Комментарий к статье 227-1. Неправомерное изменение идентификационного кода абонентского устройства сотовой связи,  устройства идентификации абонента, а также  создание, использование, распространение  программ для изменения идентификационного кода абонентского устройства УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан

      1. Неправомерное без согласия производителя или законного владельца изменение идентификационного кода абонентского устройства сотовой связи, создание дубликата карты идентификации абонента сотовой связи, -
      наказываются штрафом в размере от 200 до 500 месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 5-ти месяцев либо привлечением к общественным работам на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок.
      2. Неправомерные создание, использование, распространение, программ позволяющих изменять идентификационный код абонентского устройства сотовой связи или создавать дубликат карты идентификации абонента сотовой связи, -
      наказываются штрафом в размере от 500 до 800 месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5-ти до 8-ми месяцев либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
      3. Те же деяния, совершенные:
      а) группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой;
      б) неоднократно;
      в) лицом, ранее судимым за неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование, распространение вредоносных программ для ЭВМ, -
      наказывается лишением свободы на срок от 2 до 5 лет с конфискацией имущества или без таковой.

      Общественная опасность преступления определяется значимостью высоких технологий абонентского устройства сотовой связи в экономической деятельности общества, в результате чего причиняется значительный ущерб организациям или отдельным гражданам.
      Законодательством Республики Казахстан предусматривается, что «физические и юридические лица, допустившие повреждения средств связи, сооружений и сетей телекоммуникаций, нарушение установленного порядка изготовления, приобретения, ввоза, использования и регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, использования радиочастот для работы радиоэлектронных средств всех назначений и высокочастотных устройств, а также создающие ненормированные помехи теле- и радиоприему, несут ответственность в установленном законом порядке (ст.28 Закона РК «О связи» от 18 мая 1999 г. (с посл. изм. и доп.). Z040000567_
      С целью снижения уровня хищения телефонов сотовой связи и исключения возможности беспрепятственного и неправомерного их использования была введена данная уголовно-правовая норма Законом РК от 8 января 2007 г.
      Объектом данного преступления являются общественные отношения, связанные с правом собственности производителя, а также отношения складывающиеся в сфере регулирования прав и законных интересов пользователей услугами связи, уполномоченных органов и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области связи. Неправомерное изменения идентификационного кода абонентского устройства сотовой связи, создание дубликата карты идентификации абонента сотовой связи, создание, использование, распространение программ для указанных целей безусловно нарушает порядок распределения ресурса нумерации и выделения номеров сотовой связи, оказывает разрушительное воздействие на установленные правила получения прав пользования номерами телефонов указанной связи.
      Под телефонами сотовой связи (абонентское устройство, устройство сотовой связи) следует понимать оконечное сертифицированное оборудование абонента, подключенное к сетям радиосвязи для приема и передачи информации, имеющее идентификационный код абонентского устройства и устройства идентификации абонента.
      Электрическая связь (телекоммуникация) - передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам.
      Абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или кода идентификации.
      Под идентификационным кодом абонентского устройства сотовой связи понимается IMEI, который расшифровывается как International Mobile Equipment Identifier, что в переводе означает «международный идентификатор мобильного оборудования». Иначе, идентификационным кодом абонентского устройства (IMEI) является число состоящее из 15 цифр, представляющее собой уникальный серийный номер каждого телефона формата GSM (Глобальная система мобильной связи), который автоматически передается аппаратом в сеть оператора при подключении. Он устанавливается на заводе при изготовлении и служит для точной и полной идентификации устройства в GSM сети. 
      Устройство идентификации абонента в сотовом телефоне (карта идентификации абонента) предназначено для индивидуализации аппарата сотовой связи и абонента, приобретается независимо от телефона, регистрируется на физическое лицо и устанавливается в корпус аппарата со строго установленным номером. Иначе, данное устройство именуются как Сим-карта.
      С объективной стороны данного преступления действия виновного выражаются в неправомерном изменении идентификационного кода абонентского устройства сотовой связи, устройства идентификации абонента, а также создание, использование, распространение программ для изменения идентификационного кода абонентского устройства. 
      Несовпадение идентификационного кода абонентского устройства сотовой связи (IMEI) может быть только в двух случаях: либо он был изменен при «перепрошивке» телефона, либо была проведена полная замена корпуса (не сменных панелей, а именно корпуса). Замена корпуса сотового телефона равнозначна стоимости нового телефона.
      В то же время технические средства связи, используемые на единой сети телекоммуникаций Республики Казахстан, радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источником электромагнитного излучения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством РК.
      Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, определяется уполномоченным органом по согласованию с органами национальной безопасности и уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.
      Таким образом, под неправомерным изменением без согласия производителя или законного владельца идентификационного кода абонентского устройства сотовой связи следует понимать самовольную с применением электронно-технических средств переустановку 15-значного серийного номера телефона формата GSM. Замена указанного номера может быть произведена полностью либо путем хаотичного внесения замены какой-то цифры из заданного числового ряда.
      Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает правила, устанавливающие порядок получения прав пользования номерами, в том числе определяет основания присвоения номеров, ведет реестр распределенных и резервных ресурсов нумерации.
      Создание дубликата карты идентификации абонента сотовой связи виновным лицом в нарушении установленных правил путем подделки Сим-карты, сканирования профиля Сим-карты либо имитации ее действия под номер другого абонента также составляет объективную сторону рассматриваемого состава преступления.
      По конструкции состав рассматриваемого деяния является формальным. Данное преступление считается оконченным с момента совершения действий, предусмотренных настоящей нормой, независимо от наступления преступных последствий.
      Субъектом настоящего преступления являются физические вменяемые лица, достигшие возраста уголовной ответственности, а именно 16-ти лет. Закон не требует, чтобы это лицо занималось определенной деятельностью в области компьютерной информации, получило определенное техническое образование.
      С субъективной стороны анализируемое преступление характеризуется только умышленной формой вины. Виновный сознает общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий и желает их наступления. Мотив преступления может быть корыстным.
      Диспозиция ч.2 ст.227-1 УК является альтернативной, так как ответственность по данной норме наступает с момента совершения хотя бы одного из следующих действий: 1 - неправомерное создание; 2 - использование; 3 - распространение программ, позволяющих изменять идентификационный код абонентского устройства сотовой связи, либо создавать дубликат карты идентификации абонента сотовой связи.
      Современные телефоны сотовой связи представляют собой смартфоны третьего поколения, то есть по сути являются мини компьютерами (ЭВМ), работающих на специально созданных программных обеспечениях.
      Под компьютерной информацией понимается информация зафиксированная на машинном носителе или передаваемая по телекоммуникационным каналам в форме, доступной восприятию ЭВМ.
      Программа обеспечивает последовательность операций, выполняемых вычислительной машиной для реализации какой-либо задачи. Программы пишутся на специальных машинных языках и хранятся в файлах.
      Программа для ЭВМ выражается в виде совокупности данных и команд, необходимых для функционирования ЭВМ, с целью получения заданного результата в рамках определенной программы. Программа реализует алгоритм решения какой-либо задачи.
      Создание программы для ЭВМ – это написание ее алгоритма, то есть последовательности логических команд, с дальнейшим преобразованием его в машинном языке ЭВМ.
      Под программами для изменения идентификационного кода абонентского устройства понимается продукт в виде алгоритма на машинном носителе способного перепрограммировать 15-значный серийный номер сотового телефона формата GSM. Внесение изменений в существующий идентификационный код абонентского устройства означает изменение ее путем исключения его фрагментов, замены другими, дополнения его, позволяющего впоследствии сотовому телефону нормально функционировать. Создание программы для рассматриваемых целей может быть элементом объективной стороны данного преступления лишь в том случае, если виновный изготовил программный продукт на любом носителе.
      Аналогично следует понимать признаки объективной стороны, направленные на создание, использование или распространение программ, предусматривающих создание дубликата карты идентификации абонента сотовой связи. 
      Использование программы для изменения идентификационного кода абонентского устройства и создания дубликата карты идентификации абонента сотовой связи понимается, выпуск ее в свет, воспроизведение и иные действия по введению ее в хозяйственный оборот в изначальной или модифицированной форме, а также самостоятельное применение этой программы по назначению.
      Под распространением программы для изменения идентификационного кода абонентского устройства и создания дубликата карты идентификации абонента сотовой связи понимается, передача машинного носителя с программой на каких бы то ни было условиях третьим лицам.
      Преступление, предусмотренное ч.2 ст.227-1 УК по конструкции относится к формальному составу. Оно считается оконченным с момента совершения предусмотренных законом действий, независимо от наступления вредных последствий.
      Часть 3 ст. 227-1 УК РК содержит квалифицирующие признаки, к которым законодатель относит:
      а) группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой,
      б) неоднократно,
      в) лицом, ранее судимым за неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование, распространение вредоносных программ для ЭВМ.
      Понятие «группы лиц по предварительному сговору» и «организованной группы» рассмотрены нами выше при анализе предыдущих преступлений в сфере экономической деятельности (смотри комментарий к  ст.31 УК РК).
      Понятие «неоднократно» смотри комментарий к ст.11 УК РК.
      Отягчающий признак - «совершение лицом, ранее судимым за неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование, распространение вредоносных программ для ЭВМ» - относит к специальной форме множественности преступлений по признаку посягательства на общий объект, предусмотренный ст.ст.227 и 227-1 УК РК.
      Понятие «неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование, распространение вредоносных программам для ЭВМ» рассматривается в комментарии к ст.227 УК РК.
      Лицом, ранее судимым за неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование, распространение вредоносных программам для ЭВМ признается имеющее судимость за одно или несколько преступлений, предусмотренных ст.227 УК РК.

Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.                  

Дата изменения акта:  02.08.2007
Дата принятия акта:  02.08.2007
Место принятия:  НЕТ
Орган, принявший акт:  180000000000
Регион действия:  100000000000
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  167
Статус акта:  new
Сфера правоотношений:  028000000000
Форма акта:  КОММ
Юридическая сила:  1900
Язык акта:  rus

Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан