Комментарий к статье 320. Оскорбление представителя власти УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан

      1. Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением —      

наказывается штрафом в размере от ста до четырехсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до четырех месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев.     

 2. То же деяние, совершенное с использованием средств массовой информации, —     

 наказывается штрафом в размере от трехсот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до семи месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

      Примечания     

 1. Представителем власти в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо государственного органа, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.     

 2. Публичные выступления, содержащие критические высказывания о служебной деятельности представителя власти, не влекут уголовной ответственности по настоящей статье.

      В статье 3 Конституции Республики Казахстан говорится, что единственным источником государственной власти является народ, который делегирует осуществление своей власти государственным органам, выступающим от имени государства в пределах делегированных им полномочий, в лице их непосредственных исполнителей, именуемых «представитель власти».     

 Объектом преступления, предусмотренного ст. 320 УК РК, является нормальная управленческая деятельность представителей власти – порядок управления. В качестве дополнительного объекта, выступают честь и достоинство представителей власти.    

  Потерпевшим в законе назван представитель власти, под которым, согласно примечанию к ст. 320 УК РК, признается должностное лицо государственного органа, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.    

  С объективной стороны указанные в ст. 320 преступные действия выражаются в публичном оскорблении представителя власти, выполняющего свои служебные обязанности или в связи с их исполнением.     

 Оскорбление представителя власти заключается в унизительном обхождении с ним, которые подрывают его авторитет. Из смысла ст. 130 УК (см. комментарий к ней) также следует, что оскорбление должно содержать отрицательное мнение о потерпевшем, которое выражается в неприличной форме. Сообщение даже правдивых позорящих фактов из жизни представителя власти, но в неприличной форме, на мой взгляд, будет достаточным основанием для признания в действиях лица признака преступления, предусмотренного ст. 320 УК.     

  Основным признаком оскорбления является сама форма обращения, которая в этих случаях унижает честь и достоинство данного лица. Не имеет значения, письменно или устно (словесно) были унижены честь и достоинство представителя власти.      Обязательным признаком преступления является – публичность оскорбления представителя власти.    

  Оскорбление судьи и других участников судебного разбирательства, следует рассматривать по ст. 342 УК (неуважение к суду).    

  Преступление считается оконченным с момента публичного оскорбления представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением. В тех случаях, когда оскорбление было совершено в отсутствие потерпевшего – с момента сообщения ему другими лицами высказанных в его адрес оскорблений. Любые последствия лежат за рамками данного преступления.  

    С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, которым должны охватываться сам факт оскорбления именно представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с его служебной деятельностью.      Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.    

  Термин «при исполнении» является признаком не столько объективной стороны, сколько субъективной. Он означает, что факт оскорбления связан во времени и пространстве с фактом исполнения представителем власти своих служебных обязанностей. С субъективной стороны следует доказать, что мотивом оскорбления послужила именно законная служебная деятельность. Оскорбление представителя власти по мотивам личных неприязненных отношений не образует состава рассматриваемого преступления. Выражение «в связи с исполнением обязанностей» означает, что мотив оскорбления связан с прошлой деятельностью представителя власти либо с его будущей деятельностью, по злобе на представителей власти вообще.     

 Часть 2 ст. 320 УК РК устанавливает уголовную ответственность за те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации. Под этим следует понимать публичные оскорбления представителя власти по телевидению, радио, в газетах и так далее.      В пункте 2 Примечания к данной статье указывается, что публичные выступления, содержащие критические высказывания о служебной деятельности представителя власти не влекут уголовной ответственности по настоящей статье.   

   Изучение судебной практики показывает, что оскорблениям представителей власти часто предшествуют хулиганские действия. Как правило, посягательство на честь и достоинство представителей власти является следствием вмешательства последних в пресечение хулиганства. Такие факты порождают сложности при квалификации совершенных действий. 

Оскорбление, представляющее одну из форм противодействия представителям власти, в отмеченных случаях, на мой взгляд, следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 257 УК – как более тяжкое преступление – хулиганство. Если же был разрыв во времени между хулиганством и оскорблением, то на лицо реальная совокупность преступлений: ст. 320 и 257 УК.   

   Преступление, предусмотренное ст. 320 УК следует отличать от ст. 130 УК. Эти преступления во многом сходны, а ст. 130 и 320 УК соотносятся между собой как общая и специальная нормы. Данные преступления отличаются по основному объекту: если оскорбление (ст. 130) посягает на честь и достоинство личности, то оскорбление представителя власти (320) – на нормальную деятельность органов управления и дополнительным объектом является честь и достоинство личности.   

   По объективной стороне эти преступления различаются тем, что оскорбление представителя власти должно носить публичный характер, в то время как оскорбление (ст. 130 УК) не имеет такого обязательного признака.

Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.                  

Дата изменения акта:  02.08.2007 Дата принятия акта:  02.08.2007 Место принятия:  НЕТ Орган, принявший акт:  180000000000 Регион действия:  100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  167 Статус акта:  new Сфера правоотношений:  028000000000 Форма акта:  КОММ Юридическая сила:  1900 Язык акта:  rus

Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан