Комментарий к статье 473. Разглашение сведений, составляющих налоговую тайну Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
Разглашение сведений, составляющих налоговую тайну, без профессиональной или служебной необходимости лицами, которым стало известно о таких сведениях в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет штраф в размере сорока месячных расчетных показателей.
Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за разглашение сведений, составяющих налоговую тайну.
Родовым объектом правонарушения, предусмотренного ст. 473 КоАП, является установленный в законодательстве РК и охраняемый государством порядок управления в области налогообложения.
Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является установленный в законодательных актах РК и охраняемый государством порядок использования и охраны сведений, составляющих налоговую тайну.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 473 КоАП, являются физические лица, юридические лица и должностные лица органов государственных доходов и других государственных органов, нарушившие существующую у них, по требованию Налогового кодекса РК, обязанность обеспечения сохранности сведений, составляющих налоговую тайну, которые стали доступны им в связи с осуществлением ими своих профессиональных или служебных функций.
Согласно примечанию к ст. 30 КоАП, должностными лицами в КоАП признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие или осуществлявшие на момент совершения административного правонарушения функции представителя власти либо выполняющие или выполнявшие на момент совершения административного правонарушения организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления.
При этом, по требованию нормы ст. 30 КоАП, должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей. При отсутствии этого обстоятельства должностное лицо, виновное в совершении административного правонарушения, подлежит ответственности на общих основаниях.
Субъективная сторона деяний, предусмотренных ст. 473 КоАП, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности совершивших правонарушение физических и должностных лиц. Вина физического лица и должностного лица выявляется по их психическому отношению к совершенным ими противоправным деяниям и наступившим вредным последствиям.
Субъективная сторона правонарушений, субъектами которых являются юридические лица, не подлежит установлению вследствие существования законодательного требования об установления вины, как условия привлечения к административной ответственности, только в отношении физических лиц. По законодательству РК об административной ответственности юридические лица несут административную ответственность за один только факт совершения ими противоправного действия либо бездействия, за которое в КоАП предусмотрена административная ответственность, без учета вины совершивших это деяние уполномоченных лиц юридического лица.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 473 КоАП, выражается в совершении лицом противоправных действий (бездействия) в виде разглашения сведений, составляющих налоговую тайну, без профессиональной или служебной на то необходимости.
Понятие "налоговая тайна" определяется в п. 1 ст. 30 Налогового кодекса РК. Согласно норме указанной статьи, налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике (налоговом агенте), за исключением перечисленных в п. 1 ст. 30 Налогового кодекса РК сведений.
По требованию п. 2 и 5 ст. 30 Налогового кодекса РК, сведения о налогоплательщике (налоговом агенте), являющиеся налоговой тайной, не могут быть представлены налоговыми органами другому лицу без письменного разрешения налогоплательщика (налогового агента), если иное не установлено статьей 30 Налогового кодекса РК. Налоговая тайна не подлежит разглашению лицами, имеющими доступ к налоговой тайне, как в период исполнения ими своих обязанностей, так и после завершения их исполнения.
Лица, которым налоговые органы вправе без письменного разрешения налогоплательщика (налогового агента) передавать сведения, составляющие налоговую тайну, в предусмотренных законодателем случаях, порядке и объеме определены в п. 3 ст. 30 Налогового кодекса РК. Передача таким лицам сведений, составляющих налоговую тайну, не является их разглашением налоговыми органами и, соответственно, не является административным правонарушением, предусмотренным комментируемой статьей.
Лица, которым налоговые органы передали сведения, составляющие налоговую тайну, также обязаны обеспечивать режим их неразглашения, а в случае их противоправного разглашения - будут нести ответственность в соответствии с комментируемой статьей.
Под разглашением (незаконным распространением) сведений, составляющих налоговую тайну, понимается несанкционированные сообщение, передача, предоставление, пересылка, публикация или доведение сведений, составляющих налоговую тайну, любыми другими способами до юридических, физических лиц и должностных лиц, которым по закону или с письменного разрешения налогоплательщика (налогового агента) не предоставлено право доступа и (или) ознакомления с этими сведениями.
Не будет являться разглашением налоговой тайны распространение информации, которое предусмотрено Налоговым кодексом РК или иными законодательными актами РК в связи с ее использованием уполномоченными лицами в целях профессиональной или служебной необходимости.
Реальную угрозу разглашения сведений, составляющих налоговую тайну, создают и случаи безвозвратной или временной утраты документов или иных носителей, содержащих налоговую тайну, или потери контроля над ними должностными лицами и (или) работниками органов государственных доходов, других государственных органов и иными лицами.
Под утратой документов, содержащих сведения, которые составляют налоговую тайну, понимается их выбытие (в том числе временное) из фактического владения и пользования органов государственных доходов или иных государственных органов помимо воли должностных лиц и работников этих органов (в том числе путем их хищения третьими лицами, физического уничтожения в результате событий непреодолимой силы) или виновное (умышленное или по неосторожности) в результате нарушения установленных правил обращения с указанными документами (утери, хранения их в непредназначенных и специально не оборудованных для этого местах, оставления в общедоступных или неохраняемых местах).
Совершенные обязанными лицами противоправные деяния по разглашению сведений, составляющих налоговую тайну, влекут административную ответственность только в том случае, если они не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного УК.
Состав правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным. Для привлечения лица к административной ответственности и исчисления штрафа по комментируемой статье нет необходимости устанавливать факт причинения и размер ущерба от несоблюдения обязанным лицом режима налоговой тайны.
Однако, в случае установления факта причинения государству и (или) налогоплательщику (налоговому агенту) ущерба от совершения административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, такой ущерб, согласно ч. 5 ст. 55 КоАП, может быть взыскан с правонарушителя по правилам ст. 59 КоАП помимо взыскания штрафа.
За совершение правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, совершившее его лицо подвергается наказанию в виде штрафа. Штраф взыскивается с правонарушителя за счет его собственных средств.
Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 473 КоАП, составляет 40 МРП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, его налагающим.
Штраф налагается органами государственных доходов, уполномоченным органом по делам государственной службы и противодействию коррупции или судом, в случае рассмотрения дела об административном правонарушении в суде.
Уполномоченный орган по делам государственной службы и противодействию коррупции рассматривает дело и налагает штраф по комментируемой статье, в частности, на должностных лиц и работников органов государственных доходов в случае совершения ими указанного правонарушения.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
