Еуразиялық экономикалық одақтың (бұдан әрі – ЕАЭО СЭҚ ТН)сыртқы экономикалық қызметінің тауар номенклатурасы бойынша тауарларды сыныптау
Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасы бойынша тауарларды жіктеу сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар үшін ең өзекті мәселелердің бірі болып табылады. Тауарды СЭҚ ТН бойынша дұрыс жіктеу маңызды экономикалық және құқықтық мәнге ие. Біріншіден, кедендік әкелу/әкету бажының мөлшерлемесі, тиісінше төленетін кедендік төлемдердің мөлшері, тарифтік емес шараларды, тыйым салулар мен шектеулерді тауарлар мен көлік құралдарына қолдану ЕАЭО СЭҚ ТН қандай жіктеу кодына жатқызылатынына байланысты болады. Екіншіден, тауарды ЕАЭО СЭҚ ТН белгілі бір жіктеу кодына жатқызу көбінесе арнайы техникалық білімнің болуын және тауарлардың техникалық сипаттамаларын, оны өндіру тәсілдерін және т. б. анықтауға байланысты қосымша сараптамалар жүргізуді талап етеді. Тауарларды жіктеудің дәлдігі Еуразиялық экономикалық одаққа мүше мемлекеттердің кедендік саясатын әзірлеу кезінде пайдаланылатын сыртқы сауданың кедендік статистикасының объективтілігін арттыру және тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеу және бақылау процесінде оны өткізу жөнінде нақты шаралар қабылдау үшін де зор маңызға ие. Ресей заң әдебиеттерінде "кеден органдарының лауазымды тұлғалары да, декларанттар да тауарды жіктеу бойынша тиісті ғылыми негізделген ұсыныстарсыз СЭҚ ТН бойынша тауарды жіктеуге қатысты заңды түрде дұрыс шешім қабылдай алмайды"деген пікір айтылады.
Еуразиялық экономикалық одақтың (бұдан әрі – ЕАЭО СЭҚ ТН)сыртқы экономикалық қызметінің тауар номенклатурасы бойынша тауарларды сыныптау
Ресейлік ғалымдардың пікірінше,"мұндай жіктеудің ерекшелігі-оның тауарлық емес, заңды маңызы бар, оны көбінесе кеден органдарының шенеуніктері де, декларанттар мен кеден органдары арасындағы даулы жағдайларды қарастыратын судьялар да ескермейді". КО Еңбек кодексінің 51-бабына сәйкес сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасы Дүниежүзілік кеден ұйымының тауарларын сипаттау мен кодтаудың үйлестірілген жүйесіне негізделген. Тауарларды сипаттау мен кодтаудың үйлестірілген жүйесі (жж) – бұл Дүниежүзілік кеден ұйымы басқаратын, кедендік тарифті әзірлеу және сыртқы сауда операцияларының статистикалық есебін жүргізу, көлік-экспедиторлық операцияларды ұйымдастыру және т. б. кезінде елдердің пайдалануына арналған халықаралық көп мақсатты жіктеу жүйесі. сандық кодтар, бөлімдерге, топтарға және субпозицияларға ескертпелер, сондай-ақ жж түсіндіруге арналған жіктеудің негізгі ережелері. ГС номенклатурасы кодының алғашқы алты белгісі СЭҚ (ұлттық немесе мемлекетаралық) кез келген ТН-да өзгеріссіз әмбебап пайдаланылады. Халықаралық тауар ағындарының құрылымы үнемі өзгеріп отырады, осыған байланысты жж номенклатурасын мезгіл-мезгіл жаңартып отыру қажеттілігі туындайды, Дүниежүзілік кеден ұйымы бес жылда бір рет жж номенклатурасының жаңа редакциясын бекітеді. 2004 жылғы 3 ақпандағы № 525-II Заңмен Қазақстан Республикасы Тауарларды сипаттау мен кодтаудың үйлестірілген жүйесі туралы халықаралық конвенцияға қосылды (Брюссель, 1983 жылғы 14 маусым). Еуразиялық экономикалық одақ аумағында ЕЭК Кеңесінің 2012 жылғы 16 шілдедегі № 54 шешімімен бекітілген Еуразиялық экономикалық одақтың сыртқы экономикалық қызметінің бірыңғай тауар номенклатурасы жұмыс істейді. ЕАЭО СЭҚ ТН – мен Еуразиялық экономикалық одақтың Бірыңғай кедендік тарифі (ЕАЭО ҰБТ) - үшінші елдерден Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін (әкелінген) тауарларға қолданылатын кедендік әкелу баждарының мөлшерлемелерін жинақтау жүйеленді. Тауарларды сипаттау мен кодтаудың үйлестірілген жүйесінің (кейбір кодтар өзгерді) 6-шы басылымының қолданысқа енгізілуіне байланысты ЕЭК Кеңесінің 2016 жылғы 18 қазандағы № 101 шешімімен 2017 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енген ЕАЭО СЭҚ ТН және ЕАЭО ҰБТ жаңа редакциясы бекітілді. СЭҚ ТН-тауарлардың экспорты мен импортын мемлекеттік реттеу үшін қолданылатын жіктеуіш, яғни тауарлардың атауларын, олардың кодтық белгіленуін, тауарлар санының өлшем бірліктерін, сондай-ақ ескертпелер мен түсіндіру ережелерін қамтитын тауарлардың жүйеленген тізбесі.
СЭҚ ТН түсіндірудің біркелкілігін қамтамасыз ету мақсатында кеден органдарының ұсыныстары негізінде ЕЭК тауарлардың жекелеген түрлерін жіктеу бойынша шешімдер мен түсіндірмелерді қабылдайды және жариялайды (КО ТК 52-бабының 7-тармағы). Бірдей заңды күші бар ЕАЭО СЭҚ ТН ажырамас құрылымдық элементтері мыналар болып табылады: - СЭҚ ТН түсіндірудің негізгі қағидалары (бұдан әрі – ОПИ); - жіктеу бөлігі (тауар номенклатурасы-10 таңбалы цифрлық кодтары бар тауарлар атауларының тізбесі – ; - Бөлімдерге, топтарға, позицияларға, субпозицияларға, кіші субпозицияларға ескертпелер, сондай-ақ қосымша ескертпелер (тауарды осы егжей-тегжейлі деңгейге жатқызу немесе одан шығару туралы нұсқауларды қамтиды). ЕАЭО СЭҚ ТН-да тауарларды жіктеу топтарына біржақты енгізу қағидаты айқын сақталады. Яғни, әр тауардың он таңбалы кодтық белгісі бар. Алғашқы екі Сан тауар тобын, алғашқы төртеуі – тауар позициясын, алғашқы алтауы – субпозицияны, он бөлігі – субпозицияны білдіреді. Аталмаған, ерекше бөлінбеген Тауарлар үшін "Себет" тауар позициялары немесе "басқалар"бар. Тауарларға арналған декларацияның 31-бағанындағы тауардың сипаттамасы міндетті және қосымша сипаттамаларды көрсете отырып (егер бұл ЕАЭО кеден заңнамасында көзделсе) СЭҚ ТН талаптарына сәйкес толық болуға және ТД 33-бағанында ЕАЭО СЭҚ ТН бойынша тауардың кодына сәйкес болуға тиіс. Номенклатураның жіктеу бөлігінде тауардың өлшем бірліктері туралы ақпарат бар, олардың негізгісі килограмм, қалғандары қосымша деп аталады. Ескертпе-СЭҚ ТН сыныптау бөлігінің алдындағы және әрбір сыныптау топтамасының мәндерін нақтылайтын мәтіндік материал (ЕАЭО СЭҚ ТН-да жалпы белгілері бар тауарлар жиынтығында аталған) сыныптау топтамасы бөлімдерді, топтарды, тауар позицияларын, қосалқы позициялар мен кіші субпозицияларды қамтиды. ЕАЭО СЭҚ ТН өзі сияқты барлық ескертулердің заңды күші бар. Ескертпелердің функциялары: - тауарларды жіктеу топтамаларынан алып тастайды; - тауарларды жіктеу топтамасына қосады; - тауар позицияларының мәтіндерінің шамадан тыс жүктелуіне жол бермеу мақсатында терминдердің мағынасын айқындайды; - олар ұғымдарды түсіндіреді, өйткені СЭҚ ТН-да бар белгілі бір сөздерді, терминдерді түсіндіру міндетті емес, олардың жалпы танылған тұжырымдамасына сәйкес келеді, сонымен қатар қолданыстағы ГОСТ номенклатурада әрдайым қолданыла бермейді; - белгілі бір жолмен белгілі бір тауарларды кодтауды ұсынады.
