Об оспаривании действий по проведению проверки Прокуратурой

№6001-22-00-6ап/2223 от 30.03.2023 года. 

Истцы: ТОО «А» и ТОО «S» 

Ответчики: ГУ «Прокуратура Кызылординской области», ГУ 

«Прокуратура Аральского района Кызылординской области» 

Предмет спора: об оспаривании действий по проведению проверки 

Пересмотр по кассационной жалобе истца ФАБУЛА: 

Постановлением прокуратуры Аральского района от 10 января 2022 года была проведена проверка в отношении Товарищества, с привлечением специалистов РГУ «Департамент Агенства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Кызылординской области» (далее – Департамент). 

По результатам проверки составлено заключение специалиста от 3 февраля 2022 года, которым установлено, что Товариществом нарушено законодательство Республики Казахстан в области защиты конкуренции. 

По представлению прокуратуры 14 февраля 2022 года Департаментом составлен протокол об административном правонарушении по части первой статьи 159 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП). 

Судебные акты: 

1-я инстанция: иск возвращен. 

Апелляция: определение оставлено без изменения. 

Кассация: судебные акты оставлены в силе. 

Выводы: 

Согласно части второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом. 

При этом предметом спора могут являться акт или действие, отказывающие в реализации, ограничивающие, прекращающие права участника административной процедуры или возлагающие на него определенные обязанности, а так же иным образом ухудшающие его положение. 

Представление, акт проверки и оспариваемые действия ответчиков по проведению проверки не возлагают каких-либо определенных обязанностей на истцов, не отказывают в реализации их права, не ограничивают или прекращают права и не порождают напрямую последствия для истцов. 

Суд апелляционной инстанции, согласившись с доводами суда первой инстанции, в то же время указал, что представление как обременяющий административный акт подлежит оспариванию в рамках АППК. 

Данный вывод является ошибочным. 

После окончания соответствующих проверок государственных органов подлежит обжалованию итоговый акт по результатам проверки, если он обладает признаками обременяющего административного акта. 

В соответствии с подпунктом 4) части первой статьи 4 АППК административный акт – решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц. 

Под обременяющим административным актом подразумевается акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него обязанность, а также иным образом ухудшающий его положение (подпункт 3) части первой статьи 4 АППК). 

По данному делу проверка завершена с вынесением предписания. Однако представление прокурора в силу своего содержания не может быть признано обременяющим административным актом, поскольку не отвечает критериям такого акта, носит рекомендательный характер, является обязательным к рассмотрению, а не исполнению. 

Поэтому, как правильно указал суд первой инстанции, истцы вправе привести свои доводы при рассмотрении дела об административном провонарушении по правилам КоАП. Следовательно, права истцов на судебную защиту оспариваемых прав не утрачены. 

Поэтому данный вывод суда апелляционной инстанции подлежит исключению из мотивировочной части его постановления. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отмены судебного акта. 

Согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. 

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела