Жасына байланысты зейнетақы төлемдерін тағайындаудан бас тарту туралы шешімнің күшін жою және заңсыз деп тану туралы
№6001-23-00-6ап/1615 12.12.2023 ж.
Талапкер: З. М.
Жауапкер: "Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі Еңбек және әлеуметтік қорғау комитетінің департаменті" РММ (бұдан әрі-Департамент)
Мүдделі тұлға: "Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Еңбек және әлеуметтік қорғау комитеті" РММ (бұдан әрі-Комитет)
Даудың мәні: жасына байланысты зейнетақы төлемдерін тағайындаудан бас тарту туралы шешімнің күшін жою және заңсыз деп тану туралы
Жауапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:
2003 жылғы 10 қыркүйекте з. м. Қазақстан Республикасының азаматтығын алды.
Зейнеткерлік жасқа толған кезде, 2005 жылы З.Б. "Азаматтарға арналған үкімет "мемлекеттік корпорациясы" КЕАҚ (бұдан әрі – КЕАҚ) филиалына жасына байланысты зейнетақы және мемлекеттік базалық зейнетақы төлемін тағайындау үшін жүгінді.
Зейнетақы төлемдерін тағайындауға өтініш берген кезде талапкерге төленетін зейнетақы немесе жәрдемақы мөлшерінің өзгеруіне, сондай-ақ сауалнамалық деректердің, банктік деректемелердің тұрғылықты жерінің өзгеруіне (оның ішінде Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге шығуына) әкеп соғатын барлық өзгерістер туралы хабарламаның қажеттілігі туралы Мемлекеттік корпорация бөлімшесіне хабарланды.
Полиция департаменті көші-қон қызметі басқармасының (бұдан әрі-Басқарма) 2021 жылғы 12 желтоқсандағы қорытындысына сәйкес, талапкер 2003 жылғы 5 маусымда Ресей Федерациясы азаматының паспортымен мемлекеттік шекарадан өтуіне байланысты Қазақстан Республикасының азаматтығынан айырылды.
2022 жылдың 1 ақпанынан бастап талапкерге зейнетақы төлемдері тоқтатылды, Ресей Федерациясының Зейнетақы қорына сұрау салынды.
2022 жылғы 13 мамырда А. қаласының мамандандырылған ауданаралық әкімшілік сотының ұйғарымымен басқарманың талапкердің азаматтығын жоғалту туралы қорытындысын жарамсыз деп тану туралы медиативтік келісім бекітілді.
2022 жылғы 3 маусымда талапкерге Қазақстан Республикасы азаматының жаңа жеке куәлігі берілді.
2022 жылдың 9 маусымында талапкер Департаментке зейнетақы төлемдерін қалпына келтіру туралы өтінішпен жүгінді.
2022 жылғы 27 маусымда Департаменттің шағымданған шешімімен талапкердің жасына байланысты зейнетақы төлемдерін қалпына келтіруден бас тартылды.
2022 жылғы 28 қыркүйекте талапкер бұл шешімге Комитетке шағым түсірді.
Комитеттің 2022 жылғы 7 қазандағы хатымен шағымды қанағаттандырудан бас тартылды.
Осы бас тартумен келіспей, талапкер сотқа осы талап арызбен жүгінді.
Сот актілері:
1-ші инстанция: сот удовлетвор қанағаттандырылды. Қаулы: Департаменттің 2022 жылғы 27 маусымдағы жасына байланысты зейнетақы төлемдерін тағайындаудан бас тарту туралы шешімін заңсыз деп тану және күшін жою.
Департамент жол берген заңнама нормаларын бұзу туралы 2023 жылғы 5 қаңтардағы Жеке ұйғарыммен тиісті ден қою шараларын қабылдау үшін Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің назарына жеткізілді.
Апелляция: сот шешімі мен ұйғарымы күшінде қалды.
Кассация: сот актілері жойылды. Іс бойынша талапты қанағаттандырудан бас тарту туралы жаңа шешім шығарылды.
Қорытындылар: жергілікті соттар талапкердің талаптарын қанағаттандыра отырып, жауапкердің құқық нормаларын дұрыс қолданбағанын және түсіндіргенін, зейнетақы төлемдерін тоқтатуға және талап қоюшыға зейнетақы төлемдерін қайта бастаудан бас тартуға негіз жоқ екенін дәлелдеді.
Жергілікті соттардың аталған қорытындылары іс бойынша белгіленген мән-жайлар мен заң талаптарына сәйкес келмейді.
Қазақстан Республикасы Конституциясының 10-бабы 1,3-тармақтарының талаптарына сәйкес Қазақстан Республикасының азаматтығы Заңға сәйкес сатып алынады және тоқтатылады, оны алу негіздеріне қарамастан бірыңғай және тең болып табылады.
Республика азаматы үшін басқа мемлекеттің азаматтығы танылмайды.
Даулы құқықтық қатынастар туындаған кезде қолданыста болған "зейнетақымен қамсыздандыру туралы" Заңның (бұдан әрі - Заң) 2-бабының 1-тармағына сәйкес Қазақстан Республикасының азаматтарының Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен зейнетақымен қамсыздандыруға құқығы бар.
Заңның 12-бабына сәйкес мемлекеттік базалық зейнетақы төлемі және жасына байланысты зейнетақы төлемдері өмір бойы тағайындалады және қайтыс болған немесе Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге тұрақты тұруға кеткен айды қоса алғанда жүзеге асырылады.
Бюджет қаражаты есебінен мемлекеттік базалық зейнетақы төлемін беру, сондай-ақ даулы кезеңде жасына байланысты зейнетақы төлемдерін тағайындау және жүзеге асыру тәртібі бюджет қаражаты есебінен мемлекеттік базалық зейнетақы төлемін беру, сондай-ақ жасына байланысты зейнетақы төлемдерін, мүгедектігі бойынша, асыраушысынан айрылу жағдайы бойынша мемлекеттік жәрдемақыларды, асыраушысынан айрылу жағдайы бойынша мемлекеттік арнайы жәрдемақыларды тағайындау және жүзеге асыру қағидаларымен реттелді. Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің бұйрығымен
2015 жылғы 14 сәуірдегі №223 (бұдан әрі-ереже).
Даулы шешімдер шығарылған кезде Департамент Қағидалардың 64-тармағының 9) тармақшасын басшылыққа алды, оған сәйкес зейнетақы мен жәрдемақы төлеу Қазақстан Республикасының зейнетақы төлемдерін алу фактісі анықталған жағдайда келіп түскен айдан кейінгі айдың бірінші күнінен бастап тоқтатыла тұрады.
Төлемді тоқтата тұруға Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының (бұдан әрі - зейнетақы қоры) 2020 жылғы 23 маусымдағы №07/5608 бөлімшесінен талапкердің Ресей Федерациясында зейнетақы алушы екендігі туралы Департамент алған мәліметтер негіз болды.
Зейнетақы қорының 2022 жылғы 24 маусымдағы ақпаратына сәйкес з.м. 1994 жылғы 1 маусымнан 2020 жылғы 31 желтоқсанға дейін зейнетақы қорының бөлімшесінде зейнеткерлік есепте тұрған және қарттық бойынша сақтандыру зейнетақысын алушы болған.
Ресей Федерациясының аумағында З. Б. тұрғылықты жері бойынша тіркелген. Көрсетілген мекенжай бойынша тұрмау фактісі анықталғандықтан, з. м. зейнетақысын төлеу 2021 жылғы 1 қаңтардан бастап тоқтатылды, 2021 жылғы 1 шілдеден бастап тоқтатылды.
Айта кету керек, 2022 жылғы 29 қыркүйектен бастап Қағидалардың 64-тармағының 9) тармақшасы толықтырылды және төлемді қайта бастау тоқтатыла тұрған күннен бастап, бірақ төлемдерді қайта бастауға өтініш бергенге дейін үш жылдан аспайтын мерзімде, ТМД-ға қатысушы мемлекеттерде артық төленген зейнетақы мен жәрдемақы сомалары өтелген жағдайда жүргізіледі деп көзделген.
КЕАҚ мәліметтеріне сәйкес, Қазақстан Республикасында зейнетақыны екі рет алу кезеңінде талапкерге 12 052 040 теңге сомасында қайтару бойынша зейнетақы төленді, көрсетілген соманы өтеу немесе Ресей Федерациясында артық төлемді қайтару туралы мәліметтер сотқа ұсынылмады.
Көрсетілген жағдайларда, талапкер дауламайтын Қос зейнетақымен қамсыздандыру фактісін анықтауды назарға ала отырып, сот алқасы жауапкердің талапкерге зейнетақы төлемдерін тоқтата тұру жөніндегі іс-әрекеттерінің заңдылығы туралы қорытындыға келеді.
Қағидалардың 65-тармағына сәйкес Мемлекеттік корпорацияның бөлімшесі осы Қағидаларға 47-қосымшаға сәйкес нысан бойынша уәкілетті органның шешімі негізінде өтініш берушінің негізсіз тағайындауға әкеп соққан анық емес мәліметтерді ұсыну фактісін анықтау туралы мәліметтер келіп түскен айдан кейінгі айдың бірінші күнінен бастап зейнетақы немесе жәрдемақы төлеуді тоқтатады.
Қағидалардың көрсетілген тармағы 2022 жылғы 29 қыркүйектен бастап мынадай редакциямен толықтырылды: өтініш берушінің негізсіз бастапқы тағайындауға әкеп соққан анық емес мәліметтерді ұсыну фактісін анықтау себебінен зейнетақылар мен жәрдемақылар төлеуді тоқтатқан кезде осы Қағидаларда көзделген тәртіппен жаңа тағайындау рәсімі жүргізіледі.
Қазақстан Республикасында зейнетақы тағайындауға өтініш білдірген кезде талапкер Ресей Федерациясында зейнетақы алушы болғанын назарға ала отырып, сот алқасы оған зейнетақыны бастапқы тағайындау негізсіз деп санайды.
Тиісінше, жауапкердің бұрынғы зейнетақыны талапкерге төлеу қайта басталмады, бірақ жаңа рәсімнен өткеннен кейін ғана тағайындалуға тиіс деген дәлелдері заңды және негізделген болып табылады.
АӨК-нің 10-бабының бірінші бөлігіне байланысты әкімшілік орган, лауазымды адам әкімшілік рәсімге қатысушының және қоғамның мүдделерінің әділ теңгерімін қамтамасыз етеді.
Бұл ретте Әкімшілік акт, әкімшілік әрекет (әрекетсіздік) пропорционалды, яғни жарамды, қажетті және пропорционалды болуы тиіс.
Жергілікті соттар материалдық құқық нормаларын дұрыс қолданбаған, сот актілерімен қатар жеке ұйғарым күшін жоюға жатады.
Іс бойынша дәлелдемелерді жинау және қосымша тексеру талап етілмейтінін ескере отырып, сот алқасы бірінші сатыдағы соттың шешімі мен апелляциялық сатыдағы соттың қаулысының күшін жою және талапты қанағаттандырудан бас тарту туралы жаңа шешім қабылдау қажет деп санайды.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
