Комментарий к статье 458. Разглашение секретных сведений военного характера или утрата носителей секретных сведений военного характера Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Утрата по неосторожности носителей секретных сведений военного характера, не содержащих государственной тайны, лицом, которому они были доверены по службе, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с указанными носителями, —наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до пятидесяти суток.

2. Разглашение секретных сведений военного характера, не содержащих государственной тайны, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе, —

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие причинение крупного ущерба или наступление иных тяжких последствий, —

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные в боевой обстановке или условиях чрезвычайного положения, —

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.

5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные в военное время, —

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Общественная опасность уголовного правонарушения (ч. 1 — уголовный проступок, ч. ч. 2, 3, 4, 5 — преступления) определяется тем, что в результате утраты носителей и разглашения секретных сведений военного характера, не содержащих государственной тайны, они могут стать известными иностранным разведывательным службам и быть использованы в ущерб национальным интересам и безопасности Республики Казахстан.

Строгое хранение секретных сведений военного характера, т. е. военной тайны, — одно из важнейших требований воинской дисциплины, закрепленных в военной присяге и воинских уставах. Оно направлено на обеспечение высокой обороноспособности государства и постоянной боевой готовности армии и флота.

Разглашение военной тайны всегда чревато тяжелыми последствиями для безопасности государства, боеготовности его Вооруженных Сил.

В соответствии со ст. 1 Закона РК от 15 марта 1999 г. «О государственных секретах»:

государственные секреты — защищаемые государством сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права;

государственная тайна — сведения военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности Республики Казахстан;

служебная тайна — сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальным интересам государства, интересам государственных органов и организаций Республики Казахстан;

носители сведений, составляющих государственные секреты, — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственные секреты, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Сведения в военной области, относимые к государственным секретам Республики Казахстан, закреплены в ст. 11 указанного Закона, которая содержит 22 подпункта.

Объектом является установленный в Вооруженных Силах и других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан порядок хранения носителей секретных сведений военного характера, т. е. военной тайны, не содержащих государственную тайну.

Предметом являются носители секретных сведений военного характера, не содержащие государственной тайны.

Объективная сторона выражается в утрате по неосторожности носителей секретных сведений военного характера, не содержащих государственной тайны, лицом, которому они были доверены по службе, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с указанными носителями.

Под утратой носителей секретных сведений военного характера следует понимать совершение такого деяния, при котором вследствие нарушения виновным установленных правил обращения с указанными носителями они помимо воли военнослужащего выходят из его владения и становятся или могут стать достоянием других лиц.

Секретными сведениями военного характера, не содержащими государственной тайны, т. е. военной тайной, являются военные секретные сведения, не являющиеся государственной тайной, не подлежащие оглашению в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Утрата по неосторожности носителей секретных сведений военного характера (ч. 1 ст. 458 УК) состоит в действии (например, в пересылке сведений с нарушением установленных правил, вследствие чего сведения были утрачены).

Деяние характеризуется и бездействием, выразившимся в нарушении виновным установленных правил обращения с секретными носителями и повлекшим наступление вредных последствий (выход сведений из владения военнослужащего, которому они были доверены).

Необходимо наличие причинной связи между допущенным нарушением и утратой носителей секретных сведений.

Если в результате нарушения установленных правил будут утрачены носители секретных сведений, документы или предметы, которые содержат государственную тайну, то данное деяние образует состав уголовного правонарушения, квалифицируемого по ст. 186 УК «Утрата носителей сведений, содержащих государственные секреты».

Под правилами обращения с секретными носителями понимается установленный в Вооруженных Силах соответствующими наставлениями и приказами порядок пользования секретными сведениями военного характера, не содержащими государственную тайну, а равно правила их хранения, размножения, пересылки, перевозки и так далее.

Для состава утраты носителей секретных сведений, документов или предметов не имеет значения, вышли эти сведения, документ или предмет из владения лица вовсе или только на какое-то время.

Состав уголовного правонарушения по конструкции является формальным. Деяние признается оконченным с момента выхода из владения лица вверенных ему секретных сведений, независимо от того, оказались ли они в распоряжении постороннего лица.

С субъективной стороны рассматриваемое деяние характеризуется неосторожной формой вины в виде самонадеянности и небрежности.

При самонадеянности лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий в виде утраты носителей секретных сведений военного характера, не содержащих государственной тайны, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение или объективное ненаступление этих последствий.

Небрежность выражается в том, что лицо, утратившее носители секретных сведений военного характера, не содержащих государственной тайны, не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий такого нарушения, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

В случае умышленной передачи кому-либо указанных сведений лицом, в ведении которого они находились, содеянное, при отсутствии признаков государственной измены, должно рассматриваться как разглашение государственных секретов (ч. 2 ст. 185 УК).

Мотивы и цель на квалификацию не влияют, но учитываются судом при назначении наказания.

Субъект — специальный, т. е. военнослужащий, которому носители секретных сведений военного характера, не содержащие государственной тайны, доверены или стали известны по службе (ч. 2 ст. 458 УК), независимо от служебного положения и воинского звания.

Объективная сторона ч. 2 ст. 458 УК выражается в разглашении секретных сведений военного характера, не содержащих государственной тайны, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе.

Под разглашением секретных сведений понимается противоправное предание их огласке, в результате чего они стали доступными посторонним лицам.

Разглашение может заключаться как в устном, так и в письменном, электронном сообщении сведений, а равно в показе или передаче сведений. Например, разглашение сведений в разговоре со знакомыми, родственниками, в публичных выступлениях, в частной, в том числе электронной, переписке и т. д. Во всех этих случаях секретные сведения предаются огласке и становятся достоянием лиц, которым они не должны быть известны. Способ разглашения для анализируемого уголовного правонарушения значения не имеет.

Возможны пассивные действия разглашения тайны, например, оставление носителей секретных сведений, документов и предметов таким образом, что посторонние лица получают к ним несложный доступ и знакомятся с ними.

Деяние считается оконченным с момента, когда сведения стали известны постороннему лицу.

С субъективной стороны ч. 2 ст. 458 УК характеризуется неосторожной формой вины в виде самонадеянности и небрежности.

При самонадеянности лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий в виде разглашения секретных сведений военного характера, не содержащих государственной тайны, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение или объективное ненаступление этих последствий.

Небрежность выражается в том, что лицо, разглашая секретные сведения военного характера, не содержащие государственную тайну, не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий такого нарушения, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Под крупным ущербом по ч. 3 ст. 458 УК понимается, в соответствии с п. 38) ст. 3 УК, ущерб на сумму, в одну тысячу раз превышающую месячный расчетный показатель.

Понятие иных тяжких последствий дано в комментарии к ч. 2 ст. 437 УК.

Часть 4 ст. 458 УК предусматривает разглашение секретных сведений или утрату носителей секретных сведений военного характера в боевой обстановке или условиях чрезвычайного положения, а ч. 5 — в военное время, определение которых дано в комментарии к ч. ч. 3 и 4 ст. 437 УК соответственно.

Следует отметить, что в конструкции данной уголовно-правовой нормы законодателем допущена неточность. Субъективная сторона рассматриваемой статьи характеризуется неосторожной формой вины. Согласно части 3 ст. 46 УК, за преступления по неосторожности срок лишения свободы не может превышать десяти лет. В этой связи санкции ч. ч. 4 и 5 ст. 458 УК, превышающие установленный срок лишения свободы за преступления, совершенные по неосторожности, создают противоречия между нормами Общей и Особенной частей уголовного закона. Данное противоречие требует своего разрешения в установленном порядке.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 458 УК, относится к уголовным проступкам.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 458 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 3, 4 и 5 ст. 458 УК, относятся к преступлениям средней тяжести.

Исправлены орфографические ошибки, опечатки и очевидные искажения текста, возникшие при распознавании. Содержание, структура и объём текста сохранены.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания