Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Республики Казахстан
Законом Республики Казахстан от 13 ноября 2012 года ратифицирована Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, принятая в Гааге 25 октября 1980 года.
Основная цель Конвенции заключается в том, что любой ребенок, незаконно вывезенный из страны обычного проживания (или удерживаемый вне его), должен быть незамедлительно возвращен в государство их постоянного проживания.
Правовой механизм, заложенный в указанной Конвенции, позволяет защитить детей от последствий их незаконного перемещения или удержания. В этой связи в Гражданский процессуальный кодекс введена новая глава 51 «Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Республики Казахстан», которая определяет процессуальные особенности рассмотрения дел указанной категориям.
Судам в соответствии с ч. 2 ст.1 ГПК предстоит непосредственно применять нормы Конвенции, раскрывающие понятия незаконного перемещения и незаконного удержания ребенка, прав опеки и прав доступа, предусматривающие обстоятельства, при наличии которых заявление подлежит удовлетворению или отклонению, а также принимать во внимание на основании Конвенции иностранное законодательство, судебные или административные решения.
Следует обратить внимание, что Конвенция применяется к любому ребенку, постоянно проживавшему в каком-либо Договаривающемся государстве непосредственно перед совершением акта нарушения прав попечительства или доступа.
Применение Конвенции прекращается, когда ребенок достигает возраста 16 лет (ст.4 Конвенции).
Согласно ст. 392 ГПК заявление о возвращении незаконно перемещенного в Республику Казахстан или удерживаемого в Республике Казахстан ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан (далее - заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа), подается в суд родителем или иным лицом, полагающим, что ответчиком нарушены его права опеки или права доступа, либо подается в суд прокурором.
Заявление подается в специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних.
Если место пребывания ребенка на территории Республики Казахстан неизвестно, заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа подается по последнему известному месту пребывания ребенка в Республике Казахстан или по последнему известному месту жительства ответчика в Республике Казахстан.
В случае изменения места пребывания ребенка заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа подлежит рассмотрению судом, который принял заявление к своему производству с соблюдением правил подсудности.
В заявлении о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа должно быть указано, что соответствующее требование предъявляется на основании международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан.
Дела о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан и настоящей главой, что предусмотрено статьей 393 ГПК.
Нормы ГПК не допускают в рамках указанной категории дел соединения нескольких требований, за исключением объединения истцом требований о возвращении двух или более детей или об осуществлении прав доступа двух или более детей и предъявления встречных исков (ст.395 ГПК).
Данный запрет направлен на то, чтобы не допускать смешения дела о возвращении ребенка с другими делами, связанными с воспитанием ребенка.
Данное требование основано на положении Конвенции, согласно которому, разрешая требование о возвращении ребенка в государство его постоянного проживания, суд не решает вопроса о том, с кем из родителей будет проживать ребенок.
Статья 394 ГПК предусматривает, что в необходимых случаях наряду с другими мерами по обеспечению иска судья может запретить до вступления в законную силу решения суда по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа изменять место пребывания ребенка и временно ограничить его выезд из Республики Казахстан.
Процессуальной особенностью рассмотрения данной категории дел, является установление законодателем сокращенных сроков рассмотрения дел. Так, такие заявления рассматриваются в срок, не превышающий сорока двух дней со дня принятия заявления судом, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и составление мотивированного решения.
Сокращенный срок рассмотрения дел определен так, чтобы решение по делу о похищении ребенка могло быть вынесено в течение шести недель с начала процедур, в соответствии с требованиями статьи 11 указанной Конвенции.
Сокращены также сроки обжалования решений до десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, а сроки рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - до одного месяца со дня его поступления в суд апелляционной инстанции в соответствии с правилами, установленными главой 52 Кодекса (ст.398,399 ГПК).
Согласно положениям статьи 400 ГПК высылка копий судебных постановлений уполномоченному органу, назначенному в Республике Казахстан в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Республики Казахстан (далее - центральный орган), лицам, участвующим в дела также в суд, в производстве которого находится дело, связанное со спором об этом ребенке, должна осуществляться не позднее дня, следующего за днем вынесения соответствующего постановления.
В соответствии со ст.396 ГПК заявление рассматривается с обязательным участием прокурора и органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству. Согласно положениям статьи 16 Конвенции после получения уведомления о незаконном перемещении или захвата ребенка судебные органы государства, на территорию которого был перемещен ребенок, или на территории которого он или она удерживается, не должны рассматривать вопрос о попечительстве, пока не будет определено, что ребенок не подлежит возвращению в соответствии с Конвенцией.
В этой связи, в статью 272 ГПК введено новое основание для приостановления производства по делу.
Согласно п/п 8 указанной статьи суд обязан приостановить производство по делу, связанному с воспитанием ребенка, в случае поступления копии определения суда о принятии к производству, поданного на основании международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, заявления о возвращении незаконно перемещенного в Республику Казахстан или удерживаемого в Республике Казахстан ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор, ратифицированный Республикой Казахстан, не подлежит применению в отношении этого ребенка.
Кроме того, часть 2 статьи 198 ГПК предусматривает обязанность суда отложить на тридцать дней разбирательство дела, связанного со спором о ребенке, в случае поступления письменного уведомления от уполномоченного органа Республики Казахстан в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору, ратифицированному Республикой Казахстан, о получении им заявления о незаконном перемещении этого ребенка в Республику Казахстан или его удержании.
При этом к уведомлению должна быть приложения копия заявления.
Указанные требования установлены в связи с основными принципами Конвенции о том, что если вывоз ребенка в другую страну был незаконным, суд страны, куда был перевезен ребенок, не имеет права принимать какие- либо решения о родительских правах в отношении данного ребенка.
Судья этого государства, куда был незаконно привезен ребенок обязан предписать немедленно, возвратить ребенка в страну, где он проживал до его перемещения.
В соответствии со статьей 397 ГПК решение суда о возвращении ребенка на основании международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, незаконного перемещенного в Республику Казахстан или удерживаемого в Республике Казахстан должно соответствовать установленным главой 19 ГПК требованиям и содержать обоснование необходимости возвращения ребенка в государство постоянного проживания в соответствии с международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, порядок возвращения ребенка, указание на распределение судебных расходов и расходов, связанных с возвращением ребенка, или обоснование отказа в возвращении ребенка с государство постоянного проживания в соответствии с международным договором Республики Казахстан и указание на распределение судебных расходов.
Решение суда по делу об осуществлении в отношении ребенка, незаконно переменного в Республику Казахстан или удерживаемого в Республике Казахстан, прав доступа на основании международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, незаконного перемещенного в Республику Казахстан или удерживаемого в Республике Казахстан должно соответствовать установленным главой 19 ГПК требованиям и содержать обоснование осуществления истцом прав доступа в соответствии с международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, меры по обеспечению осуществления истцом прав доступа, указание на распределение судебных расходов или обоснование отказа в осуществлении прав доступа в соответствии с международным договором Республики Казахстан и указание на распределение судебных расходов.
Вместе с тем, Конвенция 1980 года содержит ряд ограничений на возвращение ребенка в страну его проживания. Так, по смыслу статей 12, 13, 20 Конвенции, судебные и административные инстанции могут отказать в возвращении ребенка, если:
1) если прошло более одного года с даты незаконного перемещения или удержания и есть сведения, что ребенок уже вполне прижился в своей новой среде (п.2 с.12 Конвенции);
2) если будет установлено, что лица, осуществляющие заботу о ребенке, фактически не осуществляли право попечительства на момент перемещения или захвата, или дали согласие на перемещение либо удержание ребенка, либо впоследствии молчаливо признали перемещение или удержание (пункт «а» ст.13 Конвенции);
3) если существует серьезный риск того, что возвращение ребенка создаст угрозу причинения ему физического или психологического вреда или иным путем создаст для ребенка нетерпимую обстановку, (п. b) ст.13 Конвенции);
4) если ребенок возражает против возвращения и достиг такого возраста и уровня зрелости, при котором нельзя не принимать в расчет его мнение (п. b) ст.13 Конвенции);
5) если возвращение ребенка противоречит основным принципам запрашиваемого государства, относящимися к защите прав человека и основных свобод (ст.20 Конвенции).
Указанные обстоятельства должны быть подтверждены заключениями органов опеки и попечительства, результатами психологических исследований ребенка и лиц, его окружающих и другими доказательствами, позволяющими аргументировать принятое судебное решение.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
