Судебная практика по гражданским делам с участием таможенных орган
Обобщение проводилось посредством изучения практики применения судами таможенного законодательства таможенного союза и национального таможенного законодательства с целью выработки рекомендаций по формированию единообразной судебной практики в рамках таможенного союза. Предметом обобщения явились дела по искам об оспаривании действий и решений таможенного органа (в порядке главы 27 ГПК, по искам таможенных органов к декларантам-физическим лицам о взыскании задолженности по таможенным платежам, налогам и пени. С созданием Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 01 июля 2010 года законодательство в сфере таможенного дела носит многоуровневый характер, что вызывает определенные сложности в правоприменительной практике. В силу пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса таможенного союза, введенного в действие на территории Республики Казахстан с 01 июля 2010 года, таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза. То есть, нормы таможенного законодательства таможенного союза имеют прямое действие. Вопросы, отнесенные к уровню национального законодательства, регулируются Кодексом «О таможенном деле в Республике Казахстан».
В этом кодексе нашли отражение нормы, регулирование которых прямо отнесено к ведению национального законодательства государств - членов таможенного союза или не затронуто Таможенным кодексом таможенного союза. Форма судебно-статистической отчетности не предусматривает отдельный учет дел с участием таможенных органов, поэтому все цифровые показатели, приведенные в обзоре, основаны на информации областных и приравненных к ним судов. Споры с участием таможенных органов рассматривались как судами общей юрисдикции, так и специализированными межрайонными экономическими судами (далее – экономический суд) по подсудности, установленной главой 3 ГПК, в зависимости от статуса другой стороны по делу – участника внешнеэкономической деятельности (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, а также образование, не являющееся юридическим лицом). За обобщаемый период в суды республики поступило 1302 заявления по указанной категории, из них с вынесением решения рассмотрено – 823, что составляет 63,2%. В апелляционном, кассационном и надзорном порядке обжалованы 346 решений и постановлений судов, или 42% от общего количества вынесенных судебных актов. Отменено 62 решения и постановления, изменено 67 решений и постановлений, что в процентном выражении составляет соответственно 17,9 и 19,4 процентов от количества обжалованных судебных актов. Анализ информации областных судов, а также изучение гражданских дел и надзорной практики Верховного Суда показал, что в основном судебная практика в сфере таможенного дела стабильна. Однако проведенное обобщение выявило главную проблему в правоприменительной практике, как таможенных органов, так и местных судов, которое заключается в том, что зачастую не применяются нормы таможенного законодательства таможенного союза (далее – таможенное законодательство ТС), имеющие безусловный приоритет перед национальным таможенным законодательством. Эта проблема связана с тем, что все таможенное законодательство ТС по состоянию на 01 июля 2010 года имплементировано в Кодекс «О таможенном деле в Республике Казахстан», который содержит практически все нормы Таможенного кодекса ТС и дублирует международные соглашения, утвержденные решениями Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) до 01 июля 2010 года.
Между тем, после 01 июля 2010 года, принято более 600 решений КТС, а со 02 февраля 2012 года активно работают Совет и Коллегия ЕЭК, решения, которых также относятся к таможенному законодательству ТС. Обобщение показало, что таможенные органы работают исключительно по Кодексу «О таможенном деле в Республике Казахстан», в который не внедрены новации таможенного законодательства ТС, принятые после 01 июля 2012 года. Данное обстоятельство нередко остается вне поля зрения местных судов. В связи с чем, в целях ориентирования местных судов на правильное применение таможенного закона в настоящей справке выше перечислены основные нормативно-правовые акты, подлежащие применению при разрешении споров в сфере таможенного дела. Анализ судебной практики показал, что имеются три ключевых направления, по которым возникают споры между таможенным органом и участниками внешнеэкономической деятельности: - классификация товаров; - таможенная стоимость товаров; - таможенная проверка. Основная масса гражданских дел связана с этими направлениями. Доля споров по другим направлениям незначительна.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
