Отклонение Заявки потенциального поставщика и отмене протокольного решения апелляционной комиссии
№6001-23-00-6ап/744 от 19.10.2023г.
Истец: ТОО «СК-Ф» (далее – Товарищество)
Ответчики: ГУ «Министерство финансов Республики Казахстан» (далее – Министерство), РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита» (далее – Департамент)
Предмет спора: о признании незаконными действий Министерства по отклонению возражений и отмене протокольного решения апелляционной комиссии от 21 октября 2022 года, признании незаконным предписания на устранение выявленных нарушений от 1 декабря 2022 года и его отмене
Пересмотр по кассационной жалобе Министерства
ФАБУЛА: 30 мая 2022 года Товариществом объявлен конкурс о проведении закупки медицинского изделия «Экспресс-тест для качественного определения скрытой крови в кале» способом проведения тендера.
Заявки поданы потенциальными поставщиками: ТОО «A M&C», ТОО «РСО», ТОО «EPK». По итогам конкурса, согласно протоколу итогов №409860-T1 от 20 июня 2022 года победителем по лоту №4498627-Т1 признано ТОО «РСО». Заявка потенциального поставщика ТОО «EPK» отклонена по причине отсутствия утвержденной предельной цены на торговое наименование, зарегистрированного в Республике Казахстан медицинского изделия. Не согласившись с итогами конкурса, 22 июня 2022 года ТОО «EPK» обратилось в адрес Департамента с жалобой. Департаментом проведено аудиторское мероприятие. 31 августа 2022 года составлен аудиторский отчет №143, согласно которому потенциальный поставщик ТОО «EPK» необоснованно отклонен конкурсной комиссией от участия в закупке. 14 сентября 2022 года Товариществом подано возражение на аудиторский отчет в Апелляционную комиссию, протокольным решением которого от 21 октября 2022 года в удовлетворении возражения отказано. 1 декабря 2022 года Департаментом в адрес Товарищества вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц, их допустивших. Товарищество обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что Апелляционной комиссией по рассмотрению возражений при Министерстве (далее – Апелляционная комиссия) незаконно отклонено возражение истца на аудиторский отчет по результатам проверки Департамента.
Судебные акты:
1-я инстанция: иск удовлетворен.
Постановлено: признать незаконными действия Министерства по отклонению возражений Товарищества и отменить протокольное решение апелляционной комиссии от 21 октября 2022 года; признать незаконным и отменить предписание Департамента на устранение выявленных нарушений от 1 декабря 2022 года. Частным определением от 14 декабря 2022 года доведено до сведения Министра финансов об установленных судом нарушениях при рассмотрении административного иска Товарищества к Министерству, Департаменту об оспаривании административных актов, для принятия мер и недопущения впредь указанных фактов.
Апелляция: решение и частное определение оставлены без изменения.
Кассация: судебные акты оставлены в силе.
Выводы: Местные суды, удовлетворяя иск, руководствуясь требованиями пункта 7 статьи 245 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (в редакции, действовавшей на момент объявления конкурса), подпункта 15) пункта 11 Правил организации и проведения закупа лекарственных средств, медицинских изделий и специализированных лечебных продуктов в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, признали действия истца по отклонению заявки ТОО «EPK» правомерными, поскольку последним не представлена утвержденная предельная цена на заявленное изделие медицинского назначения.
Признавая оспариваемое предписание незаконным, суды пришли к выводу о его преждевременности и формальности, поскольку предписание не содержит перечень конкретных нарушений, выявленных в ходе аудита, также судами установлены нарушения процедуры рассмотрения возражений истца Апелляционной комиссией Министерства. Судебная коллегия соглашается с выводами судов, поскольку заявка ТОО «EPK» не соответствовала требованиям действовавшего на момент проведения конкурса законодательства и отклонена правомерно. Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в пояснениях, которым судом первой и апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