Ескертпелер тек TEAE СЭҚ ТН-ға таралады деп айтылғандарды қоспағанда, олардың үстіндегі жіктеу топтамасына ғана қолданылады. Егер мұндай ескерту болмаса, онда сіз осы жазбаның әрекетін бүкіл номенклатураға тарата алмайсыз, тек бөліммен немесе топпен шектелуіңіз керек. Осылайша, дәл жіктеу үшін өнімнің құрылымы мен мақсатын, жұмыс принципін, ол жасалған материалды жақсы білу қажет, кейде тауарды өндіру технологиясын, тауар позицияларының сипаттамаларында көптеген тауарларды сипаттайтын тар кәсіби терминдерді білу қажет. ЕАЭО СЭҚ ТН және оның негізінде құрылған тауарларды бір мәнді жіктеу мақсатында жіктеу кезінде ОПИ пайдаланылады. ҚТҚ қолдану тәртібі 2011 жылғы 28 қаңтардағы № 522 шешімімен (жаңа редакцияда – ҚТҚ 2011 жылғы 6 тамыздағы № 767 шешімімен, бұдан әрі-СЭҚ ТН қолдану тәртібі туралы Ереже) бекітілген Тауарларды сыныптау кезінде Кеден одағының сыртқы экономикалық қызметінің бірыңғай тауар номенклатурасын қолдану тәртібі туралы Ереженің 3-бөлімінде айқындалған. Аталған Ереженің 5-тармағына сәйкес ОПИ белгілі бір тауарды қажетті деңгейде кодталған белгілі бір жіктеу тобына бір мәнді жатқызуды қамтамасыз етуге арналған. ОПИ кез келген тауарларды жіктеу кезінде біркелкі және дәйекті қолданылады: ОПИ 1 бірінші кезекте қолданылады; ОПИ 2 ОПИ 1 сәйкес тауарды жіктеу мүмкін болмаған жағдайда қолданылады; ОПИ 3 ОПИ 1 немесе ОПИ 2 сәйкес тауарды жіктеу мүмкін болмаған жағдайда қолданылады; ОПИ 4 ОПИ сәйкес тауарды жіктеу мүмкін болмаған жағдайда қолданылады 1, ОПИ 2 немесе ОПИ 3; ОПИ 5 қажет болған жағдайда өзге ОПИ қолданғаннан кейін қолданылады; опи 6 субпозиция/ кіші субпозиция кодын айқындау қажет болған кезде қолданылады (СЭҚ ТН қолдану тәртібі туралы Ереженің 6-тармағы). Осылайша, ОПИ-бұл тауарларды жіктеудегі іс-қимыл алгоритмінің бір түрі. ОПИ-дің алты ережесі белгілі бір тауарды белгілі бір тауар позициясына, содан кейін тиісті субпозицияға және одан әрі ішкі субпозицияға қосуды қарастырады. Көрсетілген алгоритмді сақтамау сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларды әкелінетін және әкетілетін тауарларды декларациялау кезінде қателіктерге әкеп соғуы мүмкін. ОПИ тауарларды жіктеудің негізгі принциптерін тұжырымдайды, мұнда алғашқы бес ереже тауар позициясын белгілеуге, ал соңғысы (алтыншы) субпозиция мен қосалқы позицияны анықтауға арналған.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
