О признании незаконными действий по отказу в постановке на учет акта приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно, о возложении обязанности совершить действие по постановке на учет акта приемки
№6001-24-00-6ап/1810 от 08 апреля 2025 года
Истец: Е.Ж.
Ответчики: ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений», НАО «Государственная корпорация
«Правительство для граждан»
Предмет спора: о признании незаконными действий по отказу в постановке на учет акта приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно, о возложении обязанности совершить действие по постановке на учет акта приемки;
о возложении обязанности совершить действие по регистрации в правовом кадастре поставленного на учет акта приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно;
Пересмотр по кассационной жалобе истца ФАБУЛА:
Истец на основании договора купли-продажи от 24 марта 2022 года приобрел у ТОО «С» парковочное место общей площадью 13,7 кв.м., в многоквартирном жилом.
Истцом в период с июля по август 2023 года произведено переоборудование (перепланировка) парковочного места, с возведением в нем второго уровня из металлических конструкций.
22 августа 2023 года истец и подрядной организацией ТОО «К», выполнявшей работы, подписан акт приемки объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно.
Согласно Плану и приложению к акту приемки следует, что площадь самого парковочного места в результате перемера и перепланировки (возведения второго уровня) площадь парковочного места составила 19,3
кв.м., площадь второго уровня составила 8,9 кв.м., в итоге общая полезная площадь составила 28,2 кв.м.
16 января 2024 года истец обратился с заявлением о регистрации соответствующих изменений в Корпорацию, которая направила акт приемки объекта в Управление для проведения сверки на соблюдение заказчиком процедур, определенных правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур, и производства учета акта приемки в эксплуатацию.
18 января 2024 года Управлением архитектуры в Корпорацию предоставлен ответ о невозможности постановки на учет акта приемки объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием требованиям законодательства, со ссылкой на то, что согласно пункту 1-1 статьи 40 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» не допускается изменение конструктивной части и функционального назначения парковочного места.
18 января 2024 года Корпорацией составлен акт о невозможности исполнить заявление истца в связи с поступившим отказом Управления.
Истец, реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что произведенная им перепланировка (переоборудование) парковочного места не связана с изменением несущих и (или) ограждающих конструкций, в связи с чем, прохождение разрешительных процедур, в том числе разработка проектно-сметной документации, не требуется. Посчитал, что функциональное назначение парковочного места в результате возведения второго уровня не меняется, а потому отказ Управления архитектуры в постановке на учет акта приемки объекта в эксплуатацию самостоятельно является не правомерным.
Судебные акты:
1-я инстанция: в удовлетворении иска отказано.
Апелляция: решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Кассация: судебные акты по данному делу оставлены в силе.
Выводы: в соответствии с пунктом 2 статьи 75-1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон об архитектурной деятельности) местные исполнительные органы, осуществляющие функции в сфере архитектуры и градостроительства, до истечения одного рабочего дня с момента получения документов от Государственной корпорации
«Правительство для граждан» проводят сверку на соблюдение заказчиком процедур, определенных правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур, и производят учет акта приемки в эксплуатацию посредством информационной системы государственного градостроительного кадастра.
По итогам сверки в случае установления несоответствия объекта строительства требованиям правил организации застройки и прохождения
разрешительных процедур в течение одного рабочего дня с момента получения документов от Государственной корпорации письменно информируют об этом органы государственного архитектурно- строительного контроля и регистрирующий орган.
Статьей 2 Закона «О жилищных отношениях» (далее – Закон) определены понятия паркинга и парковочного места.
Паркинг многоквартирного жилого дома (далее – паркинг) – нежилое помещение в специально определенной части многоквартирного жилого дома или пристроенное к многоквартирному жилому дому в соответствии с проектом строительства, предназначенное для стоянки автотранспортных средств, состоящее из парковочных мест.
Парковочное место – место для стоянки автотранспортного средства в паркинге (гараже при наличии), не являющееся нежилым помещением и находящееся в индивидуальной (раздельной) собственности.
В соответствии с пунктом 1-1 статьи 40 Закона изменение конструктивной части и функционального назначения паркинга, входящего в состав общего имущества объекта кондоминиума, или парковочного места либо кладовки запрещается.
Согласно пункту 17 Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан № 750 от 30 ноября 2015 года (далее – Правила) при проектировании жилых и общественных зданий подземное пространство для размещения автопаркингов, гаражей и сооружений инженерного оборудования используется с учетом инженерно-геологических условий площадки строительства в соответствии со строительными, экологическими, санитарными и противопожарными требованиями.
Согласно пункту 23 Правил реализация проектов по реконструкции (перепланировке, переоборудованию) помещений (отдельных частей) существующих зданий и сооружений, связанных с изменением несущих и ограждающих (наружных) конструкций, инженерных систем и оборудования осуществляется следующими этапами:
получение исходных материалов для реконструкции (перепланировки, переоборудования) помещений (отдельных частей) существующих зданий;
проектирование и экспертиза проектов для реконструкции (перепланировки, переоборудования);
уведомление органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор, о начале производства строительно-монтажных работ и осуществления строительно-монтажных работ;
приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта.
Согласно пункту 23 Правил, исходные материалы включают:
1) решение МИО о реконструкции (перепланировке, переоборудовании) помещений (отдельных частей) существующих зданий и сооружений,
связанных с изменением несущих и ограждающих (наружных) конструкций, инженерных систем и оборудования; 2) архитектурно- планировочное задание; 3) технические условия (при подаче заявителем опросного листа для технических условий на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения); 4) схемы трасс наружных инженерных сетей (при подаче заявителем опросного листа).
На возведенном втором уровне парковочного места истец предусмотрел и расположил отдельную комнату площадью 8,9 кв.м, предназначенную для отдыха и досуга истца, что не совместимо с функциональным предназначением и понятием парковочного места.
Таким образом, конструктивная часть претерпела значительные изменения, поскольку первоначальные вид и содержание парковочного места существенно видоизменились, появился второй уровень с иным целевым назначением, по сути представляющий собой небольшое нежилое помещение. Дополнительно к этому предусмотрены автоматические закрывающие двери для парковочного места, то есть истец обособил его от других (гараж).
Следовательно, истец изменил конструктивную часть и частично изменил функциональное назначение парковочного места, в связи с чем, порядок самостоятельного принятия объекта в эксплуатацию в данном случае не допускается.
При переоборудовании (перепланировке) парковочного места истцом не учтены инженерно-геологические условия площадки строительства в соответствии со строительными, экологическими, санитарными и противопожарными требованиями, не соблюдены этапы пункта 23 Правил. В связи с этим, судебная коллегия посчитала, что выводы местных судов являются законными и обоснованными, а доводы истца о несоответствии выводов местных судов обстоятельствам дела несостоятельными.
Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не нашла.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
