Комментарий к статье 435. Хулиганство, совершенное несовершеннолетним Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
Мелкое хулиганство или хулиганство, предусмотренное частью первой статьи 293 УК, совершенное несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, -
влечет штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере семи месячных расчетных показателей.
Факт совершения несовершеннолетним правонарушения во многих случаях является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении законного представителя несовершеннолетнего, а также привлечения его к административной ответственности.
В основе комментируемой статьи содержится понятие мелкого хулиганства, предусмотренного статьей 434 КоАП. Основным признаком этого правонарушения является нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Без этого признака не может идти речь о хулиганстве, в том числе и мелком. Совершение данного правонарушения свидетельствует о низкой культуре несовершеннолетнего правонарушителя, его эгоизме, пренебрежении интересами общества, других людей, об игнорировании правил приличия и благопристойности.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области общественного порядка, то есть сложившееся в обществе система общественных взаимоотношений между людьми, правил поведения в общественных местах, определенных нормативными актами, обычаями, традициями и нормами морали. Так как квалифицирующими признаками исследуемого административного правонарушения могут являться противоправные действия в форме уголовно-наказуемого деяния, то факультативным объектом правонарушения могут выступать жизнь, здоровье и материальное благополучие людей.
Объективную сторону правонарушения образуют противоправные умышленные действия предусмотренные статьями 434 КоАП и 293 УК.
Мелкое хулиганство выражается следующими противоправными действиями:
1) нецензурная брань в общественных местах;
2) оскорбительное приставание к физическим лицам;
3) осквернение жилых помещений;
4) загрязнение мест общего пользования, парков, скверов, в том числе выброс коммунальных отходов в неустановленных местах;
5) другие подобные действия, выражающие неуважение к окружающим, нарушающие общественный порядок и спокойствие физических лиц.
При квалификации правонарушения, следует учитывать, что вышеперечисленные противоправные действия могут существовать самостоятельно и сочетаться друг с другом. Краткие характеристики вышеперечисленных признаков правонарушения приведены в комментариях к статье 434 КоАП.
Квалифицирующими признаками уголовного хулиганства являются противоправные деяния, предусмотренные частью первой статьи 293 УК, а именно:
1) особо дерзкое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения;
2) деяния, связанные с уничтожением или повреждением чужого имущества;
3) совершение непристойных действий, отличающихся исключительным цинизмом.
Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 12 января 2009 года №3 "О судебной практике по делам о хулиганстве" разъяснены понятия квалифицирующим признакам уголовного хулиганства. Отличительным признаком, свидетельствующим о большей степени общественной опасности уголовно наказуемого хулиганства по сравнению с мелким хулиганством, является особая дерзость нарушения общественного порядка, выражающая явное неуважение к обществу.
В случаях, когда нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к физическим лицам, осквернение жилых помещений, мест общего пользования и другие подобные действия, выражающие неуважение к окружающим, нарушающие общественный порядок и спокойствие физических лиц, сопровождались применением насилия либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, такие действия выходят за рамки административного правонарушения и образуют состав уголовно наказуемого хулиганства.
Особо дерзким нарушением общественного порядка может быть признано такое преступное нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, которое сопровождалось применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, уничтожением или повреждением чужого имущества либо совершением непристойных действий, отличающихся исключительным цинизмом. К таким действиям также могут быть отнесены длительное и упорно непрекращающееся нарушение общественного порядка, срыв массового мероприятия, временное прекращение нормальной деятельности предприятия, учреждения, организации или общественного транспорта.
Под явным неуважением к обществу следует понимать демонстративное нарушение общепризнанных норм и правил поведения, продиктованное желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним.
Под исключительным цинизмом следует понимать такие действия, которые сопровождались демонстративным пренебрежением к общепринятым нормам нравственности, например, проявлением бесстыдства, издевательством над больными, престарелыми, находящимися в беспомощном состоянии лицами и другие.
В обвинительном акте и в приговоре должно быть обязательно отражено, в чем конкретно выразилось особо дерзкое нарушение общественного порядка, и проявилась непристойность хулиганских действий. Указывать в приговоре квалифицирующие признаки хулиганства, которые не были вменены лицу органами уголовного преследования, недопустимо.
На основании статьи 28 КоАП, субъектами административного правонарушения являются физически вменяемые граждане, достигшие к моменту окончания или пресечения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Но по статье 435 КоАП субъектом правонарушения могут являться только несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, но субъектами административной ответственности являются родители или лица их заменяющие. Если с субъектом "родители" понятно, то с "лицами их заменяющие" требуется некоторая ясность.
Согласно подпункту 12) пункта 1 статьи 1 Кодексу РК от 26 декабря 2011 года "О браке (супружестве) и семье" в понятии "законные представители" используется понятие "и другие заменяющие их лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Казахстан заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка". При этом помимо родителей, к законным представителям относятся усыновители (удочерители), опекун или попечитель, приемный родитель (приемные родители), патронатный воспитатель.
Вместе с тем, хоть законодатель и ограничился понятием родители и лицами их заменяющими, при определении субъекта административного правонарушения статьи 435 КоАП, в данном контексте, под субъектом следует понимать как родителей, так и усыновителей (удочерителей), опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей, поскольку все эти лица заменяют родителей, осуществляя заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка.
Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 22 декабря 2016 года № 12 "О некоторых вопросах применения судами норм Общей части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях" разъяснен порядок возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 435 КоАП. Протокол об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте от 14 до 16 лет, в случаях, когда нормами КоАП предусмотрена ответственность родителей или лиц, их заменяющих, составляется в отношении этих лиц. В постановлении, вынесенном по делу об административном правонарушении в отношении таких лиц, должно быть указано, в чем выражается их вина в совершенном правонарушении.
Субъективная сторона исследуемого административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла.
По делам об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (ст. 804 КоАП).
Правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статье 435 КоАП наделены судьи специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних.
В соответствии с частью 4 статьи 812 КоАП дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или лиц, их заменяющих, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Поэтому если по месту жительства отсутствуют ювенальные суды, рассмотрение дел может производиться в специализированных административных судах.
Не смотря на то, что правонарушителем фактически является несовершеннолетний, к нему нельзя применить меры воспитательного воздействия, так как они могут применяться только к лицам, достигшим ко времени совершения административного правонарушения16-летнего возраста, но не исполнилось восемнадцать лет (ч. 1 ст. 65 КоАП).
Пункт 22 нормативного постановления Верховного Суда РК от 22 декабря 2016 года № 12 предусматривает возможность установления особых требований к поведению несовершеннолетнего. Предусмотренный подпунктом 3) части первой статьи 54 КоАП запрет несовершеннолетним посещать определенные места, выезжать в другие местности без разрешения комиссии по защите прав несовершеннолетних может быть назначен судом на срок от трех месяцев до одного года лишь по ходатайству участников производства по делу об административном правонарушении или органов внутренних дел при рассмотрении дела. Такой запрет устанавливается в качестве особого требования к поведению лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное статьей 435 КоАП и применяется независимо от назначения взыскания и распространяется на несовершеннолетних, которые привлекаются к административной ответственности повторно .
Но так как в нашем случае к административной ответственности привлекается не несовершеннолетний, а его родители и лица их заменяющие, то установить особые требования к поведению можно только в отношении взрослых лиц. Родители и лица их заменяющие сами не совершают хулиганские действия, предусмотренные статьей 435 КоАП, поэтому обосновано, что статью 435 из перечня статей, перечисленных в статье 54 КоАП следует исключить. ы
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
