Комментарий к статье 516. Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Республики Казахстан  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего при исполнении им обязанностей по охране Государственной границы Республики Казахстан - 

      влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пяти суток. 

      2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные иностранцем либо лицом без гражданства, - 

      влекут административный арест сроком до пяти суток с административным выдворением за пределы Республики Казахстан. 

      Объектом административного правонарушения является общественные отношения по поддержанию установленного порядка на Государственной границе Республики Казахстан 

      Согласно статье 7 Закона РК от 16 января 2013 года № 70-V "О Государственной границе Республики Казахстан" охрана Государственной границы на суше, в территориальных водах (море) и внутренних водах (в том числе в подводной среде) осуществляется Пограничной службой Комитета национальной безопасности РК. Охрана Государственной границы в воздушном пространстве осуществляется Вооруженными Силами Республики Казахстан. 

      В связи с этим, неповиновение будет признаваться в случаях невыполнения законных требований военнослужащему указанных подразделений, осуществляющих охрану Государственной границы Республики Казахстан. 

      Объективная сторона 1 части рассматриваемого правонарушения выражается противоправным действием в виде неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего при исполнении им обязанностей по охране Государственной границы Республики Казахстан. 

      Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего при исполнении им обязанностей по охране Государственной границы РК препятствует нормальной деятельности государственных органов и их должностных лиц, исполнению представителями власти своих служебных обязанностей по охране Государственной границы РК. 

      Все военнослужащие, непосредственно участвующие в защите Государственной границы РК, наделяются статусом военнослужащих, выполняющих специальные обязанности, установленные Законом РК "О воинской службе и статусе военнослужащих" от 16 февраля 2012 года №561. Законодательством определено, что "воинская служба - особый вид государственной службы военнослужащих Вооруженных Сил, направленной на непосредственное обеспечение военной безопасности, связанной с вооруженной защитой суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ Республики Казахстан". 

      Их законные распоряжения и требования обязательны для исполнения гражданами РК, иностранными гражданами, лицами без гражданства, должностными лицами государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций независимо от организационной подчиненности и форм собственности, органов местного самоуправления. 

      Состав правонарушения должен признаваться лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется только в отказе от обязательного исполнения настойчивых, повторенных распоряжений или требований военнослужащего либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, защищающим Государственную границу РК. 

      Виновные привлекаются к ответственности по комментируемой статье, если распоряжения или требования военнослужащего были законными, т.е. основанными на предписаниях закона, и отданы или предъявлены при исполнении ими обязанностей по защите Государственной границы РК. 

      О нахождении военнослужащего при исполнении обязанностей по защите Государственной границы РК должны свидетельствовать наличие установленной формы одежды, нагрудный знак или предъявление соответствующего удостоверения. 

      Действия квалифицируются по первой части рассматриваемой статьи как правонарушения, если они были совершены при предупреждении или пресечении военнослужащим любого нарушения или противоправного поведения в сфере защиты Государственной границы РК в пределах приграничной территории (пространства). Нередко неповиновение следует за другим нарушением правил, действующих в сфере защиты Государственной границы РК, за которое по закону предусмотрена административная или уголовная ответственность. Таков порядок предусмотрен статьей 58 КоАП "Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений". 

      Правонарушение признается оконченным с момента оказания лицом неповиновения независимо от того, удалось ему этим воспрепятствовать военнослужащему выполнить обязанности по защите государственной границы или нет. 

      Неповиновение следует отличать от сопротивления военнослужащему при исполнении им возложенных на него обязанностей по защите Государственной границы РК. Сопротивление в отличие от неповиновения всегда выражается в активном физическом противодействии осуществлению военнослужащим полномочий, которыми он наделен в связи с исполнением обязанностей по защите Государственной границы РК. Эти действия могут быть сопряжены с насилием или угрозой применения насилия, а равно с принуждением военнослужащего путем насилия или угрозы применения насилия к выполнению им явно незаконных действий. В этих случаях виновные привлекаются к уголовной ответственности по статьям 293 ч. 2 п.2) или 438 УК. 

      Объективная сторона 2 части статьи отличается от первого тем, что прямо предусматривает административную ответственность специального субъекта правонарушения иностранца либо лица без гражданства за те же деяния, указанные в части первой статьи 516 КоАП. 

      Законом РК от 19 июня 1995 года "О правовом положении иностранцев" Иностранцами в Республике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства. 

      Санкция части второй исследуемой статьи предусматривает административное взыскание в виде административный ареста с административным выдворением за пределы Республики Казахстан. Здесь видно несовершенство санкции, так как административное взыскание в виде административного ареста лишено смысла для интересов государства и даже его следует считать вредным. Почему государство должно тратить государственные деньги на содержание иностранного правонарушителя в специальном приемнике для лиц, подвергнутым административному аресту? В этой связи обосновано санкцию в виде административного ареста из санкции части 2 статьи 516 КоАП следует исключить. 

      Субъектами по обеим частям правонарушения являются физически вменяемые лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. 

      На основании статьи 34 КоАП иностранные граждане несут административную ответственность на общих основаниях. Вопрос об административной ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории Республики Казахстан дипломатическими представителями иностранных государств и иными иностранцами, которые пользуются иммунитетом, разрешается в соответствии с нормами международного права. (ст. 34 ч. 3) 

      С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение предполагает наличие у виновного только прямого умысла. 

      Рассматривать дела об административных правонарушениях по комментируемой статье имеют право судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях. 

      Возбуждение дел об административных правонарушениях по статье 516 КоАП отнесено к компетенции должностных лиц пограничных органов Комитета национальной безопасности РК (ст. 804 ч. 1 п.44).  

      Административное взыскание, связанное с выдворением правонарушителя за пределы Республики Казахстан исполняется Пограничной службой Комитета национальной безопасности РК (ст. 917 п.1). Механизм выдворения регламентирован статьей 51 КоАП и разъяснен Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 13 декабря 2013 года № 4 "О судебной практике рассмотрения дел о выдворении иностранцев или лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан". 

      Административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий (ст. 42 п.1). 

      Статьей 797 КоАП предусмотрено, что за нарушение статьи 516 уполномоченное должностное лицо, вправе задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств, судов, в том числе маломерных судов, путем доставки их для временного хранения на специальные площадки, стоянки или площадки, прилегающие к стационарному посту транспортного контроля, в том числе с использованием другого транспортного средства (эвакуатора), судна или маломерного судна, до устранения причин задержания. Применение данной меры обеспечения также вызывает сомнение, так как транспортное средство в нашем случае не является орудием совершения правонарушения и не соответствует целям, указанным в статье 785 КоАП. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела