Комментарий к статье 201. Нарушение вещных прав на землю Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Незаконное проникновение на чужой земельный участок, повлекшее причинение существенного вреда правам или охраняемым законом интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения или группой лиц или сопровождавшееся незаконным обыском, а равно незаконный захват чужого земельного участка —

наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —

наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Общественная опасность анализируемого преступного деяния выражается в том, что нарушаются вещные права на землю граждан, организаций, государства или общества в целом, при этом потерпевшему причиняется как физический, так и существенный материальный вред либо последний лишается возможности владеть земельным участком.

Объектом преступления является вещное право на землю. Под вещным правом на землю следует понимать право собственности, право землепользования, право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собственности, сервитут и иные вещные права.

Столь широкое понимание вещного права на землю обусловлено конституционным положением о том, что в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность (п. 1 ст. 6 Конституции РК).

Право собственности на земельный участок возникает путем: 1) предоставления права собственности; 2) передачи права собственности; 3) перехода права собственности в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) (п. 1 ст. 22 Земельного кодекса РК от 20 июня 2003 г.).

В соответствии с п. 2 ст. 23 Земельного кодекса РК в частной собственности граждан РК могут находиться земельные участки для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.

При выходе гражданина, являющегося собственником земельного участка, предоставленного для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства и дачного строительства, из гражданства РК право собственности подлежит отчуждению или переоформлению, согласно нормам ст. 66 Земельного кодекса.

Собственник земельного участка осуществляет права владения, пользования и распоряжения земельным участком по своему усмотрению без получения каких-либо разрешений государственных органов, если иное не предусмотрено Земельным кодексом и иными законодательными актами РК.

Собственник вправе совершать в отношении своего земельного участка без изменения его целевого назначения любые сделки, не запрещенные законодательными актами РК (п.п. 1 и 2 ст. 25 Земельного кодекса РК).

В пункте 1 ст. 26 Земельного кодекса РК закреплено, что в государственной собственности находятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти, государственным организациям и учреждениям, используемые для нужд обороны и национальной безопасности, занятые особо охраняемыми природными территориями оздоровительного и историко-культурного назначения, лесного и водного фондов, общего пользования на землях населенных пунктов, запаса, в том числе специального земельного фонда, пастбищные и сенокосные угодья, а также отгонные пастбища и другие земли, не переданные в частную собственность.

Не могут находиться в частной собственности земельные участки, занятые для нужд обороны и государственной безопасности, оборонной промышленности, находящейся в государственной собственности; инженерно-техническими сооружениями, коммуникациями, возведенными для защиты и охраны Государственной границы РК; таможенных нужд; особо охраняемыми природными территориями; лесным фондом, за исключением земельных участков, перечисленных в п. 4 ст. 128 Земельного кодекса РК; водным фондом, за исключением земельных участков, перечисленных в п. 2 ст. 133 Земельного кодекса РК; магистральными железнодорожными сетями и автомобильными дорогами общего пользования, за исключением земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования, проданными государственной исламской специальной финансовой компании по решению Правительства РК в соответствии с законодательными актами РК; территориями общего пользования в населенных пунктах, за исключением земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, находящимися на праве частной собственности, и необходимых для их обслуживания.

Принадлежность земель к той или иной категории определяется исходя из их целевого назначения и разрешенного использования в соответствии с зонированием земель.

Не предоставляются в раздельную собственность и землепользование граждан и негосударственных юридических лиц земельные участки, занятые пастбищными и сенокосными угодьями, используемыми и предназначенными для нужд населения, в том числе находящимися в пределах границы городов областного и районного значения, поселков, сельских населенных пунктов; дорогами общего пользования, в том числе дорогами межхозяйственного и межселенного значения, а также предназначенными для доступа на земельные участки общего пользования; обводнительными сооружениями совместного пользования (обводнительные каналы, сбросы, колодцы, пункты водопоя) двух или более собственников земельных участков или землепользователей (ч.ч. 2 и 3 ст. 26 Земельного кодекса РК).

Земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, могут быть:

«1) проданы или переданы безвозмездно в частную собственность;

1-1) предоставлены в оплату уставного капитала (собственность) социально-предпринимательских корпораций;

предоставлены в постоянное или временное землепользование;

реализованы в иных правовых формах в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, иными законодательными актами РК или международными договорами» (ст. 27 Земельного кодекса РК).

Объективная сторона рассматриваемого деяния выражается в незаконном проникновении на чужой земельный участок, повлекшем причинение существенного вреда правам или охраняемым законом интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, совершенном с применением насилия либо с угрозой его применения или группой лиц или сопровождавшемся незаконным обыском, а равно незаконный захват чужого земельного участка.

Под незаконным проникновением на чужой земельный участок следует понимать действия виновного, выразившиеся во вторжении на не принадлежащий ему земельный участок без законных на то оснований и нахождении на нем вопреки воле собственника земельного участка. Такое проникновение признается законодателем уголовно наказуемым деянием лишь в случае: 1) причинения существенного вреда правам или охраняемым законом интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, которое предполагает значительное ограничение либо невозможность осуществления законных вещных прав на землю; 2) совершения с применением насилия либо с угрозой его применения или группой лиц, или если оно сопровождается незаконным обыском, а равно незаконным захватом чужого земельного участка.

Под применением насилия либо угрозой его применения следует понимать нанесение побоев, легкого вреда здоровью или психического насилия владельцу этого участка. Нанесение средней тяжести и тяжкого вреда здоровью потерпевшего требуют дополнительной квалификации по ст.ст. 107 и 106 УК.

Проникновение на земельный участок признается проникновением группой лиц, если оно осуществлено двумя или более лицами, которые вменяемы и достигли на момент совершения преступления 16-летнего возраста.

Степень общественной опасности преступления повышается при проникновении на чужой земельный участок, сопровождающемся незаконным обыском, т.е. без законных оснований.

При этом, согласно ч. 1 ст. 68 Земельного кодекса РК, физические лица имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках. Если земельный участок, находящийся в чьей-либо частной собственности или землепользовании, не огорожен или если частный собственник или землепользователь иным способом не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через этот участок, если это не причиняет вреда частному собственнику или землепользователю (ч. 2 ст. 68 Земельного кодекса РК).

Под захватом чужого земельного участка понимается любая форма незаконного завладения этим участком. Следует отметить, что вещные права на землю в данном случае не возникают и даже в случае, если захвативший чужой земельный участок некоторое время владеет им, он является беститульным владельцем.

По конструкции состав данного преступления — материальный, т.е. должен быть причинен существенный вред правам или охраняемым законом интересам граждан или организаций, либо охраняемым законом интересам общества или государства, о которых говорилось выше.

Согласно пункту 14) ст. 3 УК, существенным вредом признаются следующие последствия в случаях, когда они не указаны в качестве признака состава уголовного правонарушения, предусмотренного УК: нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства; причинение значительного ущерба; возникновение трудной жизненной ситуации у потерпевшего лица; нарушение нормальной работы организаций или государственных органов; срыв важных воинских мероприятий либо кратковременное снижение уровня боевой готовности и боеспособности воинских частей и подразделений; несвоевременное обнаружение или отражение нападения вооруженных групп или отдельных вооруженных лиц, сухопутной, воздушной или морской боевой техники, допущение беспрепятственного незаконного перехода через Государственную границу РК лиц и транспортных средств, перемещения контрабандных грузов, попустительство действиям, наносящим ущерб пограничным сооружениям, техническим средствам охраны границы; иные последствия, свидетельствующие о существенности причиненного вреда.

С субъективной стороны деяние характеризуется виной в форме как прямого, так и косвенного умысла. Лицо осознает, что незаконно проникает на чужой земельный участок, предвидит, желает либо сознательно допускает наступление указанных в диспозиции ст. 201 УК последствий.

Субъект анализируемого преступления — общий, физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В части 2 ст. 201 УК законодатель в качестве квалифицирующего признака предусматривает совершение действий, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, лицом с использованием своего служебного положения. Для вменения данного квалифицирующего признака требуется установить, что нарушение вещных прав на землю стало возможным благодаря тому, что виновное лицо использовало свое служебное положение для совершения анализируемого деяния.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 201 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 201 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания