О признании незаконными действий по отклонению заявки на участие в электронном аукционе, протокола о результатах аукциона 

№6001-24-00-6ап/1148 (2) от 06 февраля 2025 года 

Истец: ТОО «О» (далее – ТОО) 

Ответчик: ГУ «Министерство энергетики Республики Казахстан» (далее – Министерство) 

Предмет спора: о признании незаконными действий по отклонению заявки на участие в электронном аукционе, протокола о результатах аукциона 

Пересмотр по кассационной жалобе ответчика ФАБУЛА: 

26 апреля 2023 года Министерство на электронной торговой площадке объявлен электронный аукцион по углеводородам участка: месторождение Ж. (объект продажи Углеводороды; участок: месторождение Ж.; тип: Недропользование; тип 2: Углеводороды; участок 

№178; Площадь 4.48 кв.км; Период разведки: продолжительность периода добычи при заключении контракта на добычу составляет не более двадцати пяти лет) торги (далее аукцион). 

Срок подачи заявлений на участие в аукционе определен до 26 июня 2023 года включительно. 

Дата проведения аукциона 12 июля 2023 года. 

23 июня 2023 года ТОО направило заявление №279175-472785 на участие в аукционе с приложением необходимых документов. 

7 июля 2023 года Министерством заявка ТОО была отклонена, в связи с несоответствием заявления истца на участие в аукционе. 

Протоколом о результатах аукциона от 12 июля 2023 года победителем торгов признано ТОО«В». 

Судебные акты: 

1-я инстанция: иск удовлетворен. Признаны незаконными действия ответчика по отклонению заявки ТОО на участие в электронном аукционе по углеводородам участка: месторождение Ж. (объект продажи углеводороды; участок: месторождение Ж.; участок: месторождение Ж.; тип: Недропользование; тип 2: Углеводороды; участок №178; площадью 

4.48 кв.км; признаны незаконными торги и отменен протокол от 12 июля 2023 года о результатах аукциона. 

По результатам рассмотрения данного дела, вынесено частное определение о выявленных нарушениях законности, допущенных должностными лицами Министерства с доведением до сведения Министра энергетики Республики Казахстан для принятия соответствующих мер. 

Апелляция: решение и частное определение суда первой инстанции оставлены без изменения. 

Кассация: судебные акты по данному делу оставлены в силе. 

Выводы: в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 97 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс) заявление на участие в аукционе на предоставление права недропользования по углеводородам подлежит рассмотрению в течение десяти рабочих дней со дня его поступления в компетентный орган. По результатам рассмотрения заявления компетентный орган принимает заявление и допускает заявителя к участию в аукционе либо отказывает в приеме заявления. 

Компетентный орган отказывает в приеме заявления, если: заявление   не   соответствует   требованиям,   установленным 

настоящим Кодексом. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 96 Кодекса лицо, заинтересованное в участии в аукционе на предоставление права недропользования по углеводородам, направляет в компетентный орган заявление на участие в аукционе в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи, путем использования объекта информатизации оператора электронных аукционов на предоставление права недропользования по углеводородам. 

Заявление на участие в аукционе должно содержать: 

для юридических лиц – наименование заявителя, его место нахождения, сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица (выписка из торгового реестра или другой легализованный документ, удостоверяющий, что заявитель является юридическим лицом по законодательству иностранного государства), сведения о руководителях, сведения обо всех (о любых) юридических лицах, физических лицах, государствах и международных организациях, прямо и (или) косвенно контролирующих заявителя. 

Единственной причиной отклонения заявки истца явилось неверное указание в предоставленных к заявлению документах должности руководителя и учредителя А.Г., не в качестве директора Товарищества, а в качестве Президента организации, что не соответствует его Уставу. 

При этом согласно приобщенной к заявлению справке с НАО 

«Правительство для граждан» от 23 июня 2023 года А.Г. является единолично учредителем и руководителем Товарищества. 

В соответствии со статьей 14 АППК административному органу, должностному лицу запрещается отказывать в реализации, ограничивать, 

прекращать право участника административной процедуры, а также возлагать на него обязанность с целью соблюдения требований, не установленных законодательством Республики Казахстан (запрет злоупотребления формальными требованиями). 

В рассматриваемом случае административный орган злоупотребил формальными требованиями, отклонив заявку истца по основанию, не предусмотренному законодательством, что повлекло нарушение его законных интересов. 

Отменяя итоги проведенного аукциона, местные суды, обоснованно применив положения части третьей статьи 155 АППК, исходили из того, что неправомерный отказ в допуске истца к участию в аукционе влечет отмену результатов аукциона и повторное его проведение. 

Доводы кассационной жалобы ответчика со ссылкой на пункт 1 статьи 102 Кодекса о том, что истец не вправе обжаловать результаты аукциона ввиду не допуска к его участию не могут быть учтены. Задачей административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав участника административной процедуры, которое может быть достигнуто только посредством отмены результатов аукциона, проведенного без участия лица, заявка которого отклонена по вине административного органа, и повторным его проведением. Иной подход в разрешении данного вопроса полностью нивелирует процесс обжалования субъектами действий организатора аукциона по отклонению заявки на участие в аукционе и судебный контроль за деятельностью уполномоченного органа. 

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела