О признании отказа в назначении пенсионных выплат незаконным, принуждении назначения пенсионных выплат по выслуге лет
№6001-24-00-6ап/1801 от 08 января 2025 года
Истец: Р.Д.
Ответчики: ГУ «Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу» (далее – Агентство), РГУ «Департамент экономических расследований Агентства по финансовому мониторингу Республики Казахстан» (далее – Департамент)
Предмет спора: о признании отказа в назначении пенсионных выплат незаконным, принуждении назначения пенсионных выплат по выслуге лет
Пересмотр по кассационной жалобе истца ФАБУЛА:
Приказом Департамента от 2 марта 2021 года истец уволен на основании подпункта 4) пункта 1 статьи 80 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» (далее – Закон «О правоохранительной службе») в связи с сокращением штатов или реорганизацией правоохранительного органа в случае невозможности использования в другой должности.
30 ноября 2023 года истец обратился в Департамент с заявлением о назначении пенсионных выплат за выслугу лет.
7 декабря 2023 года Департаментом был предоставлен отказ в назначении пенсионных выплат. Отказ мотивирован тем, что у заявителя необходимых 12 лет и 6 месяцев непрерывной службы в правоохранительных органах не имеется.
Заявление Р.Д. в Агентство также оставлено без удовлетворения 23 января 2024 года по тем же основаниям.
Не согласившись с отказом в назначении пенсии за выслугу лет, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Судебные акты:
1-я инстанция: иск удовлетворен. Постановлено: признать действия Департамента по отказу в назначении пенсионных выплат по выслуге лет – незаконными; обязать Агентство назначить истцу пенсионные выплаты за выслугу лет в правоохранительных органах в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Апелляция: решение суда первой инстанции изменено. В части удовлетворения иска к Агентству об оспаривании отказа в назначении пенсионных выплат и возложении обязанности назначения пенсионных выплат отменено, в указанной части в удовлетворении иска отказано.
Кассация: постановление апелляции по данному делу оставлено в силе.
Выводы: суд первой инстанции, удовлетворяя иск в этой части, то
есть по основному требованию указал, что истец фактически не был уволен со службы, а продолжал работать в том же Департаменте, трудовых отношений с другими физическими и юридическими лицами у него не имелось.
Согласно приказу Департамента от 26 апреля 2012 года истец назначен главным специалистом отдела организации таможенного контроля управления организации таможенного контроля Департамента с освобождением от должности главного специалиста отдела проверок управления посттаможенного контроля этого же Департамента.
Приказом Департамента от 4 июля 2012 года истец назначен на должность исполняющего обязанности начальника отдела правового обеспечения Департамента таможенного контроля с освобождением от должности главного специалиста отдела организации таможенного контроля управления организации таможенного контроля.
11 сентября 2012 года истец назначен на должность начальника отдела правового обеспечения Департамента с освобождением от должности исполняющего обязанности начальника данного отдела.
Так, приказом Комитета таможенного контроля от 1 июля 2009 года по Департаменту таможенного контроля капитану таможенной службы, начальнику по борьбе с контрабандой Р.Д. присвоено очередное специальное звание майора таможенной службы.
Следующее очередное звание подполковника таможенной службы присвоено истцу приказом Комитета таможенного контроля от 30 июля 2013 года уже в должности начальника отдела внутренней безопасности Департамента таможенного контроля.
Следовательно, по мнению суда первой инстанции, в срок выслуги подлежит включению фактическое время службы со дня присвоения
истцу звания майора до звания подполковника таможенной службы, несмотря на наличие в данном временном промежутке стажа административной должности с 8 июня по 27 сентября 2012 года.
Выводы суда апелляционной инстанции об отмене решения суда первой инстанции в указанной части являются обоснованными.
Истец с учетом перерыва более трех месяцев с 6 апреля 2002 года по 25 октября 2002 года, работал в органах внутренних дел и таможенных органах на различных должностях с 17 января 2000 года по день увольнения 2 марта 2021 года.
Согласно подпункту 3) пункта 1 статьи 212 Социального кодекса Республики Казахстан (далее - Социальный кодекс), введенного в действие с 1 июля 2023 года, право на пенсионные выплаты за выслугу лет имеют сотрудники правоохранительных органов, имеющие общий трудовой стаж двадцать пять и более лет, из которых не менее двенадцати лет и шести месяцев составляют непрерывная воинская служба, служба в специальных государственных и правоохранительных органах, государственная фельдъегерская служба, и уволенные по достижении установленного законодательством Республики Казахстан предельного возраста состояния на воинской службе, службе в специальных государственных и правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе либо по сокращению штатов или состоянию здоровья либо при ликвидации правоохранительного органа.
Аналогичные нормы содержал подпункт 3) пункта 1 статьи 64 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении».
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 41 Закона «О правоохранительной службе» стаж правоохранительной службы исчисляется в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Казахстан, в целях расчета выслуги лет, дающей право на пенсию, предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, а также представления к присвоению почетных званий Республики Казахстан и награждению ведомственными знаками отличия правоохранительного органа.
Стаж правоохранительной службы считается непрерывным, если со дня увольнения сотрудника и до дня его приема на службу в правоохранительные органы прошло не более трех месяцев, при условии отсутствия у него за указанный период трудовых отношений с иными физическими и юридическими лицами.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 24 данного Закона срок выслуги в специальном звании или классном чине исчисляется со дня присвоения сотруднику соответствующего специального или воинского звания, классного чина, при этом в срок выслуги входят фактическое время службы на должностях, а также прохождение службы в случаях, предусмотренных статьей 44 настоящего Закона.
Таким образом, согласно нормам Социального кодекса, Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении» и Правил № 734 одним из условий для назначения пенсии по выслугу лет является наличие не менее двенадцати лет и шести месяцев непрерывной воинской службы, службы в специальных государственных и правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе.
Служба истца в таможенных органах осуществлялась в период с 15 августа 2005 года по 8 июня 2012 года. Затем перерыв в службе в Департаменте, не связанный со службой в правоохранительных органах (более 3-х месяцев) с 8 июня 2012 года по 26 сентября 2012 года. Далее служба в таможенных органах, в органах государственных доходов и финансового мониторинга с 27 сентября 2012 года по 2 марта 2021 года.
Приказом Департамента от 26 апреля 2012 года истец назначен главным специалистом отдела организации таможенного контроля управления организации таможенного контроля Департамента, с освобождением от должности главного специалиста отдела проверок управления посттаможенного контроля этого же Департамента.
При этом, приказом Департамента от 8 июня 2012 года майору таможенной службы Р.Д. (главному специалисту) упразднены права иметь специальные звания и прекращено присвоение очередных специальных званий и выслуги лет в специальных званиях с 19 мая 2012 года в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан «Об утверждении перечня должностей органов внутренних дел, уголовно- исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов Республики Казахстан, которым присваиваются специальные звания и соответствующие им предельные специальные звания» от 19 мая 2012 года № 643.
Приказом Департамента от 4 июля 2012 года истец назначен на должность исполняющего обязанности начальника отдела правового обеспечения Департамента таможенного контроля с освобождением от должности главного специалиста отдела организации таможенного контроля управления организации таможенного контроля.
11 сентября 2012 года истец назначен на должность начальника отдела правового обеспечения Департамента с освобождением от должности исполняющего обязанности начальника данного отдела, 27 сентября 2012 года назначен на должность начальника отдела внутренней безопасности.
Перечисленные должности на службе истца после 8 июня 2012 года до 27 сентября 2012 года являлись административными и не относились к правоохранительной службе.
То есть, в период прохождения таможенной службы стаж истца в правоохранительной службе прерывался сроком более трех месяцев в связи с нахождением его на административных должностях.
То есть у истца после окончания указанного перерыва необходимый стаж 12 лет и 6 месяцев непрерывной службы в правоохранительных органах не имеется.
Вышеуказанные нормы законодательства не содержат нормы о том, что стаж службы на административных должностях в таможенных органах, не относящийся к службе в правоохранительных органах, засчитывается в выслугу лет при назначении пенсии.
Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемом судебном акте.
При вышеуказанных обстоятельствах отказ в назначении пенсии по выслуге лет является правомерным.
Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменения судебного акта коллегия не нашла.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
