Комментарий к статье 390. Нарушение порядка выдачи и использования выданных разрешений на пользование животным миром  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Нарушение порядка выдачи разрешения на пользование животным миром – 

      влечет штраф на должностных лиц в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей. 

      2. Нарушение выданных разрешений на пользование животным миром, выразившееся в незаконном изъятии половозрастного состава (в случае указания), сроков изъятия, территории и границ участка предполагаемого изъятия, способов изъятия (отлов, отстрел, сбор) животного мира из среды обитания, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, – 

      влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства – в размере двенадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      Часть 1. Объектом комментируемого состава правонарушения является установленный порядок выдачи разрешения на пользование животным миром.  

      Объективная сторона правонарушения выражается в действиях, нарушающих порядок выдачи разрешения на пользование животным миром. 

      В пунктах 2 – 3 "Правил выдачи разрешений на пользование животным миром", утвержденных приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 декабря 2014 года № 18-04/675, указано, что разрешения на пользование животным миром выдаются на следующие виды специального пользования животным миром: 

      1) охота; 

      2) рыболовство (промысловое, любительское (спортивное), научно-исследовательский лов, экспериментальный лов, мелиоративный лов, лов в воспроизводственных целях); 

      3) использование животных в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях; 

      4) использование видов животных в воспроизводственных целях. 

      Разрешения выдаются в соответствии с утвержденными лимитами и в пределах установленных квот изъятия, за исключением: 

      1) научно-исследовательского лова на водоемах, на которых ранее оценка состояния животного мира не проводилась; 

      2) мелиоративного лова, осуществляемого как противозаморное мероприятие. 

      В разделе 2 "Правил выдачи разрешений на пользование животным миром" регламентированы условия и порядок выдачи разрешений. Разрешения на пользование животным миром, за исключением научно-исследовательского лова на рыбохозяйственных водоемах, расположенных на территории двух и более областей, выдаются местными исполнительными органами в пределах установленных лимитов и квот изъятия животных. 

      Разрешение на пользование животным миром, в целях научно-исследовательского лова на рыбохозяйственных водоемах, расположенных на двух и более областях выдаются ведомством. 

      Заявка в зависимости от вида пользования животным миром, подается в электронной форме через веб-портал "электронного правительства" (далее – портал), либо в бумажной форме – в ведомство или местный исполнительный орган по формам согласно приложениям 5 и 6 к настоящим Правилам. 

      К заявке прилагаются следующие документы: 

      1) платежный документ об уплате за пользование животным миром; 

      2) список лиц, участвующих в изъятии объектов животного мира за исключением охоты, подписанный заявителем. 

      В зависимости от вида пользования животным миром, кроме указанных документов, к заявке дополнительно прилагаются следующие документы: 

      1) на охоту (при первичном обращении): 

      договор на ведение охотничьего хозяйства в виде формы сведений; 

      в случае, если изъятие объектов животного мира производится с участием иностранцев – копии договора субъекта охотничьего хозяйства с иностранцами на организацию охоты; 

      2) на научно-исследовательский лов: 

      копии обоснования проведения научных работ, утвержденного ученым советом профилирующей научной организации, и программы научно-исследовательских работ; 

      расчеты, обосновывающие предполагаемый объем изъятия объектов животного мира; 

      отчет о результатах использования ранее выданных разрешений (в случае выданных разрешений); 

      3) на лов в воспроизводственных целях: 

      биологическое обоснование, утвержденное ученым советом профилирующей научной организации, за исключением случаев вылова для целей выполнения государственного заказа на воспроизводство рыбных ресурсов; 

      4) на экспериментальный лов: 

      биологическое обоснование, утвержденное ученым советом профилирующей научной организации; 

      5) на использование животных в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях: 

      копии выписки из научно-тематического плана, утвержденного ученым советом профилирующей научной организации, и программы научно-исследовательских работ; 

      обосновывающие материалы изъятия объектов животного мира (биологическое обоснование с положительным заключениемгосударственной экологической экспертизы); 

      6) на использование видов животных в воспроизводственных целях: 

      обосновывающие материалы изъятия объектов животного мира (биологическое обоснование с положительным заключением государственной экологической экспертизы). 

      При обращении заявителя за получением разрешения на бумажном носителе разрешение оформляется в электронной форме, распечатываются и заверяются печатью местного исполнительного органа или ведомства и подписью руководителя местного исполнительного органа или ведомства. 

      Любительское (спортивное) рыболовство в резервном фонде рыбохозяйственных водоемов и (или) участков с изъятием до пяти килограмм на одного рыболова за выезд осуществляется без каких-либо разрешений. 

      Ведомство или местные исполнительные органы рассматривают заявку и прилагаемые к ней документы и в течение пяти рабочих дней с момента регистрации заявки производят выдачу разрешений либо в случаях предусмотренных пунктом 1-2 статьи 26 Закона РК от 9 июля 2004 года "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" направляют мотивированный письменный отказ. 

      Ведомство или местные исполнительные органы в течение двух рабочих дней с момента получения документов заявителя на выдачу разрешения проверяют полноту представленных документов. 

      В случае представления заявителем неполного пакета документов ведомство или местные исполнительные органы в указанные сроки направляют мотивированный письменный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления. 

      Разрешения в бумажной форме выдаются заявителю или другому лицу по доверенности заявителя под роспись в журнале учета выдачи разрешений на пользование животным миром согласно приложению 7 к настоящим Правилам. 

      В случае подачи заявления в электронной форме посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений регистрация заявления ведомством или местным исполнительным органом производится в течение одного рабочего дня (если заявление принято после 18 часов или в субботу, то исчисление срока для заявителя начинается на следующий рабочий день). 

      В случае если по условиям договора на рыболовство, рыболовство осуществляется на нескольких рыбохозяйственных водоемах и (или) участках, а также несколькими суднами, бригадами или звеньями, заявителем через "личный кабинет" распечатывается разрешение на каждый участок, судно, бригаду или звено. 

      По окончании срока действия разрешения, в течение тридцати календарных дней заявителем представляется отчет по учету выданных разрешений на пользование животным миром в орган, выдавший разрешение согласно приложению 8 к настоящим Правилам. 

      Местный исполнительный орган к 10 числу каждого месяца предоставляет сводную информацию об использовании выданных разрешений в разрезе пользователей животного мира по рыбохозяйственным водоемам и участкам в территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа. 

      Решения ведомства или местных исполнительных органов об отказе в выдаче разрешений могут быть обжалованы в вышестоящий уполномоченный орган или суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан. 

      В случае если ведомство или местный исполнительный орган в сроки, определяемые в соответствии с настоящими Правилами, не выдал заявителю разрешение либо не предоставил мотивированный отказ в его выдаче, то с даты истечения сроков их выдачи разрешение считается выданным и одновременно включаются ведомством или местным исполнительным органом в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений в соответствии с законодательством в сфере разрешений и уведомлений. 

      Субъективная сторона данного правонарушения выражается в том, что оно может быть совершено физическим лицом как умышленно, так и по неосторожности.  

      Субъект комментируемого состава правонарушения специальный - должностное лицо.  

      Часть 2. Объектом комментируемого состава правонарушения выступают общественно-правовые отношения, возникающие при соблюдении выданных разрешений на пользование животным миром.  

      В подпунктах 46), 47) и 48) ст. 1 Закона РК от 9 июля 2004 года № 593 "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" закрепляется понятийный аппарат: 

      - "пользование животным миром" – пользование объектами животного мира, их частями, дериватами и полезными свойствами с изъятием или без изъятия из среды обитания; 

      - "разрешение на пользование животным миром" – документ установленной формы, дающий право физическим и юридическим лицам на пользование животным миром, а также на вывоз и реализацию добытых объектов животного мира, их частей и дериватов, в том числе охотничьих и рыболовных трофеев; 

      - "пользователи животным миром" – физические и юридические лица, которым в соответствии с настоящим Законом предоставлено право пользования животным миром. 

      Объективная сторона деяния характеризуется нарушением выданных разрешений на пользование животным миром, выразившееся в незаконном изъятии половозрастного состава (в случае указания), сроков изъятия, территории и границ участка предполагаемого изъятия, способов изъятия (отлов, отстрел, сбор) животного мира из среды обитания, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. 

      В приложении к "Правилам выдачи разрешений на пользование животным миром" содержатся формы:  

      - разрешения на пользование животным миром (промысловый лов, любительский (спортивный) лов, научно-исследовательский лов, экспериментальный лов, мелиоративный лов, лов в воспроизводственных целях),  

      - разрешения на использование животных в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях; 

      - разрешения на пользование животным миром в воспроизводственных целях.  

      Субъективная сторона данного правонарушения выражается в том, что оно может быть совершено физическим лицом как умышленно, так и по неосторожности.  

      Субъект комментируемого состава правонарушения специальный – лицо, получившее разрешение на пользование животным миром, т.е. физическое лицо, субъект малого предпринимательства, субъект среднего предпринимательства, субъект крупного предпринимательства.  

      В соответствии с ч. 1 ст. 709 КоАП уполномоченные органы в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 390 КоАП. 

      Согласно пп. 1) ч. 2 ст. 709 КоАП рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства вправе за административные правонарушения, предусмотренные ст. 390 КоАП, – должностные лица уполномоченных органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Казахстан и их территориальных органов. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела