О признании незаконным мотивированного отказа в делимости земельного участка и возложении обязанности принять благоприятный акт 

№6001-24-00-6ап/1074 от 06 февраля 2025 года 

Истец: Ж.К. 

Ответчик: КГУ «Управление земельных отношений» (далее – Управление) 

Предмет спора: о признании незаконным мотивированного отказа в делимости земельного участка и возложении обязанности принять благоприятный акт 

Пересмотр по кассационной жалобе истца ФАБУЛА: 

Истец на основании договора дарения от 24 июня 2016 года является собственником земельной доли, площадью 0,1000 га, земельного участка расположенного по адресу: город А., Т. район, категория земель: земли населенного пункта (городов, поселков и сельских населенных пунктов); целевое назначение: ведение крестьянского хозяйства; делимость земельного участка – делимый. Общая площадь земельного участка составляет 0,2500 га, из которых 0,1500 га принадлежит И.А. на праве собственности. 

15 августа 2023 года истец с согласия долевого собственника И.А., обратился в уполномоченный орган с заявлением о разделе земельного участка. 

22 августа 2023 года Управлением вынесен мотивированный отказ, в виду несоответствия раздела земельного участка Генеральному плану города А. 

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Судебные акты: 

1-я инстанция: в удовлетворении иска отказано. 

Апелляция: решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Кассация: судебные акты отменены. По делу вынесено новое решение. Административный иск К.К. удовлетворить. Признать незаконным мотивированный отказ КГУ «Управление земельных отношений» в делимости земельного участка от 22 августа 2023 года. Возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав истца, с учетом правовой позиции суда. 

Выводы: местные суды, отказывая в удовлетворении иска, мотивировали свои выводы тем, что земельный участок истца и долевого собственника И.А. частично находятся в зоне общественных и деловых центров, основная часть - в зоне усадебной застройки. 

В соответствии с Генеральным планом города А., на территории города не предусмотрены земли сельскохозяйственного назначения. Деление земельного участка с целевым назначением для ведения крестьянского хозяйства противоречит действующему законодательству. 

Согласно статье 51 Кодекса земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и без нарушения противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных обязательных норм и правил может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, в противном случае он является неделимым. 

Раздел земельных участков сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом норм, предусмотренных пунктом 3-1 статьи 97 настоящего Кодекса. 

  Делимость и неделимость земельного участка отражаются в идентификационном документе. 

Согласно акту на право частной собственности на земельный участок № 0132835, земельный участок истца относиться к категории земель населенного пункта, с целевым назначением для ведения крестьянского хозяйства. 

Данный участок является делимым, при этом собственник обязан обеспечить беспрепятственный доступ на земельный участок эксплуатирующим службам и предприятиям для технического обслуживания и ремонта инженерных сетей. 

Таким образом, оснований, препятствующих разделу земельного участка истца, не имеется. 

Статьей 65 Кодекса закреплено, что собственники земельных участков обязаны использовать землю в соответствии с ее целевым назначением или функциональной зоной на землях населенных пунктов. 

При приобретении 15 июля 2008 года К.А. (отец истца) и долевым собственником И.А. данного земельного участка, он находился на территории Т. района, области и соответствовал своему целевому назначению. 

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 16 апреля 2014 года № 798, границы города А. были изменены за счет включения части земли области, в том числе Т. района, площадью 6 525,7 гектара. 

С указанного периода спорный земельный участок стал относится к землям города А., в котором земли сельскохозяйственного назначения не предусмотрены. 

Однако исторические изменения территориальности города А. не могут препятствовать в реализации законных прав истца, а также ограничивать владение и пользование земельным участком по не предусмотренным законом основаниям. 

В 2022 году истец 5 раз обращался в местный исполнительный орган с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка, в каждом случае ему отказано по различным формальным основаниям. 

Решением специализированного межрайонного административного суда от 6 сентября 2022 года действия акимата города А. по отказу в принятии заявления Ж.К. о выдаче решения на изменение целевого назначения, признаны незаконными. 

Суд обязал акимат города А. в месячный срок устранить допущенные нарушения законных прав и интересов путем принятия к рассмотрению заявления и документов о выдаче решения на изменение целевого назначения земельного участка. 

Согласно пояснению представителя истца, судебный акт до настоящего времени не исполнен, целевое назначение земельного участка не изменено. Долевой собственник от обращений в уполномоченные органы за изменением целевого назначения, также воздерживается. 

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении заявления истца, ответчиком допущено злоупотребление формальными требованиями, истцу отказано в разделе земельного участка в отсутствие законных оснований. 

Оспариваемый административный акт ответчика не соответствует принципам административных процедур и административного судопроизводства, и не может повлечь негативных правовых последствий для истца, в связи, с чем подлежит отмене. 

Учитывая, что по делу не потребовалось сбора и дополнительной проверки доказательств, судебная коллегия посчитала необходимым решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. 

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела