Комментарий к статье 339. Незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения, а также запрещёнными к пользованию видами растений или животных, их частями или дериватами Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Незаконные добывание, приобретение, хранение, сбыт, ввоз, вывоз, пересылка, перевозка или уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений или животных, их частей или дериватов, в том числе видов, обращение с которыми регулируется международными договорами Республики Казахстан, а также растений или животных, на которых введён запрет на пользование, их частей или дериватов, а равно уничтожение мест их обитания —
наказываются штрафом в размере до трёх тысяч месячных расчётных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трёх лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет.
1-1. Незаконные добывание, уничтожение сайгака, а равно приобретение, хранение, сбыт, ввоз, вывоз, пересылка, перевозка незаконно добытого сайгака или его дериватов, в том числе рогов, —
наказываются ограничением свободы на срок от трёх до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества.
2. Деяния, предусмотренные частями первой или 1-1 настоящей статьи, совершённые:
1) неоднократно;
2) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору;
3) на особо охраняемых природных территориях;
4) лицом с использованием своего служебного положения;
5) с причинением крупного ущерба, —
наказываются штрафом в размере от трёх тысяч до семи тысяч месячных расчётных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок от трёх до семи лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой, 1-1 или второй настоящей статьи, совершённые:
1) преступной группой;
2) с причинением особо крупного ущерба, —
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет, с конфискацией имущества, с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных заносятся в Красную книгу Республики Казахстан в соответствии с Законом РК «Об особо охраняемых природных территориях».
Охрана этих животных осуществляется государством, и их изъятие, а также изъятие их частей или дериватов допускается в исключительных случаях по решению Правительства РК для:
разведения в специально созданных условиях в научных, воспроизводственных, коммерческих целях, а также для последующего выпуска в среду обитания;
развития национальных видов охоты;
научных исследований;
селекции.
Красная книга Республики Казахстан, согласно ст. 32-1 Закона РК «Об особо охраняемых территориях», является иллюстрированным изданием перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, содержащим совокупность сведений о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных на территории Республики Казахстан, необходимых мерах по их изучению, охране, воспроизводству и устойчивому использованию. Красная книга Республики Казахстан является одновременно составной частью Государственного кадастра растительного и животного мира.
В соответствии с Правилами ведения Красной книги Республики Казахстан, утверждёнными постановлением Правительства РК от 2 июня 2012 г. № 734, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды, популяции) растений (высших и низших) и животных (позвоночных и беспозвоночных), обитающие в состоянии естественной свободы постоянно или временно на суше, в воде, атмосфере и почве на территории Республики Казахстан, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Республики Казахстан, заносятся в Красную книгу в порядке, установленном Правилами.
Виды (подвиды, популяции) растений и животных, численность и условия устойчивого существования которых восстановлены до пределов, исключающих угрозу их воспроизводству и сохранению генофонда в состоянии естественной свободы, подлежат исключению из Красной книги в порядке, установленном настоящими Правилами.
Правила ведения Красной книги Республики Казахстан разработаны в соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РК от 7 июля 2006 г. «Об особо охраняемых природных территориях» и определяют порядок ведения Красной книги Республики Казахстан.
Красная книга состоит из двух томов: Животные (том 1) и Растения (том 2). Каждый том издаётся в виде одной книги или нескольких частей (по группам разделов или отдельных разделов).
Общественная опасность данного преступления определяется тем, что виновный посягает на редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений, занесённые в Красную книгу РК, посягательство на которые законом запрещено, и тем самым причиняет непоправимый вред как окружающей среде, так и лесному хозяйству в целом.
Объектом преступления является экологическая безопасность по охране, воспроизводству и использованию животных и растений, занесённых в Красную книгу РК.
Красная книга Республики Казахстан предупреждает всех граждан о том, что животные и растения находятся в опасности, что их надо беречь и охранять и что их добыча любыми способами запрещена.
Установление ограничений и запретов на пользование животным миром в целях его сохранения и воспроизводства, а равно охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесённых в Красную книгу РК, предусмотрены в ст. ст. 14–15 Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» и ст. ст. 256 и 257 Экологического кодекса.
Животные, отнесённые к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, являются государственной собственностью, а разведённые и содержащиеся в неволе или полувольных условиях могут находиться как в государственной, так и в частной собственности.
Физические и юридические лица вправе пользоваться животными, отнесёнными к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам, в пределах и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан (п. 3 ст. 256 ЭК).
Не допускаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (п. 1 ст. 257 ЭК).
В случаях массового заболевания, угрозы гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин таким животным оказывается помощь в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Физические и юридические лица, которые содержат в неволе или полувольных условиях животных, отнесённых к редким и находящимся под угрозой исчезновения, имеют право на приобретение, сбыт и обмен этих животных в пределах Республики Казахстан только по разрешению уполномоченного государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (п. 6 ст. 252 ЭК РК).
С объективной стороны действия виновного выражаются в незаконном добывании, приобретении, хранении, сбыте, ввозе или вывозе, пересылке, перевозке или уничтожении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений или животных, их частей или дериватов, в том числе видов, обращение с которыми регулируется международными договорами Республики Казахстан, а также растений или животных, на которых введён запрет на пользование, их частей или дериватов, а равно в уничтожении мест их обитания.
Под незаконным добыванием следует понимать самовольную добычу животных и растений, занесённых в Красную книгу РК, если она производится без надлежащего на то разрешения (без лицензии).
Под приобретением следует понимать возмездное или безвозмездное получение этих животных или растений в любой форме: покупка, присвоение, получение обманным путём или в дар, в счёт долга, в обмен на другое имущество и т. д.
Под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с нахождением без соответствующего разрешения в фактическом владении виновного лица предмета данного преступления.
Сбыт охватывает любые способы их незаконного распространения: продажу, дарение, обмен (бартер), уплату долга, дачу взаймы и т. д.
Ввоз — это пропуск в Республику Казахстан через таможенную границу Евразийского экономического союза растений или животных, ввозимых из зарубежных государств.
Вывоз означает экспорт через таможенную границу Евразийского экономического союза растений или животных, производимых (выращенных) в Республике Казахстан.
Под пересылкой следует понимать отправку растений или животных любым видом почтовой связи.
Под перевозкой понимаются любые умышленные действия по их фактическому перемещению, независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых растений или животных в пределах Республики Казахстан.
Под уничтожением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений или животных следует понимать полное истребление животных и растений, то есть доведение до такого состояния, когда они не могут быть использованы в дальнейшем по своему назначению.
Дериват — это производное животного и продукция, произведённая из него и его производного (п. 33 ст. 1 Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»). К дериватам растительного и животного происхождения относят кровь, мочу, мускус, желчь, различные железы, панты, а также сувениры и предметы бытового назначения, изготовленные из частей животных, медикаменты и парфюмерию животного и растительного происхождения, продукты мяса диких животных. Части дериватов — часть продукции, произведённая из животного и его производного.
Ряд альтернативных действий, таких как незаконные добывание, приобретение, хранение, сбыт, ввоз, вывоз, пересылка, перевозка или уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений или животных, их частей или дериватов, в целом образуют их незаконное обращение.
Под незаконностью обращения с редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами растений или животных, их частей или дериватов понимается совершение вышеуказанных действий с нарушением требований законов РК, регулирующих вопросы обращения с ними.
Незаконное обращение отдельных видов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений или животных, регулируемых международными договорами Республики Казахстан, не должно противоречить законам РК в области охраны, воспроизводства и использования животного и растительного мира, в том числе экологического законодательства РК.
Под уничтожением растений или животных, на которые введён запрет на пользование, следует понимать полное истребление растений или животных, на которые введён запрет на пользование, то есть доведение их до такого состояния, когда они не могут быть использованы в дальнейшем по своему назначению.
Под уничтожением мест обитания растений или животных, на которые введён запрет на пользование, их частей или дериватов, следует понимать полное истребление животных и растений, их частей или дериватов, или мест их обитания, то есть доведение до такого состояния, когда они не могут быть использованы в дальнейшем по своему назначению, а места их обитания прекращают полностью существовать.
Рассматриваемое преступление следует признавать оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных в диспозиции ч. 1 ст. 339 УК действий, то есть деяние по конструкции относится к формальному составу.
С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел).
Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 1-1 ст. 339 УК предусматривает незаконное добывание, уничтожение, приобретение, хранение, сбыт, ввоз, вывоз, пересылку, перевозку незаконно добытого сайгака или его дериватов, в том числе рогов.
Рога сайгака представляют собой тонкие, прозрачные, светло-жёлтые роговые чехлики, покрывающие конические костные отростки лобных костей; между этими костными конусами и одевающими их роговыми чехликами находится тонкий слой рыхлой соединительной ткани с сетью кровеносных сосудов и многослойного эпителия. В настоящее время добыча сайги повсеместно запрещена. Вследствие запрета добычи сайги заготовка её рогов в настоящее время не производится. Рога сайги высоко ценятся в Китае. Высокая ценность сайгачьих рогов обусловливается верой китайцев в исключительно активное воздействие лечебных препаратов из этих рогов на половую систему человека. По мнению китайских врачей, порошки из этих рогов являются мощным средством лечения полового бессилия мужчин. У сайги рога носят только самцы. У взрослых животных рога достигают длины 35 см, а в охват у основания — 14 см. Они имеют лирообразную форму, постепенно утончаются к концу и несут на своей основной части ряд поперечных выпуклых колец, постепенно сглаживающихся к середине стержня; вершина стержня гладкая. Роговое вещество сайгачьих рогов полупрозрачное, светло-жёлтое, очень плотное, без ясной слоистости. Рога у самцов сайги начинают развиваться вскоре после рождения. Уже у трёхмесячного телёнка рожки достигают 2–3 см, у годовалого животного рога достигают 12–13 см в длину и несут 3 полных и 3 неполных кольца. У двухлетних самцов рога достигают длины 20 см и имеют уже 5–6 полных колец. К четырёх-пятилетнему возрасту животного рога достигают полного развития. У очень старых самцов вследствие стирания концов рогов и прекращения их роста от основания рога становятся несколько короче и толще; одновременно у старых животных вещество рогов делается менее прозрачным и не таким плотным. Поэтому лучшего качества рога снимаются со взрослых, но ещё не старых самцов.
В части 2 ст. 339 УК предусмотрены следующие квалифицирующие признаки:
- неоднократно (данный признак рассмотрен при анализе признаков преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 335 УК);
- группой лиц, группой лиц по предварительному сговору (данный признак рассмотрен при анализе признаков преступления, предусмотренного п. 4 ч. 3 ст. 335 УК);
- на особо охраняемых природных территориях (данный признак рассмотрен при анализе признаков преступления, предусмотренного п. 6 ч. 3 ст. 335 УК);
- лицом с использованием своего служебного положения (данный признак рассмотрен при анализе признаков преступления, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 335 УК);
- с причинением крупного ущерба (данный признак рассмотрен при анализе признаков преступления, предусмотренного п. 1 ч. 4 ст. 335 УК).
В части 3 ст. 339 УК предусмотрены следующие особо квалифицирующие признаки:
- совершение преступления преступной группой (данный признак рассмотрен при анализе признаков преступления, предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 335 УК);
- с причинением особо крупного ущерба (данный признак рассмотрен при анализе признаков преступления, предусмотренного п. 2 ч. 6 ст. 335 УК).
Деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 1-1 ст. 339 УК, относятся к преступлениям средней тяжести.
Деяния, предусмотренные ч. ч. 2 и 3 ст. 339 УК, относятся к тяжким преступлениям.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
