Комментарий к статье 67. Освобождение от уголовной ответственности при выполнении условий процессуального соглашения Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Лицо, выполнившее все условия процессуального соглашения, может быть освобождено от уголовной ответственности.

2. Положение части первой настоящей статьи не распространяется на лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, за исключением случаев совершения такого преступления несовершеннолетним в отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

В соответствии с пунктом 37) ст. 7 УПК процессуальное соглашение — это соглашение, заключаемое между прокурором и подозреваемым, обвиняемым или подсудимым на любой стадии уголовного процесса или осужденным в порядке и по основаниям, предусмотренным УПК.

Согласно части 1 ст. 612 УПК, расследование уголовных дел в рамках заключенного процессуального соглашения производится:

в форме сделки о признании вины — по преступлениям небольшой, средней тяжести либо тяжким преступлениям — в случае соглашения подозреваемого, обвиняемого с подозрением, обвинением;

в форме соглашения о сотрудничестве — по всем категориям преступлений при способствовании раскрытию и расследованию преступлений, совершенных преступной группой, особо тяжких преступлений, совершенных иными лицами, а также экстремистских и террористических преступлений.

Сделка о признании вины и соглашение о сотрудничестве призваны способствовать рациональному решению задач и целей уголовного процесса, а также отвечают потребностям и интересам лиц, которые совершили преступление. При этом существенно уменьшается объем процессуальной работы.

Сделка о признании вины допускается по преступлениям небольшой, средней тяжести либо тяжким преступлениям или их совокупности. Следовательно, сделка о признании вины не допускается по делам об уголовных проступках и делам об особо тяжких преступлениях. Обязательным условием такой сделки является согласие подозреваемого, обвиняемого с подозрением, обвинением (п. 1) ч. 1 ст. 612 УПК).

В отличие от сделки о признании вины в основе соглашения о сотрудничестве используется одна из форм деятельного раскаяния — способствование раскрытию и расследованию преступлений по всем категориям преступлений, совершенных преступной группой, особо тяжких преступлений, совершенных иными лицами, а также экстремистских и террористических преступлений (п. 2) ч. 1 ст. 612 УПК).

Следует иметь в виду, что процессуальное соглашение, независимо от его формы, не заключается с лицами, совершившими запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости или заболевшими после совершения преступления психическим расстройством (ч. 2 ст. 612 УПК).

Заключение процессуального соглашения не является основанием для освобождения лица от гражданско-правовой ответственности перед лицами, признанными потерпевшими, и гражданским истцом (ч. 3 ст. 612 УПК).

Процессуальное соглашение в форме сделки о признании вины может быть заключено при наличии следующих условий:

добровольное изъявление подозреваемым, обвиняемым желания на заключение процессуального соглашения;

подозреваемый, обвиняемый не оспаривают подозрение, обвинение и имеющиеся по делу доказательства в совершении преступления, характер и размер причиненного ими вреда. Если есть обоснованные возражения этих лиц в относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, которые положены в основу подозрения, обвинения, говорить о заключении сделки по делу не приходится. Нельзя заключать сделку о признании вины и в случаях, когда подозреваемый, обвиняемый не согласны с характером и размером причиненного ими вреда;

согласие потерпевшего на заключение процессуального соглашения. Без согласия потерпевшего нельзя заключать сделку. Если по делу несколько потерпевших, требуется согласие всех их в отдельности, и это должно быть зафиксировано надлежащим образом в протоколе процессуального или следственного действия.

Процессуальное соглашение в форме сделки о признании вины заключается между прокурором и лицом, совершившим преступление небольшой, средней тяжести либо тяжкое преступление, с целью полного и своевременного расследования преступления. В рамках данного соглашения стороны берут на себя определенные обязательства, которые должны быть выполнены в установленный срок. Например, действиями, которые подозреваемый, обвиняемый обязуется совершить после заключения процессуального соглашения через защитника. Они имеют право отказаться от процессуального соглашения до удаления суда в совещательную комнату для принятия решения (ч. 2 ст. 614 УПК).

Подозреваемый, обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении процессуального соглашения в форме сделки о признании вины в любой момент досудебного производства по уголовному делу. Процессуальное соглашение может быть заключено по инициативе прокурора (ч. 1 ст. 615 УПК).

Заключение соглашения о признании вины по делам об уголовных проступках законом не предусмотрено. Согласно пункту 5 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 7 июля 2016 г. «О практике рассмотрения судами уголовных дел в согласительном производстве», при совершении лицом уголовного проступка и преступления, по которому заключается соглашение о признании вины, орган досудебного расследования не должен соединять по ним дела, поскольку производство по делу об уголовном проступке осуществляется в протокольной форме досудебного расследования, а производство по делу о преступлении в рамках процессуального соглашения — в соответствии с правилами, предусмотренными главой 63 УПК.

При совершении лицом уголовного проступка и преступления, по которому соглашение о признании вины не достигнуто и не заключено, уголовные дела по ним в соответствии с ч. 4 ст. 526 УПК могут быть соединены для единого производства в форме дознания либо предварительного следствия (п. 5 НП ВС).

В соглашении о признании вины не должно содержаться условие, согласно которому суд должен назначить подсудимому определенный вид и размер наказания, а в соответствии с п. 8) ч. 1 ст. 616 УПК в нем должен быть указан вид и размер наказания, о котором прокурор будет ходатайствовать перед судом.

При заключении соглашения о признании вины прокурор не вправе ставить условием его заключения признание подозреваемым, обвиняемым своей вины. В соглашении о признании вины в соответствии с п. 2) ст. 613 УПК является достаточным указание о том, что подозреваемый, обвиняемый не оспаривают подозрение, обвинение и имеющиеся по делу доказательства в совершении преступления, характер и размер причиненного ими вреда.

При отсутствии в соглашении о признании вины условия о назначении осужденному, признанному нуждающимся в лечении от алкоголизма, наркомании или токсикомании, принудительных мер медицинского характера, данная мера принуждения не может быть назначена судом по своей инициативе. В этом случае суд вправе на основании п. 3) ч. 1 ст. 623 УПК или п. 2) ч. 1 ст. 626 УПК возвратить уголовное дело прокурору для заключения нового соглашения (п. 16 НП ВС).

В соответствии с п. 23 вышеуказанного Нормативного постановления Верховного Суда РК суд по результатам согласительного производства вправе как назначить осужденному менее строгое наказание, чем вид и размер наказания, о котором ходатайствует прокурор перед судом в соответствии с соглашением о признании вины, так и возвратить дело прокурору в связи с несогласием с видом и размером наказания, указанным в процессуальном соглашении, с предоставлением возможности заключения нового соглашения.

В статьях 618–621 УПК регламентируются вопросы процессуального соглашения о сотрудничестве — второй формы процессуального соглашения, указанной в п. 2) ч. 1 ст. 612 УПК. Так, согласно п. 2) ч. 1 ст. 612 и ст. 619 УПК, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и осужденный имеют право обратиться в орган, ведущий уголовный процесс, или к прокурору с ходатайством о заключении процессуального соглашения о сотрудничестве.

Процессуальное соглашение о сотрудничестве с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым утверждается соответственно прокурором области или приравненным к нему прокурором, их заместителями, а с осужденным — Генеральным Прокурором РК либо его заместителем (ч. 2 ст. 618 УПК).

Ходатайство о заключении процессуального соглашения о сотрудничестве может быть заявлено с момента начала досудебного расследования и до стадии исполнения приговора включительно (ч. 3 ст. 618 УПК).

В соответствии со ст. 619 «Порядок заключения процессуального соглашения о сотрудничестве» УПК ходатайство о заключении процессуального соглашения о сотрудничестве предоставляется подозреваемым, обвиняемым, подсудимым и осужденным в письменной виде и в обязательном порядке скрепляется подписью защитника (ч. 1). Если защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, подсудимым или осужденным, его законным представителем или по поручению подозреваемого, обвиняемого, подсудимого или осужденного другими лицами, то участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс, либо учреждением или органом, исполняющими наказание (ч. 2).

Процессуальное соглашение о сотрудничестве заключается между прокурором и подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным с участием их защитников с соблюдением требований, предусмотренных п. 2) ч. 3 ст. 615, пп. 1), 2), 3), 4), 5), 6) и 7) ч. 1, ч. 2 ст. 616 УПК. При необходимости с сохранением его конфиденциальности по правилам ст. 47 УПК и обеспечением безопасности в соответствии с главой 12 УПК направляется для утверждения соответственно прокурору области или приравненному к нему прокурору, их заместителям, а с осужденным — Генеральному Прокурору РК либо его заместителю (ч. 6).

Прокурор области или приравненный к нему прокурор, их заместители — в отношении подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, а в отношении осужденного — Генеральный Прокурор РК либо его заместитель — по поступившему на утверждение процессуальному соглашению о сотрудничестве изучают уголовное дело, проверяют юридические и фактические основания заключения процессуального соглашения о сотрудничестве. Кроме того, выясняют, не подвергались ли пыткам и другим жестким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания обратившиеся с ходатайством лица, добровольно ли они заключили процессуальное соглашение о сотрудничестве и осознают ли его правовые последствия, а также обстоятельства дела. По итогам изучения выносят постановление об утверждении либо отказе в утверждении процессуального соглашения о сотрудничестве (ст. 620 УПК).

В случае утверждения процессуального соглашения о сотрудничестве указанными лицами прокурор, подписавший процессуальное соглашение о сотрудничестве, незамедлительно принимает меры к организации раскрытия преступлений, являющихся предметом заключения соглашения, и изобличению виновных лиц, а также рассматривает вопрос о необходимости отмены либо изменения меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого в порядке, предусмотренном ст. 153 УПК.

Если по результатам проведенного расследования преступлений, относящихся к предмету процессуального соглашения о сотрудничестве, при способствовании подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного изобличены лица, совершившие особо тяжкие преступления, преступления в составе преступной группы, а также экстремистские и террористические преступления, и в отношении виновных лиц постановлен обвинительный приговор, то прокурор принимает меры к выполнению условий процессуального соглашения о сотрудничестве.

В отношении осужденного лица, заключившего соглашение о сотрудничестве и выполнившего его условия, прокурор обращается в суд с ходатайством в соответствии со ст. ст. 476–478 УПК (ст. 621 УПК). Данное законодательное положение получило свое закрепление и в Нормативном постановлении Верховного Суда РК. Так, в п. 30 Нормативного постановления «О практике рассмотрения судами уголовных дел в согласительном производстве» подчеркивается: «В согласительном производстве рассматриваются уголовные дела, поступившие в суд с процессуальным соглашением в форме сделки о признании вины, а также дела, по которым соглашение о признании вины заключено в ходе главного судебного разбирательства либо при рассмотрении дела в апелляционном производстве».

Дело с ходатайством прокурора в отношении осужденного лица, заключившего процессуальное соглашение о сотрудничестве и выполнившего его условия, не может быть рассмотрено в согласительном производстве, а подлежит рассмотрению в порядке исполнения приговора в соответствии со ст. ст. 476, 477 и 478 УПК. В пункте 25 этого же Постановления говорится, что «Применение статьи 67 Уголовного кодекса Республики Казахстан при рассмотрении дела в согласительном производстве недопустимо, поскольку эта норма применима лишь к лицу, заключившему процессуальное соглашение о сотрудничестве, при условии выполнения им всех условий соглашения».

Вместе с тем следует отметить, что в правоприменительной практике будут возникать сложности при разграничении отдельных видов освобождения от уголовной ответственности, прежде всего речь идет о разграничении освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 65 УК) от освобождения от уголовной ответственности при выполнении процессуального соглашения (ст. 67 УК), так как признаки раскаяния и способствования раскрытию и расследованию присущи обоим видам освобождения от уголовной ответственности.

Соглашение о признании вины (от английского Plea bargain) — разрешенная законом письменная сделка обвиняемого и защитника с обвинителем, в которой зачастую в обмен на признание обвиняемым (подсудимым) своей вины обвинитель отказывается от всестороннего исследования обстоятельств дела, которое прояснило бы истину, а также от поддержания обвинения в более тяжком преступлении. Соглашение о признании вины существует в США, Англии и Уэльсе, Индии, Италии, России, Франции, Эстонии, Израиле, Грузии.

Есть сходство между институтами деятельного раскаяния и соглашениями о признании вины: в англо-американском праве заключение таких соглашений является одной из форм учета позитивного посткриминального поведения обвиняемого, то есть его деятельного раскаяния.

Есть и существенные различия данных институтов. Деятельное раскаяние не является юридическим актом, позволяющим сторонам (обвинению и защите) распорядиться предметом спора, а является обстоятельством, которое уменьшает степень общественной опасности деяния, личности обвиняемого, позволяя соответствующим органам государства отказаться от его уголовного преследования. Освобождение от уголовной ответственности в данном случае является формой проявления гуманности государства.

По закону одним из условий признания деятельного раскаяния лица является явка с повинной, причем таковой не признается «чистосердечное признание» лица, совершенное уже после того, как его привлекли к уголовной ответственности в качестве подозреваемого или обвиняемого. Наличие явки с повинной не требуется лишь в том случае, если лицо освобождается от ответственности по одному из специальных оснований, предусмотренных Особенной частью УК. Сделки же о признании вины могут быть заключены в любой момент до вынесения приговора по уголовному делу, даже если первоначально обвиняемый и не признал своей вины. В науке уголовного процесса была высказана мысль о том, что сделки о признании вины фактически связаны с отказом государства от установления объективной истины в уголовном процессе. При заключении таких соглашений прокурор и обвиняемый договариваются не принимать в расчет установленные следствием и подтвержденные доказательствами обстоятельства дела; при деятельном раскаянии имеет место обратная картина: следствие должно раскрывать и правильно квалифицировать преступление, подтвердив доказательствами все его обстоятельства, а вина может быть признана только в полном объеме, без каких-либо элементов торга в этом отношении.

Говоря о цели введения ст. 67 УК, следует отметить, что она подразумевает создание правовой базы для противодействия организованной преступности, коррупции, экстремистским и террористическим преступлениям, организации эффективного расследования наиболее сложных уголовных дел.

Отличие статьи 65 УК от признания вины в смысле ст. 612 УПК заключается еще и в том, что действие ст. 65 УК распространяется на лицо, совершившее уголовный проступок либо впервые совершившее преступление. То есть первичность совершения уголовного правонарушения является обязательным условием освобождения от уголовной ответственности. Для сделки о признании вины совершение уголовного правонарушения впервые не является обязательным условием. Оно может быть совершено неоднократно. Более того, действие ст. 65 УК распространяется на все категории преступлений, за исключением преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 65 УК. Сделка о признании вины заключается по преступлениям небольшой, средней тяжести либо тяжким преступлениям. Следовательно, сделка о признании вины не распространяется на уголовные проступки и особо тяжкие уголовные правонарушения. Кроме того, сделка о признании вины заключается в случае согласия подозреваемого, обвиняемого с подозрением, обвинением и при согласии потерпевшего на заключение процессуального соглашения. Эти условия на деятельное раскаяние не распространяются.

Отличие ст. 65 УК от ст. 67 УК. В деятельном раскаянии речь идет о способствовании лица в раскрытии и расследовании совершенного им впервые уголовного правонарушения, а при соглашении о сотрудничестве — по всем категориям преступлений при способствовании раскрытию и расследованию преступлений, совершенных преступной группой, особо тяжких преступлений, совершенных иными лицами, а также экстремистских и террористических преступлений.

Содействие в изобличении и уголовном преследовании других соучастников надо истолковать в широком смысле: не только соучастников по инкриминируемому обвиняемому преступлению, но и других лиц, о преступной деятельности которых известно обвиняемому.

Необходимо иметь в виду то, что если деятельное раскаяние направлено как бы вовнутрь предмета уголовно-правового спора, то соглашение о сотрудничестве направлено как вовнутрь, но еще более — за пределы того предмета уголовно-правового отношения, которое возникло между обвиняемым и государством после совершения уголовного правонарушения.

Если деятельное раскаяние замыкается рамками деяния, совершенного самим обвиняемым, то соглашение о сотрудничестве, главным образом, заключается ради получения содействия в раскрытии, расследовании преступлений, совершенных другими соучастниками данного уголовного правонарушения, а также для раскрытия, расследования преступлений, совершенных иными лицами, экстремистских и террористических преступлений. Благодаря заключенному соглашению о сотрудничестве уголовное преследование реализуется не только и не столько против самого обвиняемого, но и обращается против других виновных лиц.

Еще одним самостоятельным направлением сотрудничества может быть оказание содействия в розыске имущества, полученного преступным путем как самим обвиняемым, так и другими лицами. Отличие соглашения о сотрудничестве от деятельного раскаяния или признания вины состоит в том, что обвиняемый обязуется совершить позитивные, посткриминальные действия, направленные на сотрудничество с правоохранительными и специальными органами в отношении не только инкриминируемого ему уголовного правонарушения, но и других преступных актов, при этом со стороны государства к нему могут быть применены более значимые юридические меры правового поощрения.

В целом лицо, выполнившее все условия процессуального соглашения как в форме сделки о признании вины, так и в форме соглашения о сотрудничестве, может быть освобождено от уголовной ответственности.

Согласно части 2 комментируемой статьи, положение ч. 1 статьи не распространяется на лиц, совершивших преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних, за исключением случаев совершения такого преступления несовершеннолетним в отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Перечень преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних дан в п. 42) ст. 3 УК (смотрите комментарий к ст. 3 УК).

Вместе с этим законодатель допускает возможность освобождения от уголовной ответственности лица, выполнившего все условия процессуального соглашения (ч. 1 комментируемой статьи), в случае совершения преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних несовершеннолетним в отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания