Зейнетақы төлемдерін тағайындаудан бас тартуды заңсыз деп тану, еңбек сіңірген жылдары бойынша зейнетақы төлемдерін тағайындауды мәжбүрлеу туралы
2025 жылғы 08 қаңтардағы №6001-24-00-6ап/1801
Талапкер: Р. Д.
Жауапкерлер: "Қазақстан Республикасы Қаржы мониторингі агенттігі" ММ( бұдан әрі-агенттік), "Қазақстан Республикасы Қаржы мониторингі агенттігінің Экономикалық тергеу департаменті" РММ (бұдан әрі-Департамент)
Даудың мәні: зейнетақы төлемдерін тағайындаудан бас тартуды заңсыз деп тану, еңбек сіңірген жылдары бойынша зейнетақы төлемдерін тағайындауды мәжбүрлеу туралы
Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:
Департаменттің 2021 жылғы 2 наурыздағы бұйрығымен талапкер штаттардың қысқаруына немесе Құқық қорғау органының басқа лауазымда пайдалану мүмкін болмаған жағдайда қайта ұйымдастырылуына байланысты "құқық қорғау қызметі туралы" Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі – "құқық қорғау қызметі туралы" Заң) 80-бабы 1-тармағының 4) тармақшасы негізінде жұмыстан шығарылды.
2023 жылғы 30 Қарашада талапкер Департаментке еңбек сіңірген жылдары үшін зейнетақы төлемдерін тағайындау туралы өтінішпен жүгінді.
2023 жылғы 7 желтоқсанда департамент зейнетақы төлемдерін тағайындаудан бас тартты. Бас тарту өтініш берушінің құқық қорғау органдарында қажетті 12 жыл және 6 ай үздіксіз қызметі болмауына негізделген.
Агенттікке Р. Д. - ның өтініші де сол негіздер бойынша 2024 жылдың 23 қаңтарында қанағаттандырусыз қалдырылды.
Еңбек сіңірген жылдары үшін зейнетақы тағайындаудан бас тартуға келіспей, талапкер жоғарыда аталған талаптармен сотқа жүгінді.
Сот актілері:
1-ші инстанция: сот удовлетвор қанағаттандырылды. Қаулы етілді: Департаменттің еңбек сіңірген жылдары бойынша зейнетақы төлемдерін тағайындаудан бас тарту жөніндегі әрекеттерін заңсыз деп тану; агенттікті сот шешімі заңды күшіне енген сәттен бастап бір ай ішінде құқық қорғау органдарында еңбек сіңірген жылдары үшін зейнетақы төлемдерін талап қоюшыға тағайындауға міндеттеу.
Апелляция: бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгертілді. Агенттікке зейнетақы төлемдерін тағайындаудан бас тарту және зейнетақы төлемдерін тағайындау міндетін жүктеу туралы талап қоюды қанағаттандыру бөлігінде күші жойылды, көрсетілген бөлігінде талап қоюды қанағаттандырудан бас тартылды.
Кассация: осы іс бойынша апелляциялық қаулы күшінде қалды.
Қорытындылар: бірінші сатыдағы сот, осы бөлімдегі талапты қанағаттандыру, содан кейін
бар негізгі талап бойынша талапкер іс жүзінде қызметтен босатылмағанын, бірақ сол бөлімде жұмысын жалғастырғанын, басқа жеке және заңды тұлғалармен еңбек қатынастары болмағанын көрсетті.
Департаменттің 2012 жылғы 26 сәуірдегі бұйрығына сәйкес талапкер осы департаменттің Кедендік бақылау басқармасының тексеру бөлімінің бас маманы қызметінен босатыла отырып, Департаменттің кедендік бақылауды ұйымдастыру басқармасының кедендік бақылауды ұйымдастыру бөлімінің бас маманы болып тағайындалды.
Департаменттің 2012 жылғы 4 шілдедегі бұйрығымен талапкер кедендік бақылауды ұйымдастыру басқармасының кедендік бақылауды ұйымдастыру бөлімінің бас маманы қызметінен босатыла отырып, кедендік бақылау департаменті Құқықтық қамтамасыз ету бөлімі бастығының міндетін атқарушы лауазымына тағайындалды.
2012 жылғы 11 қыркүйекте талапкер осы бөлім бастығының міндетін атқарушы қызметінен босатыла отырып, Департаменттің құқықтық қамтамасыз ету бөлімінің бастығы лауазымына тағайындалды.
