Комментарий к статье 380-2. Применение насилия в отношении государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря или его близких в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей либо из мести за выполнение служебных обязанностей —
наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, —
наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное:
1) в отношении двух или более лиц;
2) в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложника;
3) с особой жестокостью;
4) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору;
5) с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;
6) неоднократно;
7) в отношении заведомо несовершеннолетнего лица;
8) в условиях чрезвычайной ситуации или в ходе массовых беспорядков;
9) в местности, где объявлено чрезвычайное положение, или зоне проведения антитеррористической операции, —
наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.
Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 380-2 УК, заключается в том, что данное деяние препятствует осуществлению правомерной деятельности органов государственной власти в лице государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря, нередко делая невозможной их служебную деятельность, при этом подрывается авторитет государственной власти, а также происходит посягательство на здоровье и телесную неприкосновенность данных лиц и их близких.
Посягательство на государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря, исполняющего свои служебные обязанности, характеризуется открытой дерзостью, сопровождается насилием над личностью, стремлением изменить, нарушить содержание деятельности указанного лица, что повышает его общественную опасность.
Объектом комментируемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие деятельность органов управления и государственных инспекторов по охране животного мира, инспекторов специализированной организации по охране животного мира, егерей. Дополнительным объектом выступают общественные отношения, гарантирующие защиту здоровья вышеперечисленных сотрудников и их близких.
Потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 380-2 УК, являются государственные инспекторы по охране животного мира; инспекторы специализированной организации по охране животного мира; егеря и их близкие.
Согласно Закону РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», государственный инспектор по охране животного мира и инспектор специализированной организации по охране животного мира — это должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
В соответствии с п. 1 ст. 52 вышеуказанного Закона: «Должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, имеют право: 1) посещать объекты в целях контроля на предмет соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, а также получать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, информацию о деятельности пользователей животным миром; 2) издавать акты в пределах полномочий, предоставленных настоящим Законом; 3) передавать материалы проверок в правоохранительные органы для принятия процессуального решения; 5) определять размеры вреда, причиненного в результате нарушения законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, и на основании этого предъявлять к виновным лицам претензии о добровольном возмещении этого вреда либо предъявлять иск в суд; 6) рассматривать в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 7) останавливать транспортные и плавучие средства на территориях охотничьих угодий, рыбохозяйственных водоемов и (или) участков и их береговой полосе, а также на особо охраняемых природных территориях и при выезде из них, производить их досмотр; 7-1) осуществлять осмотр водозаборных и сбросных сооружений на наличие рыбозащитных устройств и их соответствие установленным требованиям; 7-2) осматривать у лиц, находящихся в охотничьих угодьях и на рыбохозяйственных водоемах и (или) участках, береговой полосе и при выезде из них, документы на право пользования животным миром; 8) изымать запрещенные виды орудий добывания объектов животного мира для временного хранения до вынесения решения судом; 9) изымать незаконно добытые объекты животного мира и продукты их жизнедеятельности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 10) изымать огнестрельное оружие, использованное с нарушением законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, для временного хранения до вынесения решения судом; 11) на хранение, ношение и применение специальных средств и служебного оружия в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан».
Согласно пункту 64) ст. 1 Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», егерь — это специально уполномоченное лицо егерской службы, осуществляющее охрану животного мира на закрепленных охотничьих угодьях и рыбохозяйственных водоемах и (или) участках.
В соответствии с п. 2 ст. 56 вышеуказанного Закона: «Егерь имеет право: 1) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях для обязательной последующей передачи их в территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа; 2) на ношение служебного оружия и специальной одежды со знаками различия; 3) проверять у физических и юридических лиц документы на право охоты и рыболовства; 4) изымать огнестрельное оружие за нарушение правил охоты для обязательной последующей передачи органам внутренних дел; 5) изымать орудия добывания, используемые с нарушением законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, незаконно добытую продукцию охоты и рыболовства, запрещенные виды орудий добывания для обязательной последующей передачи государственному инспектору по охране животного мира».
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 380-2 УК, заключается в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозе применения насилия в отношении государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря или его близких в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей либо из мести за выполнение служебных обязанностей.
Насилие определяется как применение физической силы к кому-нибудь; принудительное воздействие на кого-нибудь; притеснение, беззаконие. Как правило, насилие — это физическое или психическое воздействие одного человека на другого. Под физическим насилием понимается нанесение побоев, телесных повреждений. Под психическим насилием понимается умышленное воздействие на психику человека, унижение его чести и достоинства посредством угроз, оскорблений, шантажа. Психическое насилие используется как средство устрашения, запугивания жертвы применением физического насилия, оно чаще всего выражается в создании впечатления неизбежной расправы при помощи определенных словесных заявлений, жестов, демонстрации оружия или других предметов.
Под насилием, не опасным для жизни и здоровья, следует понимать нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль. Эта форма насилия не должна повлечь причинение кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности или иных более тяжких последствий.
Под угрозой применения насилия понимается высказывание, устрашение или иные действия виновного, выражающие реальные намерения применить насилие (причинение смерти или вреда здоровью) в отношении государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря или их близких. При этом потерпевший должен воспринимать данную угрозу как реальную.
Для квалификации содеянного не имеет значения, намеревался виновный реализовать угрозу или нет. Любой вид угрозы применения насилия в отношении государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря или их близких охватывается ч. 1 ст. 380-2 УК и не требует дополнительной квалификации по ст. 115 УК, предусматривающей уголовную ответственность за угрозу.
Для того чтобы раскрыть понятие «в связи с исполнением своих служебных обязанностей», необходимо дать определение дефиниции «служебная обязанность». Служба — это круг действий, связанных с исполнением какой-либо должности. Обязанность — это то, что подлежит безусловному выполнению. Таким образом, служебная обязанность — это совокупность действий работника, направленных на достижение целей системы управления и обязательных для выполнения.
Следует отметить, что выражение «в связи с исполнением служебных обязанностей» означает, что мотив применения насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо его угрозы связан и с прошлой деятельностью государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря по злобе на указанных лиц в целом. Следовательно, выражение «в связи с исполнением служебных обязанностей» охватывает как применение насилия по отношению к государственному инспектору по охране животного мира, инспектору специализированной организации по охране животного мира, егерю во время исполнения ими своих должностных обязанностей, так и тогда, когда они эти обязанности не исполняют. То есть рассматриваемое уголовное правонарушение может быть совершено и тогда, когда данные лица непосредственно не исполняют свои служебные обязанности, но насилие, не опасное для жизни или здоровья, либо его угроза применяется к ним в связи с исполнением этих обязанностей. Разрыв во времени между исполнением государственным инспектором по охране животного мира, инспектором специализированной организации по охране животного мира, егерем своих должностных обязанностей и применением в их отношении или в отношении их близких физического или психического насилия в данном случае на квалификацию не влияет.
Выражение «из мести за выполнение служебных обязанностей» означает, что мотив применения насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо его угроза связан с прошлой деятельностью государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря (злоба на указанных лиц в целом).
Соответственно, квалификации по ч. 1 ст. 380-2 УК подлежат действия виновного только в том случае, если он мстит потерпевшему исключительно за его правомерные действия, вытекающие из служебных обязанностей. Если же применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, или его угрозы совершается по мотиву мести за противоправные действия потерпевшего, то лицо подлежит привлечению лишь к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 73-2 КоАП РК «Побои».
Состав преступления, предусмотренного ст. 380-2 УК, по конструкции является формальным. Преступление считается оконченным с момента применения физического и психического насилия в отношении государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря или их близких в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей. Для квалификации содеянного не имеет значения, была ли фактически нарушена нормальная деятельность государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря.
Действия лица, угрожавшего нескольким государственным инспекторам по охране животного мира, инспекторам специализированной организации по охране животного мира, егерям в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, обусловленные одним мотивом, совершенные одновременно, в одном месте, образуют единое преступление и квалифицируются по одной комментируемой статье.
Субъективная сторона комментируемого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что он применяет насилие в отношении государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря (в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей) или их близких, предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий и желает их наступления.
Следует отметить, что термины «в связи с исполнением служебных обязанностей» и «из мести за выполнение служебных обязанностей» являются, можно сказать, признаком не только объективной, но и субъективной стороны. Они означают, что факт применения насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозы его применения связан во времени и пространстве с фактом исполнения государственным инспектором по охране животного мира, инспектором специализированной организации по охране животного мира, егерем своих служебных обязанностей. С субъективной стороны следует доказать, что мотивом применения насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо его угрозы послужила именно законная служебная деятельность.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 380-2 УК, может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 2 ст. 380-2 УК устанавливает уголовную ответственность за применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря или его близких.
Вред здоровью раскрывается на основе медицинских критериев, которые приведены в Приказе Министра юстиции РК от 27 апреля 2017 г. «Об утверждении Правил организации и производства судебных экспертиз и исследований в органах судебной экспертизы».
Тяжесть причиненного вреда здоровью устанавливается только судебно-медицинской экспертизой.
Опасным для жизни или здоровья вредом следует считать как телесные повреждения, так и патологические состояния, возникшие в результате воздействия различных внешних факторов, которые могут угрожать жизни потерпевшего и закончиться смертью.
При применении насилия, опасного для жизни или здоровья, потерпевшему может быть причинен вред любой тяжести: тяжкий, средней тяжести и легкий.
Признаки тяжкого вреда, средней тяжести и легкого вреда здоровью человека указаны, соответственно, в п. п. 11), 12), 13) ст. 3 УК.
Причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда охватывается ч. 2 ст. 380-2 УК и дополнительной квалификации по ст. ст. 106, 107, 108 УК не требует.
По части 2 комментируемой статьи квалифицируется также применение насилия, опасного для жизни или здоровья, которое хотя и не причинило вреда, но в момент применения создавало реальную опасность для жизни или здоровья потерпевшего.
Часть 3 ст. 380-2 УК устанавливает ответственность за применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении государственного инспектора по охране животного мира, инспектора специализированной организации по охране животного мира, егеря или их близких в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей либо из мести за выполнение служебных обязанностей, совершенное: 1) в отношении двух или более лиц; 2) в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложника; 3) с особой жестокостью; 4) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору; 5) с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение; 6) неоднократно; 7) в отношении заведомо несовершеннолетнего лица; 8) в условиях чрезвычайной ситуации или в ходе массовых беспорядков; 9) в местности, где объявлено чрезвычайное положение, или зоне проведения антитеррористической операции.
Подробный анализ вышеперечисленных особо квалифицирующих признаков был дан в комментарии к ст. 380 УК.
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 380-2 УК, относится к преступлениям средней тяжести.
Деяния, предусмотренные ч. ч. 2, 3 ст. 380-2 УК, относятся к тяжким преступлениям.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
