Комментарий к статье 29. Невменяемость  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправного деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и опасность своих действий (бездействия) или руководить ими вследствие хронического психического заболевания, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. 

      В связи с тем, что вменяемость является обязательным признаком субъекта административного правонарушения, законодатель в данной норме закрепляет понятие невменяемости. Данное понятие является общим для деликтного права, в частности, и для уголовного законодательства (ст. 16 УК). 

      Вменяемость является психическим свойством личности, поэтому невменяемость является основанием освобождения от ответственности именно физических лиц. 

      Исходя из содержания данной нормы, невменяемость содержит несколько конструктивных элементов: 

      - способность осознавать фактический характер своих действий (бездействия); 

      - способность осознавать опасность своих действий (бездействия); 

      - способность руководить своими действиями. 

      Ученые классифицируют данные элементы по юридическому, (психическому) – способность лица осознавать и медицинскому (биологическому) критериям – способность лица руководить своими действиями (бездействием). Совокупное наличие этих критериев может служить основанием для признания лица невменяемым. 

      Способность осознавать фактический характер действия (бездействия) лица предполагает понимание им самим реальности его действий в объективной действительности.  

      Осознание лицом опасности действия (бездействия) предполагает понимание угрозы интересам общества и отдельным индивидам, их здоровью и отдельным правам. Понимание того, что его деяние является социально значимым и может повлечь нарушение установленных правил. 

      Способность руководить своими действиями свойственна лицу, действующему или поступающему по своей воле, желанию и убеждению.  

      Первопричиной прокомментированных выше элементов невменяемости является психика личности. Психические отклонения, влияющие на юридическую оценку поведения человека, законодателем классифицированы на следующие группы: 

      - хроническое психическое заболевание;  

      - временное психическое расстройство;  

      - слабоумие; 

      - иное болезненное состояния психики. 

      К числу хронических психических заболеваний, влияющих на вменяемость человека относятся шизофрения, аффективное расстройство (мании), диссоциативное расстройство идентичности (раздвоение личности) и др. Данные заболевания характеризуются длительным и устойчивым характером, имеют затяжную и, зачастую, прогрессирующую этиологию. 

      Временное психическое расстройство представляет собой аномальное состояние психики человека, при котором он не мог осознавать и руководить своими действиями. К этой группе могут относиться психозы, амнезии, патологические опьянения и аффект. Особенностью данной категории психических аномалий является их временной характер, внезапные начало и завершение.  

      Слабоумие представляет собой не одно, а комплекс психических расстройств, характеризующихся стойким оскудением и упрощением психической деятельности, ослаблением познавательных процессов, обеднением эмоций и нарушением поведения. 

      К иным болезненным состояниям психики относятся состояния, которые не являются психической болезнью, но сопровождаются различными временными расстройствами психики. Например, острые галлюцинаторные бредовые состояния, вызванные различными причинами, вызванные тяжелыми инфекциями, тяжелыми травмами, при опухолях мозга и др.. 

      Для освобождения от административной ответственности очень важен временной фактор. Нахождение человека в состоянии невменяемости должно совпадать с моментом совершения административного правонарушения. В зависимости от статьи Особенной части КоАП момент окончания совершения административного правонарушения может различаться. Физическое лицо должно находиться в состоянии невменяемости на момент окончания правонарушения. 

      При производстве по административному правонарушению, совершенному физическим лицом в состоянии невменяемости, важно устанавливать, что психическое заболевание возникло у человека до правонарушения, а не возникло после его совершения.  

      Если психическое заболевание возникло у лица после совершения им административного правонарушения, оно подлежит административной ответственности на общих основаниях, за исключением случаев когда такое лицо не излечилось к моменту привлечения к ответственности. Иное противоречило бы целям и задачам наложения административного взыскания.  

      Необходимо исключать и случаи, когда виновное лицо страдало психическим заболеванием и излечилось от него до совершения административного правонарушения. 

      В этом смысле необходимо различать недееспособность и невменяемость, так как возможны случаи, когда лицо могло совершить административное правонарушение и в последующем быть признано недееспособным.  

      Несомненно, категории "невменяемость" и "недееспособность" (ст. 26 ГК) имеют много общего, но отождествлять их ни в коем случае нельзя. Прежде всего, они различаются по сфере применения. Категория "невменяемость" подробно изучается и широко применяется в сфере уголовного права, а "недееспособность" — в сфере гражданского права. Невменяемость и недееспособность имеют сходные критерии: медицинский и юридический. Однако медицинский критерий "недееспособность" несколько уже подобного критерия "невменяемость". Соответственно, содержание понятия "недееспособность" уже понятия "невменяемость". Признание гражданина недееспособным, как правило, обращено в будущее, направлено на предупреждение совершения им необдуманных действий. Признание же лица невменяемым всегда направлено в прошлое, привязано к моменту совершения им правонарушения. 

      По всем делам о правонарушениях, совершенных невменяемым лицом, должны назначаться экспертизы, для установления таких вопросов как:  

      - страдает ли лицо хроническим психическим заболеванием? если да, то каким? 

      - страдает ли лицо слабоумием? 

      - какова продолжительность во времени психического заболевания лица? 

      - заболело ли лицо до или после совершения административного правонарушения? 

      - находилось лицо в момент совершения правонарушения в состоянии периода психического расстройства или иного болезненного состоянии психики? 

      - могло ли лицо в момент совершения правонарушения осознавать фактический характер и опасность своих действий (бездействия) или руководить ими? 

      - и др. 

      При этом при производстве по делу должны быть истребованы все документальные подтверждения психического заболевания: диспансерные справки, амбулаторные карты, истории болезней. 

      Для принятия правильного и обоснованного решения по делу наравне с заключением эксперта и медицинскими документами необходимо собирать из показаний очевидцев, членов семей, соседей данные, подтверждающие психическое состояние лица. Только при оценке совокупности доказательств должно приниматься решение об освобождении от административной ответственности. 

      В соответствии со ст.741 КоАП производство по делу об административном правонарушении, совершенное лицом в состоянии невменяемости не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. Основанием прекращения такого дела является отсутствие состава правонарушения (п. 2,ч. 1, ст. 741 КоАП). Состояние невменяемости исключает из состава административного правонарушения субъективную сторону, а отсутствие одного из элементов состава правонарушения приводит к признанию события непротивоправным.  

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела