Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден дәлелді бас тартуларды заңсыз деп тану туралы және жол берілген бұзушылықтарды жоюға міндеттелсін
05.01.2023 ж. № 6001-22-00-6ап/1501
Талапкер: К. А.
Жауапкер: Алматы қаласының әкімдігі, "Алматы қаласының жер қатынастары басқармасы" КММ, "Алматы қаласының қалалық жоспарлау және урбанистика басқармасы"КММ
Даудың мәні: жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден дәлелді бас тартуларды заңсыз деп тану және жол берілген бұзушылықтарды жоюды міндеттеу туралы
Жауапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:
Талапкер 2017 жылғы 13 қарашада Алматы қаласы, Бостандық ауданы, Тимирязев көшесі, 50/1 үй, 17 үй мекенжайы бойынша тұрғын емес үй-жай сатып алды.
2021 жылғы 30 қыркүйекте талапкерге жоғарыда көрсетілген мекенжай бойынша кадастрлық нөмірі 20-313-012-203, оның үлесінің ауданы 0,0005 га, жалпы үлесінің 0,0320 га, "сауда объектісін салу және тұрғын емес үй-жайға қызмет көрсету үшін"нысаналы мақсаты бар жер учаскесіне жеке меншік құқығына жалпы бірлескен акт берілді.
2021 жылғы 5 қазан мен 8 қарашада Талапкер Алматы қаласының әкіміне жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы өтінішпен жүгінді
тұруға байланысты" көппәтерлі үйді (пәтерді) пайдалану және қызмет көрсету".
2021 жылғы 21 қазан мен 10 Қарашада талапкер жоғарыда көрсетілген өтініштері бойынша екі дәлелді бас тартуды алды.
Жауапкердің алғашқы бас тартуы "Алматы қаласының қалалық жоспарлау және урбанистика басқармасы" КММ-нің 2021 жылғы 07 қазандағы теріс қорытындысымен негізделді.
Екінші жағдайда – тиісті жер комиссиясының шешімі негізінде шығарылған нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарту туралы Алматы қаласы әкімдігінің 2021 жылғы 21 қазандағы №4/494-939 қаулысымен.
Сот актілері:
1-ші саты: сот частично ішінара қанағаттандырылды.
Апелляция: шешім өзгеріссіз қалды.
Кассация: шешім мен қаулының күші жойылды, соттан бас тартылды.
Қорытындылар:
Бірінші және апелляциялық сатыдағы соттар талап қою талаптарын ішінара қанағаттандыра отырып және жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту тәртібі мен рәсімдері туралы Жер заңнамасының нормаларын, сондай-ақ әкімшілік актіге қойылатын талаптар бөлігінде АППК келтіре отырып: әкімдіктің бірінші дәлелді бас тартуы негізделген 2021 жылғы 7 қазандағы урбанистика Басқармасының хатында, талапкердің жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту мүмкін причинастігінің дәлелді себебі көрсетілмеген және онда жер учаскесінің егжей-тегжейлі жоспарлау жобасына (ЖЖЕ)сәйкес остігі туралы ақпарат жоқ, Алматы қаласы әкімдігінің 2017 жылғы 11 наурыздағы №1/84 қаулысымен бекітілген; табылды
талапкердің жер учаскесіне сұратылған нысаналы мақсаты іс жүзінде ЖЖЕ-ге сәйкес келетіндігі туралы дәлелін растау, өйткені үй-жайлардың бірінде талапкер тұратын тұрғын емес ғимараттың астындағы жер учаскесі "тұрғын үй құрылысы аумағына" жақын орналасқан; жер учаскесінің нысаналы мақсатын, атап айтқанда үй-жайлардың жекелеген меншік иелерінің үлестерін өзгерту туралы шешімдерді ұсыну фактілерін ескере отырып, "әкімшілік ғимараттан "" көппәтерлі тұрғын үйге " дейін жауапкер ресми талаптарды теріс пайдалануға тыйым салу қағидатын бұзды; әкімдіктің дәлелді бас тартуларында жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту мүмкін .стігі туралы нақты негіздемені қамтымайтын урбанистика Басқармасының қорытындысына ғана сілтеме бар.
Соттар бірінші бас тартуға жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту мүмкін причиныстігінің дәлелді себебін қамтымайтындығына құқықтық баға берді.
2021 жылғы 10 қарашадағы екінші дәлелді бас тартуда жер комиссиясының қорытындысы негізінде Алматы қаласы әкімдігінің 2021 жылғы 21 қазандағы №4/494-939 "жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарту туралы", оның ішінде талапкерге қатысты қаулысы қабылданғаны көрсетілген.
Алайда соттар екінші бас тартудың бұл дәлелдерін зерттемеді және оларды тиісті құқықтық бағалаусыз қалдырды, ал соттарда істі қарау кезінде жер комиссиясының қорытындысы мен әкімдіктің қаулысы ешкіммен дауласпады және жойылмады.
Талапкер дауласқан дәлелді бас тартуларды заңсыз деп тану және жою іс жүзінде дауды шешпейді және жаңа дау мен сот шайқасын тудыруы мүмкін.
Қолданыстағы жер заңнамасында оның орнына тұрғызылған көпқабатты, көппәтерлі тұрғын үйдің объектісін одан әрі пайдалану үшін, ең болмағанда, онда тұру мақсатында осы ғимаратты қайта жаңартқанға дейін, қазірдің өзінде тұрғызылған және пайдалануға берілген сауда және халыққа қызмет көрсету объектісінің астындағы жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту мүмкіндігіне тікелей жол беретін құқықтық нормалар жоқ.
Әкімшілік органдар мен лауазымды адамдардың нысаналы мақсатын осындай өзгертуге әкімшілік қалауының (өкілеттігінің) болуы белгіленбеген.
Талапкер тұратын тұрғын емес ғимараттың коммерциялық кеңсе ғимараты ретінде жобаланғанына, салынғанына және пайдалануға берілгеніне ешкім дау айтпайды. Ол үшін жер учаскесі "сауда объектісін салу және тұрғын емес үй-жайға қызмет көрсету үшін"нысаналы мақсатпен берілген.
Соттар бір жер учаскесінің нысаналы мақсатын жару заңды ма, жоқ па деген нормаларға негізделген дәлелдер келтірген жоқ
тұрғын емес үй-жайдың меншік иесі ретінде талапкердің "көппәтерлі үйді (пәтерді) пайдалану және қызмет көрсету үшін "нысаналы мақсаты бар жер үлесі, ал тұрғын емес үй-жайлардың басқа да меншік иелері" сауда объектісін салу және тұрғын емес үй-жайларға қызмет көрсету үшін "нысаналы мақсаты бар жер үлесі болатын сауда және халыққа қызмет көрсету объектісі болып табылады.
Бір жер учаскесі үшін осындай "аралас" нысаналы мақсаттағы жер кодексінде тікелей көзделмеген.
ҚР Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы №301 бұйрығымен бекітілген "жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге рұқсат беру" мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларында жер учаскесінің бір бөлігінің нысаналы мақсатын өзгерту көзделмегені туралы ЖҚБ-ның дәлелдері негізделген.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
