Комментарий к статье 326. Нарушение экологических требований при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Нарушение экологических требований при складировании, уничтожении или захоронении микробиологических или других биологических агентов или токсинов либо незаконный их ввоз в Республику Казахстан для переработки, хранения или захоронения, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение значительного ущерба окружающей среде или причинило вред здоровью человека, —
наказывается штрафом в размере до ста шестидесяти месячных расчётных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста шестидесяти часов, либо арестом на срок до сорока суток.
2. То же деяние, причинившее либо создавшее угрозу причинения крупного ущерба окружающей среде, а равно совершённое на территории с чрезвычайной экологической ситуацией, —
наказывается штрафом в размере до трёх тысяч месячных расчётных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трёх лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до двух лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлёкшие причинение особо крупного ущерба окружающей среде либо смерть человека, либо массовое заболевание людей, —
наказываются лишением свободы на срок от трёх до семи лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.
Общественная опасность уголовного правонарушения (ч. 1 — уголовный проступок, ч. ч. 2 и 3 — преступления) заключается в том, что оно подрывает экологическую безопасность, причиняет вред окружающей среде, жизни или здоровью человека, влечёт массовое заболевание людей.
Объектом уголовного правонарушения является экологическая безопасность, понятие которой рассмотрено при анализе уголовного преступления, предусмотренного ст. 324 УК.
В качестве предмета уголовного правонарушения выступают микробиологические и другие биологические агенты, а также биологические токсины.
Под микробиологическими агентами следует понимать микроорганизмы (микробы) — мельчайшие, преимущественно одноклеточные, организмы, видимые только в микроскоп: бактерии, микроскопические грибы и водоросли, а также вирусы, характеризующиеся огромным разнообразием видов, способные существовать в различных условиях, используемые в пищевой и других отраслях промышленности.
По степени риска работы с ними микроорганизмы делятся на непатогенные; условно патогенные; патогенные; потенциально способные к передаче инфекции, патогенные — возбудители особо опасных инфекций. Две последние категории микроорганизмов относятся к категории токсинов.
Другие биологические агенты, к микроорганизмам не относящиеся, — это преимущественно многоклеточные организмы биологической природы (например, животные, используемые в научных исследованиях диагностического и экспериментального характера, — мыши, крысы, собаки и т. п.).
Токсины представляют собой соединения бактериального, растительного или животного характера, способные при попадании в организм животных, растений или человека вызывать их заболевание или гибель. К микробиологическим токсинам относят патогенные микроорганизмы, вызывающие болезни растений, животных и человека.
Следует заметить, что правильное определение предмета уголовного правонарушения имеет важное значение для правильной его квалификации, в частности, следует отличать его от предмета преступления, предусмотренного ст. 325, в качестве которого выступают химические или биологические вещества. Неспециалисту сложно разграничить, скажем, биологические агенты или токсины от химических веществ. Законодатель в диспозиции ст. 325 употребляет понятие «вещества», а в диспозиции ст. 326 УК говорит об «агентах или токсинах». Это различие позволяет предположить, что в диспозиции ст. 326 УК имеются в виду субстанции (вещества) более активного характера.
Объективная сторона рассматриваемого уголовного правонарушения характеризуется нарушением экологических требований при складировании, уничтожении или захоронении микробиологических или других биологических агентов или токсинов либо незаконным их ввозом в Республику Казахстан для переработки, хранения или захоронения, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение значительного ущерба окружающей среде или причинило вред здоровью человека, и причинную связь между нарушением экологических требований и наступившими последствиями.
Согласно статье 403 Экологического кодекса РК, под генетически модифицированным организмом понимается любой организм (в том числе микроорганизм), за исключением организма человека, обладающий новой комбинацией генетического материала, полученной благодаря использованию современной биотехнологии.
Под преднамеренным высвобождением генетически модифицированных организмов в окружающую среду понимается любая намеренная интродукция (выпуск) в окружающую среду генетически модифицированных организмов или комбинаций генетически модифицированных организмов, для которой (которого) не используются какие-либо специальные меры изоляции (сдерживания) для ограничения контакта с генетически модифицированными организмами и обеспечения высокой степени безопасности населения в целом и окружающей среды.
При преднамеренном высвобождении генетически модифицированных организмов в окружающую среду должны соблюдаться следующие требования:
- преднамеренное высвобождение генетически модифицированных организмов в окружающую среду в любом новом месте осуществляется только при наличии положительных заключений санитарно-эпидемиологической экспертизы и после внесения генетически модифицированных организмов в реестр (перечень) генетически модифицированных организмов и продуктов;
- в процессе принятия решений в отношении преднамеренного высвобождения генетически модифицированных организмов в окружающую среду ни при каких обстоятельствах не может считаться конфиденциальной следующая информация: общее описание генетически модифицированного организма; наименование и адрес субъекта, планирующего осуществить преднамеренное высвобождение генетически модифицированных организмов в окружающую среду; место расположения участка, где планируется осуществить преднамеренное высвобождение генетически модифицированных организмов в окружающую среду; предполагаемые виды использования генетически модифицированных организмов; документация оценки воздействия на окружающую среду; заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы; результаты участия общественности; содержание решения, санкционирующего преднамеренное высвобождение генетически модифицированных организмов в окружающую среду, и его обоснование;
- должны быть обеспечены меры по недопущению неконтролируемого распространения генетически модифицированных организмов (п. 4 ст. 403 ЭК).
Производство и применение потенциально опасных химических и биологических веществ допускаются после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и эколого-токсикологических исследований, гигиенической регламентации обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и осуществления государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном Правительством РК.
Складирование, уничтожение или захоронение в окружающей среде микробиологических или других биологических агентов или токсинов допускаются при наличии соответствующих экологических требований и по разрешению специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.
Незаконный ввоз для переработки, хранения или захоронения микробиологических или других биологических агентов или токсинов в Республику Казахстан может осуществляться только по специальному разрешению Правительства РК. Запрещается импорт продукции, не имеющей технологии для её обезвреживания или утилизации после использования.
Состав данного уголовного правонарушения по конструкции является материально-формальным, то есть оно будет признаваться материальным составом при причинении значительного ущерба окружающей среде или при причинении вреда здоровью человека и, соответственно, будет признаваться формальным составом и считаться оконченным в случаях, если при нарушении экологических требований вредные последствия не наступили, но могли повлечь причинение значительного ущерба окружающей среде (смотрите комментарий к ч. 1 ст. 325 УК).
Понятие «значительный ущерб» смотрите в комментарии к ч. 1 ст. 325 УК.
Понятие «вред здоровью человека» идентично понятию, рассмотренному при анализе экологического преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 324 УК.
Субъективная сторона уголовного правонарушения характеризуется косвенным умыслом, понятие которого рассмотрено при анализе экологического преступления, предусмотренного ст. 324 УК.
Субъектом уголовного правонарушения является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста, наделённое специальными нормативно-правовыми актами правом обращения с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.
Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки, предусмотренные в ч. ч. 2–3 ст. 326 УК, идентичны отягчающим и особо отягчающим признакам, предусмотренным в ч. ч. 2–3 ст. 325 УК (смотрите комментарий к ст. 325 УК).
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 326 УК, относится к уголовным проступкам.
Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 326 УК, относится к преступлениям средней тяжести.
Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 326 УК, относится к тяжким преступлениям.
Унифицируй оформление нумерованного перечня
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
