Мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамның құқықтық жауапкершілігі

Мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдар санатына тікелей мемлекеттік қызметші болып табылмайтын, бірақ мемлекеттік басқаруға және мемлекеттік ресурстарды пайдалануға әсер ететін функцияларды орындайтын адамдар кіреді. Бұл жергілікті өзін-өзі басқарудың, квазимемлекеттік құрылымдардың жұмысына немесе маңызды мемлекеттік процестерге қатысуға байланысты болуы мүмкін.

Қазақстан Республикасы Қылмыстық Кодексінің 3-бабының 28-тармағы мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдардың санатын айқындайды. Бұл дегеніміз, аталған адамдар дәстүрлі мағынада мемлекеттік қызметкерлер емес, бірақ олардың қызметі мемлекеттік процестерге немесе мемлекеттік ресурстарды басқаруға әсер ететін маңызды функцияларды орындаумен байланысты. Бұл адамдар сонымен қатар олардың қызметіне байланысты қылмыстар үшін қылмыстық жауапкершілікті арттырады.

Мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдардың санаттары:

1.        Жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайланған адамдар:

o бұл санатқа мәслихат депутаттары және жергілікті өзін-өзі басқару деңгейіндегі басқа да сайланбалы лауазымдар кіреді. Мұндай адамдар азаматтардың мүдделерін білдіреді және муниципалдық ресурстарды басқаруға қатысады, ал олардың қызметі "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы"ҚР Заңы сияқты жергілікті өзін-өзі басқару туралы заңдармен реттеледі.

2.        Сайланбалы лауазымдарға үміткерлер:

o ҚР Президентінің, Парламент және мәслихат депутаттарының, түрлі деңгейдегі әкімдердің лауазымдарына кандидаттар ретінде тіркелген азаматтар. Әзірге мұндай адамдар ресми лауазымдарды атқармайды, бірақ қазірдің өзінде кандидат мәртебесіне ие, бұл оларды шенеуніктерге теңестіреді.

3.        Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметшілері:

o бұл жергілікті өзін-өзі басқару органдарында жұмыс істейтін және мемлекеттік бюджеттен жалақы алатын қызметкерлер. Олар мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген санатқа енгізілген және қоғамдық ресурстарды басқаруға байланысты әрекеттер үшін жауап береді.

4.        Мемлекеттік ұйымда немесе квазимемлекеттік сектор субъектісінде басқару функцияларын орындайтын тұлғалар:

o бұл квазимемлекеттік секторда жұмыс істейтін ұйымдардың немесе құрылымдық бөлімшелердің басшылары, мысалы, "Самұрық-Қазына"сияқты ұлттық компаниялар мен холдингтерде. Бұл құрылымдардағы басқару Мемлекеттік ресурстармен және инвестициялармен тығыз байланысты.

5.        Мемлекеттік сатып алуды жүргізуге немесе мемлекеттік бюджеттен қаржыландырылатын жобаларды іске асыруға жауапты тұлғалар:

o бұл адамдар мемлекеттік қаражатты бөлуге жауапты және олардың қызметі "Мемлекеттік сатып алу туралы"ҚР Заңымен реттеледі. Бұл саладағы бұзушылықтар сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарға және өкілеттіктерді теріс пайдалануға әкелуі мүмкін.

6.        Ұлттық банктің және оның ведомстволарының қызметшілері:

o бұл адамдар елдің қаржылық саясаты мен ақшаны басқаруға жауапты. Олардың қызметі "Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкі туралы" ҚР Заңымен және Қаржы нарығын реттейтін басқа да нормативтік актілермен реттеледі.

7.        Азаматтық авиация саласындағы қызметшілер:

o әуе кеңістігін пайдалануға және авиация қызметіне жауапты органдарда жұмыс істейтін адамдар. Олардың қызметі "әуе кеңістігін пайдалану және авиация қызметі туралы" ҚР Заңымен реттеледі, сондай-ақ олар мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестіріледі.

8.        Қаржы нарығын реттеу органдарының және қаржы ұйымдарының қызметшілері:

o бұл тұлғалар банктерді, сақтандыру компанияларын және басқа да қаржы институттарын қоса алғанда, қаржы секторының қызметін бақылауды және қадағалауды жүзеге асырады. Олардың қызметі "Қаржы нарығын және қаржы ұйымдарын мемлекеттік реттеу, бақылау және қадағалау туралы"ҚР Заңымен реттеледі.

Бұл тұлғалардың жауапкершілігі:

1.        Қылмыстық жауаптылық: мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдар:

o сыбайлас жемқорлық қылмыстар (мысалы, пара, өкілеттіктерді теріс пайдалану) — ҚР ҚК 366-бабы,

o өкілеттіктерді асыра пайдалану-ҚР ҚК 361-бабы,

o немқұрайлылық-ҚР ҚК 370-бабы,

o лауазымдық ережені пайдалана отырып алаяқтық — ҚР ҚК 190-бабы.

2.        Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы заңдар: бұл адамдар мүдделер қақтығысын болдырмау және мемлекеттік қаражатты пайдалануда ашықтықты қамтамасыз ету жөніндегі шараларды қоса алғанда, олардың қызметіне қойылатын арнайы талаптарды айқындайтын "сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" ҚР Заңының қолданысына жатады.

3.        ҚР Жоғарғы Сотының қаулылары:

Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының 2004 жылғы 18 маусымдағы N1 нормативтік қаулысы. Соттардың кейбір экологиялық қылмыстық құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілік туралы заңнаманы қолдануы туралы, лауазымды адамдарға теңестірілген адамдарға қылмыстық құқық нормаларын қолдануға қатысты түсіндірмелерді қамтиды. Атап айтқанда, бұл қаулы мұндай адамдардың өкілеттіктерін асыра пайдалануына және сыбайлас жемқорлық әрекеттеріне байланысты қылмыстарды саралау мәселелерін нақтылайды.

Қорытынды:

Мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдар санатына қызметі мемлекеттік басқаруға және мемлекеттік ресурстарды пайдалануға тікелей әсер ететін субъектілердің кең ауқымы кіреді. Бұл адамдар өздерінің әрекеттері үшін мемлекеттік қызметкерлермен бірдей жауап береді және олардың қызметі қоғамдық мүдделерді қорғауға және сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға бағытталған көптеген арнайы заңдар мен ережелермен реттеледі.

Назар аударыңыз!

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085. 

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы