О признании незаконным отказа в изготовлении и выдаче кадастрового паспорта на земельный участок и о понуждении изготовить и выдать кадастровый паспорт на земельный участок 

№6001-24-00-6ап/1391 от 28 января 2025 года 

Истец: Н.В. 

Ответчик: НАО «ГК «Правительство для граждан» 

Предмет спора: о признании незаконным отказа от 22 сентября 2023 года в изготовлении и выдаче кадастрового паспорта на земельный участок, о понуждении изготовить и выдать кадастровый паспорт на земельный участок 

Пересмотр по кассационной жалобе истца ФАБУЛА: 

На основании договора приватизации от 08 августа 1995 года, свидетельства о праве на наследство от 02 июня 2007 года, договора дарения от 31 мая 2021 года, договора дарения от 24 августа 2021 года, договора дарения от 14 сентября 2022 года Н.В. принадлежит квартира в жилом доме, по адресу: город А., улица К. (далее – квартира). 

Дом расположен на земельном участке площадью 0,1550 га, право собственности на земельный участок общее долевое, земельный участок неделимый. 

23 мая 2000 года М.Т., собственнику квартиры №1, расположенной по указанному адресу выдан акт на право собственности на земельный участок на основании решения акима района города А. от 19 мая 2000 года. Доля земельного участка определена в размере 0,0549 га. 

Постановлением акимата города А. от 04 мая 2006 года собственникам квартиры №2, расположенной по указанному адресу предоставлено право собственности на земельный участок для эксплуатации жилого дома. 

19 сентября 2007 году собственником квартиры №2, расположенной по указанному адресу М.Б. получен акт на право собственности на земельный участок, определена доля в размере 0,0361 га. 

В материалах земельно-кадастрового дела имеется соглашение от 21 марта 2006 года об использовании земельного участка, где земельная доля В.С. (ранее был собственником квартиры №3) определена в размере 0,0640 га. 

Постановлением акимата города А. от 29 июля 2016 года за гражданам В.С., Н.В., С.Ю., С.В. (собственники квартиры №3), в предоставлении земельного участка для эксплуатации жилого дома, доля 0,0640 га, (далее – земельный участок), квартиры №3 отказано, в связи с самовольным строительством. 

22 сентября 2023 года НАО отказано в изготовлении и выдаче кадастрового паспорта на земельный участок, по причине несоответствия услугополучателя и (или) представленных материалов, данных и сведений, необходимых для оказания госуслуги, требованиям, установленным пунктом 3 частью шестой статьи 43 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) (пункт 17-2 Приложение 6 к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301). В уведомлении указано об отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок, и необходимости обратиться в местный исполнительный орган. 

Не согласившись с отказом НАО, истец обратилась с иском в суд. 

Судебные акты: 

1-я инстанция: в удовлетворении иска отказано. 

Апелляция: решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Кассация: судебные акты оставлены в силе. 

Выводы: в соответствии со статьей 43 Кодекса предоставление права на земельный участок из земель, находящихся в госсобственности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 44-1 и 44-2 настоящего Кодекса, а также земель, выставляемых на торги (аукционы) согласно статье 48 настоящего Кодекса, производится в следующем порядке: 

принятие к рассмотрению заявления (заявки) о предоставлении соответствующего права на земельный участок; 

определение возможности использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с территориальным зонированием; 

предварительный выбор земельного участка при испрашивании земельного участка для строительства объектов, за исключением строительства объектов в черте населенного пункта; 

подготовка заключения земельной комиссией; 

разработка и утверждение землеустроительного проекта; 

принятие решения местным исполнительным органом области, города областного значения (на территории, переданной в его административное подчинение), района и акимом поселка, села, сельского округа о предоставлении права на земельный участок; 

заключение договора купли-продажи или временного (краткосрочного, долгосрочного) возмездного (безвозмездного) землепользования; 

установление границ земельного участка на местности; 

изготовление и выдача идентификационного документа на земельный участок, за исключением земельного участка, предназначенного для строительства объектов в черте поселка, села. 

Согласно подпункту 24) статьи 12 Кодекса правоустанавливающий документ на земельный участок – документ, подтверждающий наступление юридических фактов (юридических составов), на основании которых возникают, изменяются или прекращаются права на земельный участок, в том числе договоры, решения судов, правовые акты исполнительных органов, свидетельство о праве на наследство, передаточный акт или разделительный баланс при реорганизации негосударственных юридических лиц, владеющих земельным участком на праве собственности или выкупивших право временного возмездного землепользования (аренды), протокол по итогам торгов (аукционов) по продаже земельного участка или права аренды земельного участка. 

Согласно Правил оказания госуслуги «Изготовление и выдача актов на земельные участки», утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301, для получения госуслуги физические лица посредством портала или путем обращения к услугодателю по месту нахождения земельного участка направляют: при предоставлении государством права на земельный участок: копию решения местного исполнительного органа о предоставлении права на земельный участок, электронную копию – при обращении на портал (для сверки с оригиналами документов). 

Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды пришли к обоснованному выводу о правомерности отказа НАО в оказании госуслуги в связи с представлением истцом не полного пакета правоустанавливающих документов, поскольку в рассматриваемом случае правоустанавливающим документом на квартиру истца является договор о приватизации квартиры (дома) от 08 августа 1995 года, заключенный между Комиссией по реализации купонного механизма городской администрации и В.С., однако, указанным договором не предусмотрено предоставление земельного участка для эксплуатации жилого дома. 

Судами достоверно установлено, что постановлением акимата города А. от 29 июля 2016 года истцу в предоставлении земельного участка для эксплуатации жилого дома с долей 0,0640 га отказано, так как она произвела самовольное строительство на испрашиваемом земельном участке без разрешительных документов, а другими сособственниками земельного участка получены акты на земельные участки на основании решения местного исполнительного органа. 

Таким образом, коллегия пришла к выводу, что отказ НАО в оказании госуслуги в связи с представлением истцом не полного пакета документов, обоснованным. 

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела