Комментарий к статье 888. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      При наличии обстоятельств, делающих исполнение предписания о необходимости уплаты штрафа, постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, лишения специального права или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможным в установленные законом сроки, судья, орган (должностное лицо), вынесший постановление, или орган, оформивший предписание, могут по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, оформлено предписание, отсрочить исполнение постановления, предписания на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, или органом, оформившим предписание, на срок до трех месяцев. 

      Отсрочка исполнения может применяться в отношении: 

      - предписания о необходимости уплаты штрафа; 

      - постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста; 

      - лишения специального права или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения). 

      Отсрочка исполнения предписания о необходимости уплаты штрафа, постановления о наложении административного взыскания означает решение судьи, органа (должностного лица), вынесшего постановление, или органа, оформившего предписание, о переносе их исполнения на более поздний срок. Исполнение предписания, постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца. 

      Данная мера, также как и рассрочка исполнения, применяется в целях соблюдения принципа гуманизма, которым должен руководствоваться правоприменитель при осуществлении производства по делу об административном правонарушении. Данный принцип предполагает, что административное взыскание, применяемое к лицу, совершившему правонарушение, не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.  

      Отсрочка представляется по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, оформлено предписание при наличии обстоятельств, делающих невозможным их исполнение в установленные законом сроки. 

      Штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30-ти суток со дня вступления постановления о наложении штрафа, предписания о необходимости уплаты штрафа в законную силу.  

      В случае отсрочки, предусмотренной ст. 888 КоАП, штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, со дня истечения срока отсрочки. Согласно нормативного постановления Верховного Суда РК от 6 октября 2017 года № 7 "О некоторых вопросах применения судами норм Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях", в случае неуплаты наложенного штрафа по истечении тридцати суток со дня вступления постановления о наложении штрафа, предписания о необходимости уплаты штрафа в законную силу или по истечении срока отсрочки, предусмотренной ст. 888 КоАП, такое лицо подлежит ответственности по ст. 669 КоАП независимо от обращения постановления к принудительному исполнению. 

      Согласно ч. 4 ст. 884 КоАП, постановление о наложении административного взыскания в виде лишения специального права и административного ареста подлежит исполнению с момента его вынесения. 

      Законодатель не дает определения обстоятельствам, делающим исполнение предписания о необходимости уплаты штрафа, постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, лишения специального права или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможным в установленные законом сроки. Вместе с тем для разрешения данного вопроса, представляется целесообразным использовать положения нормативного постановления Верховного Суда РК от 31 марта 2017 года № 1 "О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве". Согласно п. 23 данного постановления: "Имущественное положение должника как основание для предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения означает, что должник не может единовременно добровольно или принудительно исполнить полностью обязательство за счет реализации принадлежащего ему имущества, предусмотренного статьями 20 и 44 ГК. 

      Основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа. Имеются ли такие основания, решает суд в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств. К ним могут относиться тяжелое имущественное положение должника, а также причины, существенно затрудняющие исполнение (например, тяжелая болезнь должника, уничтожение или существенное повреждение (не по вине должника) его недвижимого имущества и т.п.). Суд должен оценить возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки или периодов рассрочки. Поэтому суду должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие то, что ко времени окончания отсрочки исполнения или периодов рассрочки исполнения должник будет располагать имуществом и доходами, достаточными для исполнения судебного акта". 

      К примеру, постановлением Железинского районного суда К. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 608 КоАП с наложением административного ареста сроком на 20 суток. 

      После оглашения решения К. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению административного взыскания в виде ареста, мотивируя тем, что он ухаживает за матерью, которая является инвалидом второй группы, прикована к инвалидной коляске и нуждается в повседневном уходе. Кроме него за матерью ухаживать некому. 

      Постановлением суда гражданину К. предоставлена отсрочка для исполнения постановления в части административного ареста сроком на 1 месяц. 

      Вопрос об отсрочке рассматривается в трехдневный срок со дня подачи заявления лицом, в отношении которого вынесено постановление, оформлено предписание. Решение вопроса оформляется в виде постановления. В постановлении о предоставлении отсрочки должна быть указана календарная дата, до наступления которой предоставлена отсрочка. 

      Рассрочка исполнения может применяться в отношении предписания о необходимости уплаты штрафа, постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа. 

      Рассрочка исполнения предписания о необходимости уплаты штрафа, постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа означает решение об уплате штрафа по частям в течение установленного срока.  

      Исполнение предписания, постановления может быть рассрочено на срок до трех месяцев. При исчислении срока не принимается в расчет тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. В него включается нерабочее время. При исчислении срока месяцами срок истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последний день этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий (выходной, праздничный) день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. 

      Основанием для рассрочки исполнения является материальное положение лица, привлеченного к административной ответственности, которое не позволяет ему выплатить штраф единовременно в полном объеме.  

      Решение о рассрочке уплаты штрафа может быть принято судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, или органом, оформившим предписание. Принятое по вопросу об отсрочке решение оформляется в виде постановления. 

      Так, постановлением суда гражданин П. признан виновным по ст. 383 ч. 3 КоАП и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 20 МРП, на сумму 39 640 тенге, с уничтожением вещественных доказательств.  

      В связи с материальным положением и наличием троих несовершеннолетних детей гр. П. просил рассрочить исполнение постановления.  

      Постановлением от 26.05.2015 г. заявление гр. П. удовлетворено и исполнение постановления рассрочено на 3 месяца. 

      В пункте 23 нормативного постановления Верховного Суда РК от 31 марта 2017 года № 1 "О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве" упоминается, что если обстоятельства, в силу которых лицу была предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, изменились или отпали до истечения предоставленного срока, либо должник нарушает установленный порядок предоставления отсрочки или рассрочки исполнения (сроки, размеры платежей, объем совершаемых действий), суд по заявлению сторон в исполнительном производстве может решить вопрос о прекращении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. 

      Рассмотрение судом заявления о прекращении отсрочки или рассрочки производится в том же порядке, что и при его предоставлении.  

      В случае отсрочки исполнения постановления в соответствии со ст. 888 КоАП течение давностного срока приостанавливается до истечения срока отсрочки, а при рассрочке исполнения постановления течение срока давности продлевается на срок рассрочки. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  
Дата принятия акта:  01.01.2020  
Место принятия:  100050000000  
Орган, принявший акт:  103001000000  
Регион действия:  100000000000  
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  
Статус акта:  new  
Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  
Форма акта:  КОММ / КОД  
Юридическая сила:  1900  
Язык акта:  rus   

    Об административных правонарушениях  Предпринимательский кодекс Трудовой кодекс О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) О таможенном регулировании   О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический Социальный  Комментарий Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный Нормативное постановление верховного суда