Мәселен, Кедендік бақылау комитетінің 2009 жылғы 1 шілдедегі Кедендік бақылау департаменті бойынша бұйрығымен Кеден қызметінің капитаны, Контрабандаға қарсы күрес жөніндегі бастық Р.Д. кеден қызметі майорының кезекті арнайы атағы берілді.
Кеден қызметі подполковнигінің келесі кезекті атағы талапкерге Кедендік бақылау комитетінің 2013 жылғы 30 шілдедегі бұйрығымен Кедендік бақылау департаментінің ішкі қауіпсіздік бөлімінің бастығы лауазымында берілген.
Демек, бірінші сатыдағы соттың пікірінше, қызмет ету мерзімі берілген күннен бастап нақты қызмет уақытын қамтиды
талапкерге кеден қызметінің подполковнигі атағына дейін майор атағы берілген уақыт аралығында 2012 жылғы 8 маусым мен 27 қыркүйек аралығында әкімшілік лауазым өтілінің болуына қарамастан.
Апелляциялық сатыдағы соттың көрсетілген бөліктегі бірінші сатыдағы сот шешімінің күшін жою туралы тұжырымдары негізді болып табылады.
Талапкер 2002 жылғы 6 сәуірден 2002 жылғы 25 қазанға дейінгі үш айдан астам үзілісті ескере отырып, ішкі істер органдарында және кеден органдарында 2000 жылғы 17 қаңтардан бастап 2021 жылғы 2 наурызға дейін жұмыстан босатылған күнге дейін әртүрлі лауазымдарда жұмыс істеді.
Қазақстан Республикасы Әлеуметтік Кодексінің 212 - бабы 1-тармағының 3) тармақшасына сәйкес (бұдан әрі - 2023 жылғы 1 шілдеден бастап қолданысқа енгізілген әлеуметтік Кодекстің) еңбек сіңірген жылдары үшін зейнетақы төлемдеріне жалпы еңбек өтілі жиырма бес және одан да көп жыл болатын құқық қорғау органдарының қызметкерлері құқылы, оның ішінде кемінде он екі жыл және алты айды үздіксіз әскери қызмет, арнаулы мемлекеттік және құқық қорғау органдарындағы қызмет, мемлекеттік фельдъегерлік қызмет құрайды және Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген шекті жасқа толғаннан кейін әскери қызметте, арнаулы мемлекеттік және құқық қорғау органдарында қызметтен босатылған, мемлекеттік фельдъегерлік қызмет не штаттарды қысқарту немесе денсаулық жағдайы бойынша не құқық қорғау органы таратылған кезде.
Осыған ұқсас нормалар "зейнетақымен қамсыздандыру туралы"Қазақстан Республикасы Заңының 64-бабы 1-тармағының 3) тармақшасын қамтыды.
"Құқық қорғау қызметі туралы" Заңның 41-бабының 1 және 5-тармақтарына сәйкес құқық қорғау қызметінің өтілі зейнетақыға құқық беретін еңбек сіңірген жылдарын есептеу, еңбек сіңірген жылдары үшін қосымша демалыс беру, қызметкер жұмыстан босатылған кезде біржолғы жәрдемақы төлеу, сондай-ақ республиканың құрметті атақтарын беруге ұсыну мақсатында Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен есептеледі Қазақстан және құқық қорғау органының ведомстволық айырым белгілерімен марапаттау.
Егер қызметкер жұмыстан босатылған күннен бастап құқық қорғау органдарына қызметке қабылданған күнге дейін оның көрсетілген кезеңде өзге жеке және заңды тұлғалармен еңбек қатынастары болмаған жағдайда, құқық қорғау қызметінің өтілі үздіксіз деп есептеледі.
Бұдан басқа, осы Заңның 24-бабының 4-тармағына сәйкес арнаулы атақтағы немесе сыныптық шендегі еңбек сіңірген мерзімі қызметкерге тиісті арнаулы немесе әскери атақ, сыныптық шен берілген күннен бастап есептеледі, бұл ретте еңбек сіңірген мерзімге лауазымдардағы нақты қызмет уақыты, сондай-ақ осы Заңның 44-бабында көзделген жағдайларда қызмет өткеру кіреді.
Осылайша, әлеуметтік Кодекстің, "зейнетақымен қамсыздандыру туралы" Қазақстан Республикасы Заңының және № 734 Қағидалардың нормаларына сәйкес еңбек сіңірген жылдары бойынша зейнетақыны тағайындау үшін кемінде он екі жыл және алты ай үздіксіз әскери қызметтің, арнаулы мемлекеттік және құқық қорғау органдарында, мемлекеттік фельдъегерлік қызметте қызметтің болуы шарттардың бірі болып табылады.
Талапкердің кеден органдарындағы қызметі 2005 жылғы 15 тамыз бен 2012 жылғы 8 маусым аралығында жүзеге асырылды. Содан кейін 2012 жылғы 8 маусымнан 2012 жылғы 26 қыркүйекке дейін құқық қорғау органдарындағы қызметпен байланысты емес департаменттегі қызметтен үзіліс (3 айдан астам). Бұдан әрі кеден органдарында, мемлекеттік кірістер және қаржы мониторингі органдарында қызмет 2012 жылғы 27 қыркүйектен бастап 2021 жылғы 2 наурызға дейін.
Департаменттің 2012 жылғы 26 сәуірдегі бұйрығымен талапкер осы департаменттің Кедендік бақылау басқармасының тексеру бөлімінің бас маманы қызметінен босатыла отырып, Департаменттің кедендік бақылауды ұйымдастыру басқармасының кедендік бақылауды ұйымдастыру бөлімінің бас маманы болып тағайындалды.
Бұл ретте, Департаменттің 2012 жылғы 8 маусымдағы бұйрығымен Кеден қызметінің майоры Р. Д. 2012 жылғы 19 мамырдан бастап "Қазақстан Республикасының Ішкі істер органдары, қылмыстық - атқару жүйесі, мемлекеттік өртке қарсы қызмет және кеден органдары лауазымдарының тізбесін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің Қаулысына сәйкес арнаулы атақтар алу құқығы жойылды және арнаулы атақтар берілетін кезекті арнаулы атақтар мен арнаулы атақтар берілуі тоқтатылды және оларға сәйкес келетін шекті арнаулы атақтар " 2012 жылғы 19 мамырдағы № 643.
Департаменттің 2012 жылғы 4 шілдедегі бұйрығымен талапкер кедендік бақылауды ұйымдастыру басқармасының кедендік бақылауды ұйымдастыру бөлімінің бас маманы қызметінен босатыла отырып, кедендік бақылау департаменті Құқықтық қамтамасыз ету бөлімі бастығының міндетін атқарушы лауазымына тағайындалды.
2012 жылғы 11 қыркүйекте талапкер осы бөлім бастығының міндетін атқарушы қызметінен босатыла отырып, Департаменттің құқықтық қамтамасыз ету бөлімінің бастығы лауазымына тағайындалды, 2012 жылғы 27 қыркүйекте ішкі қауіпсіздік бөлімінің бастығы лауазымына тағайындалды.
Талапкердің қызметінде аталған лауазымдар 2012 жылғы 8 маусымнан кейін 2012 жылғы 27 қыркүйекке дейін әкімшілік болып табылды және құқық қорғау қызметіне Жатпады.
Яғни, кеден қызметін өткеру кезеңінде талапкердің құқық қорғау қызметіндегі өтілі оның әкімшілік лауазымдарда болуына байланысты үш айдан астам мерзімге үзілді.
Яғни, талапкердің аталған үзіліс аяқталғаннан кейін құқық қорғау органдарында 12 жыл және 6 ай үздіксіз қызмет өтілі жоқ.
Жоғарыда көрсетілген заңнама нормаларында кеден органдарында әкімшілік лауазымдарда қызмет өтілі құқық қорғау органдарында қызметке жатпайтын зейнетақы тағайындау кезінде еңбек сіңірген жылдарына есептелетіні туралы нормалар қамтылмаған.
Соттардың осы және басқа да дәлелдері даулы сот актісінде егжей-тегжейлі баяндалған.
Жоғарыда көрсетілген жағдайларда еңбек сіңірген жылдары бойынша зейнетақы тағайындаудан бас тарту заңды болып табылады.
Іс бойынша мән-жайлар дұрыс белгіленгендіктен, апелляциялық сатыдағы сот құқық нормаларын дұрыс қолданғандықтан, алқа Сот актісінің күшін жою немесе өзгерту үшін негіз таппады.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
