О признании незаконным и отмене предписания Комитета об устранении выявленных нарушений

№6001-24-00-6ап/1843 от 10 января 2025 года 

Истец: АО «Международный аэропорт» (далее – Общество) 

Ответчик: Комитет 

Предмет спора: о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленных нарушений 

Пересмотр по кассационной жалобе истца. ФАБУЛА: 

С 12 января по 18 апреля 2023 года Комитетом проведен государственный аудит соответствия в Обществе по вопросам использования активов государства и квазигосударственного сектора. 

По результатам аудита составлен аудиторский отчет от 18 апреля 2023 года, на который Обществом подано возражение. 

10 августа 2023 года Апелляционной комиссией принято решение о частичном удовлетворении возражения. Из 27 пунктов нарушений, установленных в аудиторском отчете, по 5 пунктам (№№4,5,8,17,21) доводы объекта аудита нашли свое подтверждение, по 5 пунктам (№2, №7, №10, №11, №13) возражения подтверждены частично. 

Установлены финансовые нарушения на общую сумму 429 349,7 тысяч тенге, из них подлежат возмещению в бюджет - 395 415,5 тысяч тенге, восстановлению путем отражения по учету – 33 934,2 тысяч тенге. Установлены нарушения процедурного характера на сумму 292 477,3 тысяч тенге (12 пунктов). 

Приказом Комитета 23 ноября 2023 года утверждено аудиторское заключение, вынесено обжалуемое предписание на устранение выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц, их допустивших (далее - Предписание). 

Обществу до 24 декабря 2023 года предписано: 1) возместить (перечислить) в бюджет сумму 395 415,5 тысяч тенге на код бюджетной классификации 206108; 2) восстановить по бухгалтерскому учету сумму 1 983,3 тысяч тенге; 3) рассмотреть дисциплинарную ответственность должностных лиц, допустивших выявленные нарушения. 

Не согласившись с Предписанием, Общество обратилось в суд с вышеуказанным требованием. 

Судебные акты: 

1-я инстанция: в удовлетворении иска отказано. 

Апелляция: решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Кассация: судебные акты оставлены в силе. 

Выводы: в целях реализации проекта «Модернизация инфраструктуры Общества» (далее – Проект) по республиканской бюджетной программе 021 «Увеличение уставного капитала Общества» разработано и утверждено финансово-экономическое обоснование (далее – ФЭО) на сумму 2 888 676 078 тенге. При этом стоимость оборудования определена Обществом на основании коммерческих предложений. 

Согласно отраслевому заключению Министерства индустрии и инфраструктурного развития (администратор бюджетной программы) к ФЭО Проект был оценен положительно и Обществу выделено - 2 888 676,0 тысяч тенге. 

Фактически Проект был осуществлен Обществом на общую сумму 3 336 998,147 тысяч тенге, из них за счет бюджетных средств 2 888 676,1 тысяч тенге, и за счет собственных средств - 448 322,1 тысяч тенге. 

Основной целью реализации Проекта являлось приобретение 3-х компонентов (1 компонент - телескопический трап для термина ВИП- Северный в количестве 1 штуки, 2 компонент - компактная подметально- продувочная машина в количестве 4 штук и 3 компонент - Оборудование (пневмотканевых подъемников, аэродромный буксировщик, компрессор, KUNZ Easy Trak, комплекс измерительный 10 штук) на сумму 2 888 676,0 тысяч тенге. 

Однако Обществом на выделенные бюджетные средства в сумме 2 888 676,0 тысяч тенге приобретены только 2 компонента (телескопический трап для термина ВИП-Северный в количестве 1 штуки, компактная подметально-продувочная машина в количестве 4 штук). 

Таким образом, цель Проекта Обществом не была достигнута, а необоснованное использование бюджетных средств составило - 395 415,5 тысяч тенге. 

Корректировка ФЭО бюджетных инвестиций Обществом не проводилась. 

При этом, согласно ФЭО Проекта закупочная стоимость на компактные подметально-продувочные машины составила - 234 000,0 тысяч тенге за единицу, общая стоимость за 4 единицы техники - 936 000,0 тысяч тенге. Тогда как Обществом данные машины приобретены по цене  340 646,0 тысяч тенге за единицу, на общую сумму 1 362 584,2 тысяч тенге. 

Превышение составило 426 584,2 тысяч тенге. 

В части восстановления по бухгалтерскому учету суммы 1 983,3 тысяч тенге суды правильно указали, что согласно подпунктам 1) и 2) пункта 31 Правил оплаты труда, доплата за эксплуатацию и управление телескопическими трапами, за управление средствами перронной механизации: устанавливается доплата в размере 50%, вместо указанных в доводах Общества размера 80%. Тем самым размеры установленных доплат завышены на 30% или излишне начислено на общую сумму 1983,3 тысяч тенге. 

Аудит проведен с соблюдением требований Закона Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле». 

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены. 

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не нашла. 

 Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела