Об обязании разработать проектно-сметную документацию и провести в маслихат выделение средств из местного бюджета на их строительство. 

От 16 мая 2025 года № 6001-24-00-6ап/2785

Истец: Н.

Ответчик: аким города, аким области, государственное учреждение "Аппарат городского маслихата".

Предмет спора: об обязании создать проектно-сметную документацию на строительство центральной канализационной, дренажной и ливневой систем в микрорайоне Жулдыз города, обязать и обязать маслихат внести предложения по выделению средств из местного бюджета на их строительство.

Пересмотр по кассационной жалобе истца предмет дела:

Как установлено из материалов дела, истцы-жители микрорайона Жулдыз.

678 жителей микрорайона Жулдыз неоднократно обращались к акиму города с 2021 года и просили провести центральную канализацию, канаву на проездах и создать условия для населения.

На данные заявления даны ответы о том, что по данному вопросу в текущем году не предусмотрен объем средств из местного бюджета, но включен в перечень объектов, требующих разработки проектно-сметной документации по указанному адресу, после разработки проектно-сметной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы данный вопрос будет решен в связи с выделением средств из местного бюджета.

Но жители обратились в суд с вышеуказанными требованиями, так как эти обязательства акимата фактически не исполнялись в течение нескольких лет. Исковые требования обоснованы тем, что из-за бездействия уполномоченных органов образовалась угроза обрушения домов населения из-за выпадения осадков и грунтовых вод.

Судебные акты:

1-я ступень: решением Специализированного межрайонного административного суда от 2 мая 2023 года иск оставлен без удовлетворения.

Апелляция: решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Кассация: отменены судебные акты и принято новое решение по делу. Иск истцов удовлетворен.

Обязать ответчиков разработать проектно-сметную документацию на строительство центральной канализационной, дренажной и дождевой систем в микрорайоне Жулдыз, выделить средства местным бюджетом на ее строительство.

Выводы:

В отличие от обстоятельств, выявленных в суде по делу, микрорайон Жулдыз относится к частному сектору.

При акимате данного района физическим лицам земельные участки предоставлены для индивидуального жилищного строительства.

Порядок предоставления права на земельный участок регулируется статьей 43 Земельного кодекса (далее – Кодекс).

Предоставление права на земельный участок с земли, находящейся в государственной собственности в соответствии с настоящей нормой, а также с места, выставляемого на торги (аукционы) в соответствии со статьей 48 настоящего Кодекса, производится в следующем порядке:

принятие к рассмотрению заявления (заявления) о предоставлении соответствующего права на земельный участок;

определение возможности использования запрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с разделом на территориальные зоны;

предварительный выбор земельного участка при запросе земельного участка для строительства объектов, за исключением строительства объектов в пределах населенного пункта;

подготовка заключения Земельной комиссии;

разработка и утверждение землеустроительного проекта;

принятие решения местного исполнительного органа области, города областного значения (на территории, переданной в его административное подчинение), района и акима поселка, села, сельского округа о предоставлении права на земельный участок;

заключение договора купли-продажи или временного (краткосрочного, долгосрочного) возмездного (безвозмездного) землепользования;

установление границ земельного участка на местности;

подготовка и выдача идентификационного документа на земельный участок, за исключением земельного участка, предназначенного для строительства объектов в пределах поселка, села.

При отсутствии проектов детальной планировки или генеральных планов населенных пунктов с расчетной численностью населения более двадцати тысяч человек в соответствии с частью 3 статьи 44-2 кодекса и генеральных планов, Объединенных детальным планом населенных пунктов с численностью населения до двадцати тысяч человек (или их замещающей схемы развития и застройки населенных пунктов с численностью населения до пяти тысяч человек), также при отсутствии инженерных сетей запрещается предоставление земельных участков под строительство.

Однако местным исполнительным органом не обеспечена центральная канализация и канавы в Жулдыз мөлтекском районе, но, несмотря на это, людям были переданы земельные участки.

В настоящее время затоплены 1,2,3 населенных пунктов микрорайона Жулдыз. Данное обстоятельство ответчики в суде не отрицали.

В связи с этим, поскольку земельные участки в микрорайоне Жулдыз предоставлены без инженерных сетей, в результате подтопления повреждены дома жителей.

В соответствии с подпунктом 7) пункта 1 статьи 31 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самостоятельном управлении в Республике Казахстан» районный (город областного значения) акимат в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляет контроль за эксплуатацией водопроводных, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей района (города областного значения) и других транспортных и электрических сетей.

организует строительство и эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, сетей связи.

Поэтому акимат города обязан обеспечить инженерными сетями жителей микрорайона Жулдыз, чтобы исправить свою ошибку.

В соответствии со статьей 75 Бюджетного кодекса проект местного бюджета рассматривается в постоянных комиссиях и сессиях маслихата. Объем средств для работы, проводимой из местного бюджета, решается в постоянных комиссиях маслихата. Местный исполнительный орган вносит предложения.

Согласно статье 10 ЛПК административный орган, должностное лицо при осуществлении административного желания обеспечивают справедливый баланс интересов участника административной процедуры и общества.

При этом акимат города обязан обратиться с соответствующим предложением в маслихат по вопросу выделения средств для решения данного вопроса.

Оценивая обстоятельства, выявленные в суде по делу, судебная коллегия постановила, что оспариваемое решение первой инстанции и апелляционная судебная коллегия отменили постановление и иск истцов подлежат удовлетворению.

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела