Конкурстың қорытындылары және конкурстардың қорытындыларын қайта қарау жолымен жіберілген бұзушылықтарды жоюға міндеттеме туралы Хаттаманың күшін жою және заңсыз деп тану туралы
2025 жылғы 13 мамырдағы №6001-25-00-6ап/661
Талапкер: "З. А." ЖК (бұдан әрі – ЖК)
Жауапкерлер: "активтер және Мемлекеттік сатып алу басқармасы" ММ (бұдан әрі – Басқарма), әкімдіктің "мектеп-гимназиясы" ПВХ МКК (бұдан әрі-мектеп)
Даудың мәні: конкурстың қорытындылары туралы хаттаманы заңсыз деп тану және күшін жою және конкурстардың қорытындыларын қайта қарау жолымен жіберілген бұзушылықтарды жоюға міндеттеме туралы
Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:
ЖК мектепте балаларды тамақтандыруды ұйымдастыру бойынша қызметтер көрсету конкурсына қатысты.
Конкурс қорытындысы бойынша "Н.Т"ЖК жеңімпаз болып танылды.
2024 жылғы 10 қазанда ЖК, ДВГА шағымы қанағаттандырусыз қалдырылды.
2024 жылғы 13 қазанда талапкер шағымды жоғары тұрған ДВГА органына - ішкі мемлекеттік аудит комитетіне (бұдан әрі - ДВГА) жолдады.
Оны қарау нәтижелері бойынша 2024 жылғы 29 қазанда КВГА Департаментке ЖК дәлелдерін ескере отырып, өтінішті қарауды тапсырды.
КВГА-ның 2024 жылғы 29 қазандағы шешімін алғаннан кейін ЖК 2024 жылғы 12 қарашада сотқа шағым түсірді.
Сот актілері:
1-ші саты: бірінші сатыдағы соттың ұйғарымымен талап қоюды сотқа беру мерзімін өткізіп алуына байланысты талап қайтарылды.
Апелляция: бірінші сатыдағы соттың ұйғарымы өзгеріссіз қалды.
Кассация: осы іс бойынша сот актілері жойылды.
Іс мәні бойынша қарау үшін бірінші сатыдағы сотқа жіберілді.
Қорытындылар: АППК-нің 136-бабының бірінші бөлігіне сәйкес дауласу, мәжбүрлеу туралы талап-арыздар шағымды қарау нәтижелері бойынша шағымды қарайтын органның шешімі тапсырылған күннен бастап бір ай ішінде сотқа беріледі. Егер заңда көзделмесе
сотқа дейінгі тәртіп немесе шағымды қарайтын орган жоқ болса, талап қою әкімшілік акті тапсырылған күннен бастап бір ай ішінде немесе осы Кодексте және Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен назарға жеткізілген сәттен бастап беріледі.
АӨК-нің 136-бабының жетінші бөлігіне сәйкес дәлелді себептермен өткізіп алған талап қою мерзімін сот АІЖК қағидалары бойынша қалпына келтіре алады. Сотқа талап қою мерзімдерін өткізіп алу себептерін және олардың әкімшілік істі дұрыс шешу үшін мәнін сот алдын ала тыңдауда анықтайды.
АІЖК-нің 126-бабының екінші бөлігіне байланысты, егер сот дәлелді деп таныған себептер бойынша оларды өткізіп алса, процестік мерзімдерді сот қалпына келтіре алады.
Мемлекеттік орта білім беру ұйымдарында, мектептен тыс қосымша білім беру ұйымдарында білім алушыларды тамақтандыруды ұйымдастыру, сондай-ақ мемлекеттік мектепке дейінгі ұйымдарда, жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларға арналған білім беру ұйымдарында, техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі ұйымдарда тәрбиеленетін және білім алатын балаларды тамақтандыруды қамтамасыз етуге байланысты тауарларды сатып алу Қағидаларының 74-тармағына сәйкес Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2018 жылғы 31 қазандағы №598 бұйрығымен бекітілген (бұдан әрі – Шағым Қазақстан Республикасының мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы заңнамасына сәйкес электрондық мемлекеттік аудит, камералдық бақылау шеңберінде қаралады.
Қағидалардың көрсетілген нормасы әлеуетті өнім берушіге электрондық мемлекеттік аудит немесе камералдық бақылау жүргізілгеннен кейін конкурс қорытындыларына дау айту туралы талап-арызбен сотқа жүгінуге кедергі келтірмейді.
Соған қарамастан, Қазақстан Республикасы Заңының 60-бабына сәйкес
"Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы" (бұдан әрі – аудит туралы Заң) мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдарының және (немесе) олардың лауазымды адамдарының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен шағым жасалуы мүмкін.
Қаралып отырған жағдайда ҚҚА Департаментке қатысты жоғары тұрған әкімшілік орган, яғни шағымды қарайтын орган болып табылады.
АӨК-нің 9-бабының үшінші бөлігі егер заңда дауды реттеудің сотқа дейінгі тәртібі белгіленген болса, сотқа жүгіну осы тәртіп сақталғаннан кейін берілуі мүмкін деп белгілейді. АӨК-нің 91-бабында, егер заңда өзгеше көзделмесе, сотқа сотқа дейінгі тәртіппен шағымданғаннан кейін жүгінуге жол берілетіні де көзделеді.
Шағымды әкімшілік (сотқа дейінгі) тәртіппен қарауды жоғары тұрған әкімшілік орган, лауазымды адам (бұдан әрі – шағымды қарайтын орган) жүргізеді.
Жоғарыда келтірілген құқықтық нормаларды заң шығарушы әкімшілік актілерге, әрекеттерге (әрекетсіздікке) соттан тыс тәртіппен шағымдану арқылы дауды сотқа дейінгі шешу институтын дамытуды ынталандыратындай етіп түсіну керек, өйткені бұл өтініш берушілердің құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қалпына келтіру мен қорғаудың жылдам жолы. Мұндай тәртіп бірыңғай әкімшілік практиканы қалыптастырады және әкімшілік органдар мен олардың лауазымды тұлғаларына өз жұмысында орын алған кемшіліктерді өз бетінше жоюға мүмкіндік береді.
Талапкердің іс-әрекеттерінің сипаты мен күнтізбелік хронологиясын ескере отырып, ол дауды сотқа дейінгі реттеу бойынша қабылдаған шараларында өзінің іс жүргізу құқықтары мен міндеттерін адал орындау көрінеді. Істің осындай жағдайларында соттар әкімшілік Әділет міндеттері мен қағидаттарын іске асыруға тиіс болды, бірақ іске асырған жоқ, олардың қатарына осы жағдайда әділеттілік қағидаттары (АӨК-нің 8-бабы), құқықтарды, бостандықтар мен заңды мүдделерді қорғау (АӨК-нің 9-бабы), құқықтардың басымдығы (АӨК-нің 12-бабы) жатады.
Сонымен қатар, сот алқасы ЖК-нің шағымын қарау нәтижелері бойынша КВГА Департаментке шағым авторының дәлелдерін ескере отырып, өтінішті қарауды тапсырғанын атап өтті.
Аудит туралы Заңның 58-5-бабына сәйкес апелляциялық комиссия қарсылықты, шағымды қарау нәтижелері бойынша мынадай шешімдердің бірін шығарады:
қарсылықтың, шағымның толық немесе ішінара қанағаттануы туралы;
осындай шешім қабылдауды негіздей отырып, қарсылықты, шағымды қанағаттандырудан бас тарту туралы.
Апелляциялық комиссияның шешімі жазбаша нысанда шығарылады және мемлекеттік аудит объектісінің орындауы үшін міндетті болып табылады. Іс материалдарынан КВГ шешімі де орындалмағаны шығады
Департамент және конкурстық комиссия емес.
Демек, әкімшілік рәсім аяқталмаған және сотқа жүгіну мерзімдерін талқылау тиісінше негізсіз болып табылады.
Мұндай жағдайларда шағымданатын сот актілерінің күші жойылды. Бірінші сатыдағы сот іс әрекетті мәні бойынша қарастырмағандықтан,
іс көрсетілген сатыдағы сотқа жіберілді, кассациялық шағым қанағаттандырылды.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
