Об оспаривании административного акта аким города 

№6001-24-00-6ап/2230 от 28 января 2025 года 

Истец: Л.С. 

Ответчик: аким города 

Предмет спора: об оспаривании административного акта 

Пересмотр по кассационной жалобе ответчика ФАБУЛА: 

Л.С. с 26 февраля 2018 года по 2 декабря 2024 года являлась собственником земельного участка, общей площадью 0.1125 га, с целевым назначением «для ведения садоводства и дачного строительства», расположенного в городе У., садоводческое товарищество «М.». 

22 ноября 2023 года истец обратилась к акиму города с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка мерою 0,0631 га, поскольку на испрашиваемом земельном участке ею высажены многолетние плодовые деревья. 

Постановлением акимата от 17 ноября 2023 года истцу отказано в предоставлении права землепользования, в связи с приостановлением до 31 декабря 2026 года выдачи земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также не установления границ городской черты и пригородной зоны, садоводческих товариществ. 

Судебные акты: 

1-я инстанция: иск удовлетворен. Постановлено признать незаконным и отменить постановление от 17 ноября 2023 года, обязать акима города У. устранить нарушения прав Л.С. и восстановить их путем рассмотрения заявления по правилам статьи 43 Земельного Кодекса Республики Казахстан. 

Апелляция: решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Кассация: судебные акты изменены. В части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения прав Л.С. и восстановить их путем рассмотрения заявления по правилам статьи 43 Кодекса – отменено. В указанной части принято новое решение о возложении на Акима города У. обязанности завершить административную процедуру. 

Выводы: местные суды, удовлетворяя иск, мотивировали свои выводы тем, что испрашиваемый земельный участок примыкает к территории земельного участка истца и расположен в дачном обществе в  черте населенного пункта города У. 

С момента приобретения земельного участка истец фактически пользуется дополнительным участком, на котором ведется садоводство. 

Судебная коллегия согласилась с выводами местных судов в части не обоснованности отказа местного исполнительного органа. 

Земельный участок, испрашиваемый истцом, расположен в черте границ населенного пункта города У. и согласно Генеральному плану отнесен к дачным территориям. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Кодекса, земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); 3) земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности, зоны ядерной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения; 4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием земель (территории). 

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства, а также прочие угодья (пункты 1,2 статьи 97 Земельного кодекса). 

Статьей 107 Кодекса предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для развития городов, поселков, сел и других поселений, относятся к категории земель населенных пунктов. Земли населенных пунктов отграничиваются от земель иных административно- территориальных образований городской чертой, поселковой чертой, чертой сельского населенного пункта и делятся на следующие функциональные зоны: 1) жилищная; 2) социальная; 3) коммерческая; 

иная. 

Земли сельскохозяйственного использования входят в иную зону. Статья  49  Закона  Республики  Казахстан  «Об  архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», также предусматривает, что в отдельных случаях к жилым зонам могут относиться территории садоводческих и дачных товариществ, расположенных в пределах границ (черты) населенного пункта. 

Следовательно, отнесение испрашиваемого земельного участка к  землям сельскохозяйственного назначения, на предоставление которых наложен мораторий, является неверным. 

Отсутствие границ садоводческих обществ также не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. 

Таким образом, основания отказа, указанные ответчиком в оспариваемом административном акте, не основаны на действующем законодательстве, и обоснованно признаны местными судами незаконными. 

Вместе с тем, судебные акты в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения прав Л.С. и восстановления их путем рассмотрения заявления по правилам статьи 43 Кодекса подлежат корректировке. 

Указанные выводы нижестоящих судов являются ошибочными, поскольку необоснованность административного акта не влечет за собой безусловное решение о предоставлении истцу земельного участка. 

В соответствии со статьей 155 АППК, признание административного акта или его части незаконными, влечет его отмену, а также отмену всех юридических последствий, вытекающих из него либо из его части, если иное не указано в судебном решении. 

Следовательно, при отмене административного акта ответчику необходимо завершить возбужденную административную процедуру в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Учитывая, что по делу не потребовалось сбора и дополнительной проверки доказательств, судебная коллегия посчитала необходимым судебные акты местных судов изменить, в части возложения на ответчика обязанности устранения нарушения прав и восстановления их путем рассмотрения заявления по правилам статьи 43 Кодекса - отменить. Принять новое решение о возложении на акима обязанности завершить административную процедуру. 

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела