Комментарий к статье 65. Административная ответственность несовершеннолетних Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Несовершеннолетними, на которых распространяется действие настоящей главы, признаются лица, которым ко времени совершения административного правонарушения исполнилось шестнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.
2. На несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, может быть наложено административное взыскание с применением мер воспитательного воздействия.
Возраст - это календарный период, прошедший от рождения до любого другого хронологического периода в жизни человека. Под возрастом административной ответственности следует понимать такой календарный период психофизического развития личности, с которым связаны психофизические и правовые последствия для юридического статуса личности. Принято выделять такие виды возраста, как биологический, календарный, социально-правовой. Последний предполагает, что в определенный жизненный период человек располагает тем или иным уровнем социализации, соответствующими социально-психологическими изменениями, объемом и содержанием прав и обязанностей, характером, содержанием и объемом ответственности перед обществом.
Государство стоит на страже интересов детей и в ст.1 Закона РК от 8 августа 2002 года "О правах ребенка в Республике Казахстан" определяет, что каждое лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия) является ребенком. Более того, данный специальный нормативный акт устанавливает особенности ответственности несовершеннолетнего и воздействия на его поведение (ст. 48, 49). Так, при назначении вида наказания государственные органы и должностные лица должны учитывать условия жизни и воспитания ребенка, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. При осуществлении родительских прав родители и другие законные представители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания ребенка должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.
Республика Казахстан является участником многих международных соглашений, которые предписывают учитывать несовершеннолетний возраст. К числу основных международных правовых актов можно отнести:
- Конвенцию ООН "О правах ребенка", принятую 20 ноября 1989 года;
- Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила"), принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 года.
Согласно данным актам в рамках каждой национальной юрисдикции следует предпринять усилия для принятия комплекса законов, правил и положений, которые относятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям и учреждениям и органам, в функции которых входит отправление правосудия в отношении несовершеннолетних, и которые призваны:
- удовлетворять различные потребности несовершеннолетних правонарушителей, защищая при этом их основные права;
- удовлетворять потребности общества;
- проводить в жизнь следующие правила неукоснительно и беспристрастно.
Все эти особенности учитываются и административным законодательством, в котором предусмотрены такие изъятия и исключения для несовершеннолетних:
- изъятия о применении некоторых административных взысканий;
- особенности в применении отдельных административных взысканий;
- исключительные меры, применяемые только к несовершеннолетним;
- исключительные сроки давности;
- исключительные условия освобождения от ответственности;
- специальные компетенции государственных органов и должностных лиц по административным делам с участием несовершеннолетних лиц.
Все эти и другие особенности содержатся в нормах Общей и Особенной частей КоАП, которые будут прокомментированы далее.
По общему правилу (ст. 28 КоАП) административной ответственности подлежат лица, достигшие 16-летнего возраста. При этом несовершеннолетними признаются лица, не достигшие 18-летнего возраста.
В части 1 ст. 65 КоАП закреплено действие главы 9 "Административная ответственность несовершеннолетних" только в отношении несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет.
Важное значение имеет время наступления указанного возрастного промежутка. Он должен совпадать со временем совершения правонарушения.
Возраст несовершеннолетнего устанавливается исходя из документов, удостоверяющих личность, в которых указывается дата его рождения. При этом судебная практика считает лицо достигнувшим определенного возраста не в день рождения, а начиная со следующих суток. В случае отсутствия документов, подтверждающих дату рождения, возраст устанавливается посредством назначения соответствующих экспертиз.
В нормах Особенной части КоАП законодатель учитывает несовершеннолетний возраст как до 16 лет, так и до 18 лет. К примеру, в ч. 3 ст. 436 - за стрельбу из огнестрельного, газового, пневматического, метательного и электрического оружия, применение пиротехнических изделий в населенных пунктах несовершеннолетним до 16 лет. То же самое в ст. 435 - хулиганство, совершенное несовершеннолетним и ст. 438 - заведомо ложный вызов специальных служб и другие правонарушения, предусмотренные Особенной частью КоАП.
Другая категория несовершеннолетних указана в ст. 442, где предусмотрена ответственность лиц, не достигших 18-летнего возраста за нахождение в ночное время несовершеннолетних в развлекательных заведениях или вне жилища без сопровождения законных представителей.
Необходимо отметить, что действие норм Главы 9 распространяется и на составы административных правонарушений, где субъект обладает общими признаками, указанными в пп. 1) ст. 28: физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту окончания или пресечения административного правонарушения 16-летнего возраста.
В части 2 данной нормы устанавливается возможность или даже необходимость воспитания несовершеннолетнего лица, совершившего административное правонарушение. Само совершение посягательства свидетельствует о недостатках в воспитании несовершеннолетнего, в погрешности его системы ценностей. Все это наравне с восстановлением справедливости вызывает необходимость воспитательного воздействия на несовершеннолетнее лицо, совершившее административное правонарушение. Особые виды наказания, применяемые к несовершеннолетним лицам, расцениваются как форма их (несовершеннолетних лиц) правовой защиты. Виды и содержание мер воспитательного воздействия закреплены в статьях 69 и 70 КоАП.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юритом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
