Комментарий к статье 107. Обжалование, принесение ходатайства прокурора на постановления, санкции следственного судьи Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан  

Сноска. Заголовок статьи 107 в редакции Закона РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); Сноска. Заголовок статьи 107 в редакции Закона РК от 27.12.2019 № 292-VI (порядок введения в действие см. ст. 2).

1. В ходе досудебного расследования подозреваемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, его законный представитель, представитель, лицо, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются актом следственного судьи, вправе обжаловать, а прокурор принести ходатайство на постановление, санкцию следственного судьи:

1) о санкционировании меры пресечения в виде содержания подозреваемого под стражей, экстрадиционного ареста, домашнего ареста, залога или продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста;

2) об отказе в даче санкции на содержание подозреваемого под стражей, экстрадиционного ареста, домашнего ареста, залога или отказе в продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста;

3) об отмене либо отказе в отмене санкционированной меры пресечения;

4) о наложении либо отказе в наложении ареста на имущество;

5) об эксгумации либо отказе в этом;

6) об объявлении международного розыска либо отказе в этом;

7) о принудительном помещении лица в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской и (или) судебно-психиатрической экспертиз либо отказе в этом;

8) об обращении предмета залога в доход государства или отказе в этом;

9) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, органов уголовного преследования;

10) о санкционировании либо об отказе в санкционировании осмотра, обыска, выемки, личного обыска, принудительного освидетельствования, принудительного получения образцов.

1-1. В ходе досудебного расследования прокурор вправе принести ходатайство на постановление, санкцию следственного судьи:

1) о санкционировании либо отказе в санкционировании негласных следственных действий;

2) о продлении либо отказе в продлении сроков негласных следственных действий;

3) о продлении либо отказе в продлении сроков уведомления лица о проведенных в отношении него негласных следственных действиях;

4) о согласии на неуведомление органом досудебного расследования лица о проведенных в отношении него негласных следственных действиях либо отказе в даче органу досудебного расследования такого согласия;

5) об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора о прекращении негласных следственных действий;

6) о прекращении негласных следственных действий, проведенных в порядке, установленном статьей 235 настоящего Кодекса, и недопустимости использования полученных результатов в качестве доказательств.

2. Постановление следственного судьи, вынесенное в соответствии с правилами настоящей статьи, в течение трех суток с момента его оглашения может быть обжаловано лицами, указанными в части первой настоящей статьи, а также прокурором на него может быть принесено ходатайство в областной и приравненный к нему суд через суд, следственный судья которого вынес постановление. Пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству заинтересованного лица может быть восстановлен в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса.

3. Подача жалобы или принесение ходатайства прокурора не приостанавливает исполнение указанных в постановлении решений по вопросам, указанным в пунктах 8) и 10) части первой статьи 55 настоящего Кодекса и пунктах 1), 2), 7) и 10) части первой настоящей статьи.

4. По истечении срока для обжалования, принесения ходатайства прокурора материалы с жалобой, ходатайством прокурора направляются в областной или приравненный к нему суд с извещением об этом заявителя и лица, действия и решения которого обжалуются, и прокурора. Решение областного или приравненного к нему суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы, ходатайства прокурора, является окончательным.

5. Судья областного или приравненного к нему суда с соблюдением правил и сроков, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, не позднее трех суток с момента поступления жалобы, ходатайства прокурора в суд осуществляет проверку законности и обоснованности постановления, санкции следственного судьи.

6. Постановление судьи областного или приравненного к нему суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, ходатайства прокурора, вступает в законную силу с момента оглашения.

В закрытом судебном заседании участвуют прокурор и защитник подозреваемого. В заседании также могут участвовать подозреваемый, его законный представитель, потерпевший, его законный представитель, представитель и другие лица, чьи права и интересы затрагиваются обжалуемым решением, неявка которых при своевременном извещении о времени рассмотрения жалобы, ходатайства прокурора не препятствует их судебному рассмотрению.

В случае, предусмотренном пунктом 10) части первой настоящей статьи, перечень лиц, участвующих в закрытом судебном заседании, определяется судьей, рассматривающим жалобу, ходатайство.

Рассмотрение вопросов, предусмотренных частью 1-1 настоящей статьи, производится в соответствии со статьей 234 настоящего Кодекса.

7. Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные материалы, суд выносит одно из следующих мотивированных постановлений:

1) об оставлении постановления следственного судьи без изменения;

2) об изменении постановления следственного судьи;

3) об отмене постановления следственного судьи и вынесении нового постановления.

8. Копия постановления суда направляется в орган досудебного расследования, а также прокурору, подозреваемому, защитнику и представителю администрации места содержания лица под стражей и подлежит немедленному исполнению.

9. Обжалование решения о выдаче лица (экстрадиции), обвиняемого в совершении преступления или осужденного на территории иностранного государства, и судебная проверка его законности и обоснованности осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 592 настоящего Кодекса.

Сноска. Статья 107 с изменениями, внесенными законами РК от 31.10.2015 № 378-V (вводится в действие с 01.01.2016); от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 21.12.2017 № 118-VI (порядок введения в действие см. ст. 2); от 12.07.2018 № 180-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 27.12.2019 № 292-VI (порядок введения в действие см. ст. 2).

Нормы ст. 107 УПК регулируют вопросы обжалования или принесения ходатайства прокурором на все постановления следственного судьи, которые он выносит в рамках полномочий, предусмотренных ст. 55 УПК.

Часть 1 ст. 107 УПК в этой связи устанавливает исчерпывающий перечень постановлений следственного судьи и лиц, которые вправе их обжаловать, принести ходатайство: подозреваемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, его законный представитель, представитель, прокурор.

3. Зная полномочия следственного судьи в ходе досудебного расследования, нетрудно предположить, что предметом обжалования или опротестования являются все постановления, которые связаны с оценкой действий или решений органов, ведущих уголовный процесс. Нормы ч. 1 ст. 107 УПК в этой связи регламентируют исчерпывающий перечень решений следственного судьи.

Вышестоящей инстанцией, имеющей право рассмотреть законность и обоснованность решений следственного судьи, выступает областной и приравненный к нему суд. Именно на него возлагается рассмотрение жалоб или ходатайств прокуроров на постановления следственного судьи с вынесением постановления, которое является окончательным и дальнейшему обжалованию или опротестованию не подлежит (ч. ч. 2, 4 ст. 107 УПК).

Закон устанавливает короткий срок для принесения жалобы или ходатайства прокурора через соответствующий суд, следственный судья которого вынес постановление: в течение трех суток с момента его оглашения. По ходатайству заинтересованного лица этот срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен постановлением следственного судьи. При этом срок восстанавливается для лица, его пропустившего, но не для других лиц, если иное не предусмотрено соответствующим решением органа, ведущего уголовный процесс (ч. 2 ст. 50, ч. 2 ст. 107 УПК).

Часть 3 ст. 107 УПК закрепляет перечень постановлений следственного судьи, исполнение которых не приостанавливается, несмотря на подачу жалобы либо принесение ходатайства прокурором: о санкционировании наложения ареста на имущество; по факту установления психического заболевания и о переводе в связи с этим лица, в отношении которого ранее применено содержание под стражей, в специальную медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, приспособленную для содержания больных в условиях строгой изоляции; о санкционировании содержания подозреваемого под стражей, экстрадиционного ареста, домашнего ареста, залога или продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста; об отказе в даче санкции на содержание подозреваемого под стражей, экстрадиционный арест, домашний арест, залог или отказе в продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста; о принудительном помещении лица в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской и (или) судебно-психиатрической экспертиз либо отказе в этом; о санкционировании либо отказе в санкционировании осмотра, обыска, выемки, личного обыска, принудительного освидетельствования, принудительного получения образцов.

Собственно процессуальная форма рассмотрения жалобы участника уголовного процесса, ходатайства прокурора регулируется ч. ч. 6—7 ст. 107 УПК. Рассмотрение жалобы или ходатайства осуществляется единолично судьей в закрытом судебном заседании (требование ч. 6 ст. 107 УПК) не позднее трех суток с момента их поступления в областной суд. Перечень участников такого заседания в принципе законом не ограничен, однако во всех случаях обязательно участие прокурора, защитника подозреваемого. Разве что при рассмотрении вопросов, предусмотренных п. 10 ч. 1 ст. 107 УПК, данный перечень судья может существенно ограничить.

Закрытое судебное заседание включает: заслушивание сторон, рассмотрение материалов, вынесение решения. Среди прочих основных правил судебного заседания закон выделяет: обязательное участие прокурора и защитника; участие иных лиц, неявка которых при условии своевременного извещения о дате рассмотрения жалобы, ходатайства не препятствует рассмотрению дела; отсутствие необходимости ведения протокола судебного заседания.

Нормы ч. 1-1, абзаца третьего ч. 6 ст. 107 УПК особо оговаривают виды решений следственного судьи (постановление, санкция), на которые прокурор вправе принести в областной суд ходатайство об их пересмотре. Данные решения следственного судьи касаются деятельности органов уголовного преследования в сфере негласных следственных действий. Они могут быть также предметом пересмотра самим следственным судьей по ходатайству процессуального прокурора, прокурора в порядке ст. 234 УПК.

Постановление судьи областного суда может быть трех видов и должно быть мотивированным, — закрепляет ч. 7 ст. 107 УПК. С момента его оглашения (вступает в законную силу) оно немедленно исполняется соответствующими адресатами, которым направляется его копия (ч. ч. 5, 8 ст. 107 УПК).

Закон особо оговаривает, что копия постановления судьи областного суда, по результатам рассмотрения постановлений следственного судьи по вопросам, указанным в п. 10 ч. 1, ч. 1-1 ст. 107 УПК, также направляется прокурору. Это вызвано тем, что только прокурор вправе вносить ходатайства в областной суд на все постановления следственного судьи, связанные с правоотношениями при производстве негласных следственных действий, в том числе вынесенные им по постановлениям дознавателей и следователей на получение санкции на производство негласных следственных действий, а также следственных действий, приведенных в п. 10 ч. 1 и ч. 1-1 ст. 107 УПК (п. 8-1 ч. 2 ст. 59, п. 6 ч. 4 ст. 62, ч. 8 ст. 107 УПК).

Высокой мотивированностью должно отличаться постановление судьи об оставлении постановления следственного судьи без изменения (п. 1 ч. 7 ст. 107 УПК).

Постановление следственного судьи может быть изменено, — устанавливает правило п. 2 ч. 7 ст. 107 УПК. Например, судья устанавливает иные сроки пребывания лица под стражей, взамен содержания под стражей применяет домашний арест либо залог и т. д. Отмена постановления следственного судьи с вынесением нового постановления (п. 3 ч. 7 ст. 107 УПК) означает принятие постановления, которым судья областного суда фактически выражает свое несогласие с постановлением следственного судьи. Например, дает санкцию на содержание подозреваемого под стражей вопреки отказу в этом следственного судьи и т. д.

Часть 9 ст. 107 УПК носит отсылочный характер к ст. ст. 589, 592 УПК, в которых подробно раскрывается процессуальная форма обжалования в областной суд постановления следственного судьи о применении экстрадиционного ареста или постановления Генерального прокурора либо его заместителей о выдаче (экстрадиции) лица, обвиняемого в совершении преступления либо осужденного на территории иностранного государства. 

Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктора юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания