Комментарий к статье 445. Нарушение правил охраны Государственной границы Республики Казахстан Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Нарушение правил охраны Государственной границы Республики Казахстан, в том числе в пунктах пропуска, лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности по охране Государственной границы, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение существенного вреда интересам безопасности государства, —

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия либо совершенное группой лиц по предварительному сговору, —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, при смягчающих обстоятельствах может быть освобожден от уголовной ответственности.

Общественная опасность этого деяния состоит в том, что в результате нарушения установленных правил охраны Государственной границы наносится существенный вред или создается угроза неприкосновенности Государственной границы, а, следовательно, и интересам безопасности Республики Казахстан.

Согласно Закону РК от 16 января 2013 г. «О Государственной границе Республики Казахстан», защита Государственной границы заключается в обеспечении национальной безопасности Республики Казахстан в пограничном пространстве и осуществляется Правительством Республики Казахстан и уполномоченными органами путем принятия ими в пределах своей компетенции политических, правовых, организационных, экономических, пограничных, военных и иных мер (ст. 6 указанного Закона).

Охрана Государственной границы как составная часть защиты Государственной границы заключается в проведении уполномоченными органами комплекса мероприятий по недопущению изменения прохождения Государственной границы, а также выявлению и пресечению предпосылок, признаков и фактов нарушений режима Государственной границы и режима в пунктах пропуска.

Охрана Государственной границы на суше, в территориальных водах (море) и внутренних водах (в том числе в подводной среде) осуществляется Пограничной службой Комитета национальной безопасности РК.

Охрана Государственной границы в воздушном пространстве осуществляется Вооруженными Силами РК.

Охраняя Государственную границу, Пограничная служба обязана: пресекать любые попытки незаконного изменения прохождения Государственной границы РК на местности; отражать вооруженное вторжение на территорию РК войсковых групп и банд, пресекать вооруженные и иные провокации на Государственной границе РК, защищать от указанных преступных посягательств население, государственную и частную собственность.

Несение пограничной службы является выполнением боевой задачи и требует от личного состава точного соблюдения требований законов и других нормативных актов об охране Государственной границы РК, высокой бдительности, инициативы и непреклонной решимости.

Объектом посягательства при нарушении правил охраны Государственной границы является установленный порядок несения этой специальной службы, целью которого является обеспечение неприкосновенности Государственной границы и безопасности государства.

Объективная сторона выражается в нарушении правил охраны Государственной границы, в том числе в пунктах пропуска, лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности по охране Государственной границы, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение существенного вреда интересам безопасности государства.

Пункт пропуска через Государственную границу — это территория (акватория) в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала или станции морского или речного порта, международного аэропорта или аэродрома, а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности с соответствующей инфраструктурой, на котором осуществляется пропуск лиц, транспортных средств, грузов и товаров (п. 14) ст. 2 Закона РК «О Государственной границе Республики Казахстан»).

Причинением существенного вреда интересам безопасности государства признаются: срыв важных воинских мероприятий либо кратковременное снижение уровня боевой готовности и боеспособности воинских частей и подразделений; несвоевременное обнаружение или отражение нападения вооруженных групп или отдельных вооруженных лиц, сухопутной, воздушной или морской боевой техники, допущение беспрепятственного незаконного перехода через Государственную границу Республики Казахстан лиц и транспортных средств, перемещения контрабандных грузов, попустительство действиям, наносящим ущерб пограничным сооружениям, техническим средствам охраны границы; иные последствия, свидетельствующие о существенности причиненного вреда.

Под созданием возможности причинения существенного вреда интересам безопасности государства понимается создание реальных условий наступления вышеназванного вреда путем общественно опасного действия или бездействия. Например, из-за оставления поста участок границы оставался открытым, попытка пересечь государственную границу правонарушителем была пресечена гражданами приграничных районов.

Нарушение правил охраны Государственной границы может характеризоваться совокупностью уголовных правонарушений. Например, при самовольном уходе с пограничного наряда имеет место и самовольное оставление места службы или дезертирство; при нарушении правил пользования или применения оружия — нарушение правил обращения с оружием. Не исключается и пособничество в незаконном переходе границы, в совершении контрабанды.

Обязательным признаком объективной стороны данного состава преступления является причинная связь между нарушением правил охраны Государственной границы и наступившими существенными вредными последствиями.

Диспозиция — бланкетная, поэтому для установления признаков данного деяния необходимо ссылаться на Закон РК «О Государственной границе Республики Казахстан» и другие нормативные акты, регулирующие общественные отношения в области защиты Государственной границы Республики Казахстан. Границы или противоправно исполняло организационно-распорядительные функции.

В части 2 ст. 445 УК установлена уголовная ответственность за то же деяние, повлекшее тяжкие последствия либо совершенное группой лиц по предварительному сговору. Тяжкими последствиями, в соответствии с п. 4) ст. 3 УК, могут быть признаны: срыв исполнения поставленных высшим командованием задач; создание угрозы безопасности государства, катастрофы или аварии; длительное снижение уровня боевой готовности и боеспособности воинских частей и подразделений; срыв выполнения боевой задачи; вывод из строя боевой техники пограничной заставы; иные последствия, свидетельствующие о тяжести причиненного вреда.

Нарушение правил охраны Государственной границы признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

В соответствии с примечанием к данной норме военнослужащий, впервые совершивший деяние, предусмотренное ч. 1 данной статьи, при смягчающих обстоятельствах может быть освобожден от уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственности является правом, а не обязанностью суда.

Данные признаки аналогичны признакам, предусмотренным в примечании к ст. 444 УК.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 445 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 445 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Исправлены орфографические ошибки и очевидные опечатки. Содержание, последовательность и объем текста сохранены. В одном месте исходный текст содержит фрагмент «Границы или противоправно исполняло организационно-распорядительные функции», который, по-видимому, относится к предыдущему предложению или абзацу. Я сохранил его, исправив только опечатку в слове «организационно-распорядительные», поскольку восстановление пропущенного контекста потребовало бы изменения текста.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания