Комментарий к статье 779. Документы  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Документы признаются доказательствами по делу, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и физическими лицами, имеют значение для дела об административном правонарушении. 

      2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и иной форме. К документам могут относиться, в том числе материалы, содержащие компьютерную информацию, фото– и киносъемки, звуко – и видеозаписи, полученные, истребованные или представленные в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

      3. Водительское удостоверение на право управления транспортным средством является документом, имеющим значение для дела только в случаях проверки его подлинности и принятия решения о лишении физического лица права управления транспортным средством. 

      4. Судья, орган (должностное лицо), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры к обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять о них решение по окончании рассмотрения дела. 

      5. В случаях, когда документы обладают признаками, указанными в статье 777 настоящего Кодекса, они являются вещественными доказательствами. 

      Часть 1. Документ – это объект материального мира, на котором организациями, должностными лицами или физическими лицами принятым для документа способом зафиксированы сведения, имеющие значение для дела об административном правонарушении. 

      Документ допустим как доказательство при соблюдении ряда условий: 

      - сведения в этих документах изложены или удостоверены организациями, их должностными лицами или физическими лицами; 

      - сведения, содержащиеся в документах, имеют юридическое значение, то есть на основании этих сведений (данных) устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе те, которые перечислены в ст. 766 КоАП; 

      - документы, используемые в качестве источников доказательств, получены, составлены, созданы в порядке, установленном законом, то есть должны иметься данные о том, каким образом документ попал в материалы дела (истребован в результате запроса, либо составлен протокол); должны иметься реквизиты официального документа или данные о гражданине, от которого документ исходит; указания на источник осведомленности составителя (ссылки на название инструкций, правил, иных нормативных актов и т.д.). 

      Часть 2. В доказывании по административным делам наиболее распространены документы в письменной форме. Это общедоступный и распространенный способ фиксации информации, непосредственно излагаемой, воспринимаемой не только должностным, но любым лицом без каких-либо технических приспособлений, но не единственный. Документы могут содержать сведения, зафиксированные не только в письменном, но и в ином виде. 

      В условиях всемирной информатизации, развития средств электронной связи, создания компьютерных баз данных, внедрения электронной подписи документа, иной способ фиксации документа, кроме простой письменной формы, играет все большую роль. В связи с этим частью 2 настоящей статьи к документам относят не только документы в письменной форме, но и материалы, содержащие компьютерную (цифровую) информацию, фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.  

      К материалам, содержащим компьютерную информацию следует относить информацию, предоставленную в электронном формате, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям обработки в информационных системах.  

      К таковым можно отнести электронный документ, передаваемый путем электронного документооборота.  

      Видеозапись в специальной литературе определяется как электронная запись визуальной информации, представленной в форме видеосигнала или цифрового потока видеоданных, на физический носитель с целью сохранения этой информации и возможности последующего воспроизведения. 

      Киносъемкой является получение на кинопленке ряда последовательных кадров с изображениями снимаемого объекта в различных фазах его движения. Данный источник доказательств является нисходящим (по частоте использования и востребованности).  

      В настоящий момент кинопленка используется только в профессиональном кинематографе, и материалы видеозаписи являются более актуальными для административного законодательства.  

      Основная особенность аудиозаписи и видеозаписи проявляется в их содержательном и материальном элементах. Содержательный элемент аудиозаписи заключается в выражении информации в звуковой форме, а для видеозаписи – в визуализации информации, как сопровождаемой, так и не сопровождаемой звуками.  

      Фотография является фиксированным изображением. 

      Материальный элемент заключается в том, что создание аудиозаписей, видеозаписей и фотографий невозможно без использования специальных записывающих технических средств.  

      Доказательственная информация в такой форме должна быть получена, истребована или представлена в порядке, установленном административным законодательством. При предоставлении документов по инициативе предприятия, организации, их должностного лица, направляемые документы должны быть сопровождены сопроводительным письмом; при предоставлении документов по инициативе физического лица, они могут быть приобщены к материалам в ходе опроса потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

      В случае истребования документов по инициативе судьи, органа (должностного лица), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, документы запрашиваются путем направления в организации, предприятия, их должностным лицам официального запроса; у физических лиц документы могут быть изъяты, о чем составляется протокол.  

      Часть 3. Данная норма также является весьма позитивным нововведением КоАП 2014 года. Водительское удостоверение на право управления транспортным средством является документом, имеющим значение для дела только в случаях проверки его подлинности и принятия решения о лишении физического лица права управления транспортным средством. То есть изъятие данного документа происходит в двух случаях: 

      1) когда у сотрудника ОВД возникает вопрос о подлинности водительского удостоверения. 

      Подлинность документа - это его соответствие системным требованиям, в рамках которых он функционирует. 

      Формы и образцы водительского удостоверения утверждены Приказом Министра внутренних дел РК от 8 декабря 2014 года № 87 "Об утверждении форм и образцов бланков водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства". 

      2) когда совершено административное правонарушение, за совершение которого санкцией предусмотрено лишение физического лица права управления транспортным средством. 

      Часть 4. Судья, орган (должностное лицо), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры к обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять о них решение по окончании рассмотрения дела. 

      Правила изъятия, учета, хранения, передачи и уничтожения документов регламентированы совместным приказом Министра юстиции РК от 12.11.1998 г., Генерального Прокурора РК от 01.12.1998 г., Председателя Комитета национальной безопасности РК от 08.12.1998 г., Министра финансов РК от 22.12.1998 г., Министра внутренних дел РК от 02.12.1998 г., Министра государственных доходов РК от 28.12.1998 г. "Об утверждении Инструкции "О порядке изъятия, учета, хранения, передачи и уничтожения вещественных доказательств, документов по уголовным делам, гражданским делам и делам об административных правонарушениях судом, органами прокуратуры, предварительного следствия, дознания и судебной экспертизы".  

      По окончании рассмотрения дела об административном правонарушении должны быть решены и указаны вопросы об изъятых вещах и документах, находившихся при физическом лице, об изъятых документах и имуществе, принадлежащих юридическому лицу, при этом: 

      1) предметы, явившиеся орудиями либо предметами совершения административного правонарушения и принадлежащие физическому или юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, в случаях, предусмотренных санкциями норм Особенной части раздела 2 КоАП, конфискуются либо передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются; в остальных случаях возвращаются по принадлежности; 

      2) вещи, запрещенные к обращению, передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются; 

      3) вещи, не представляющие ценности и не могущие быть использованными, подлежат уничтожению, а в случаях ходатайства заинтересованных лиц могут быть выданы им; 

      4) документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются в деле в течение всего срока его хранения либо передаются заинтересованным лицам. 

      Часть 5. Документы становятся вещественными доказательствами в случае если они являются:  

      - объектами противоправных действий; 

      - средствами подготовки, совершения или сокрытия административного правонарушения; 

      - на них остались следы противоправных действий. 

      Более подробно об этом указано в комментарии к ст. 777 КоАП. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела