Кеден органының қатысуымен азаматтық істер бойынша сот практикасы
Жалпылау Кеден одағы шеңберінде бірыңғай сот практикасын қалыптастыру бойынша ұсынымдар әзірлеу мақсатында соттардың Кеден одағының кеден заңнамасын және ұлттық кеден заңнамасын қолдану практикасын зерделеу арқылы жүргізілді. Кеден органының іс-әрекеттері мен шешімдеріне (АІЖК-нің 27-тарауының тәртібімен, кеден органдарының декларант-Жеке тұлғаларға кедендік төлемдер, салықтар және өсімпұлдар бойынша берешекті өндіріп алу туралы талап-арыздары бойынша) дау айту туралы талап-арыздар бойынша істер жалпылау нысанасы болып табылды. Беларусь Республикасының, Қазақстан Республикасының және Ресей Федерациясының Кеден одағының құрылуымен 2010 жылғы 01 шілдеден бастап Кеден законодатель саласындағы заңнама көп деңгейлі сипатқа ие, бұл құқық қолдану практикасында белгілі бір қиындықтар туғызады. Қазақстан Республикасының аумағында 2010 жылғы 01 шілдеден бастап қолданысқа енгізілген Кеден одағы Кеден кодексінің 1 – бабы 2-тармағына сәйкес Кеден одағында кедендік реттеу Кеден одағына мүше мемлекеттердің заңнамасына сәйкес, ал мұндай заңнамамен реттелмеген бөлігінде Кеден одағына мүше мемлекеттердің заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады. Яғни, кеден одағының кеден заңнамасының нормалары тікелей қолданыста болады. Ұлттық заңнама деңгейіне жатқызылған мәселелер "Қазақстан Республикасындағы кеден деле туралы" кодекспен реттеледі.
Бұл Кодексте реттелуі Кеден одағына мүше мемлекеттердің ұлттық заңнамасының қарауына тікелей жатқызылған немесе Кеден одағының Кеден кодексі әсер етпейтін нормалар көрініс тапты. Сот-статистикалық есептілік нысаны кеден органдарының қатысуымен істерді жеке есепке алуды көздемейді, сондықтан шолуда келтірілген барлық цифрлық көрсеткіштер облыстық және оларға теңестірілген соттардың ақпаратына негізделген. Кеден органдарының қатысуымен дауларды жалпы юрисдикция соттары да, АІЖК – нің 3 – тарауында белгіленген соттылығы бойынша мамандандырылған ауданаралық экономикалық соттар (бұдан әрі-экономикалық сот) Сыртқы экономикалық қызметке қатысушы-іс бойынша екінші Тараптың мәртебесіне қарай қарады (жеке тұлға, дара кәсіпкер, заңды тұлға, сондай-ақ заңды тұлға болып табылмайтын білім ). Жалпыланған кезеңде республика соттарына аталған санат бойынша 1302 өтініш келіп түсті, оның ішінде шешім шығарумен 823 өтініш қаралды, бұл 63,2% құрайды. Апелляциялық, кассациялық және қадағалау тәртібімен соттардың 346 шешімі мен қаулысына немесе шығарылған сот актілерінің жалпы санының 42% - на шағым жасалды. 62 шешім мен қаулының күші жойылды, 67 шешім мен қаулы өзгертілді, бұл пайыздық мәнде шағымданған сот актілері санының тиісінше 17,9 және 19,4 пайызын құрайды. Облыстық соттардың ақпаратын талдау, сондай-ақ Жоғарғы Соттың азаматтық істері мен қадағалау практикасын зерделеу негізінен кеден сфере саласындағы сот практикасы тұрақты екенін көрсетті. Алайда, жүргізілген жалпылау кеден органдарының да, жергілікті соттардың да құқық қолдану практикасындағы басты проблеманы анықтады, бұл көбінесе Кеден одағының кеден заңнамасының (бұдан әрі – КО кеден заңнамасы) ұлттық кеден заңнамасынан сөзсіз басымдыққа ие нормалары қолданылмайды. Бұл проблема КО-ның барлық кеден заңнамасы 2010 жылғы 01 шілдедегі жағдай бойынша КО Кеден кодексінің барлық дерлік нормаларын қамтитын және Еуразиялық экономикалық қоғамдастықтың Мемлекетаралық Кеңесінің (Кеден одағының жоғары органы) 2010 жылғы 01 шілдеге дейінгі шешімдерімен бекітілген халықаралық келісімдерді қайталайтын "Қазақстан Республикасындағы кеден деле туралы" Кодекске имплементацияланғандығымен байланысты жыл.
Сонымен қатар, 2010 жылғы 01 шілдеден кейін КҚК-нің 600-ден астам шешімі қабылданды, ал 2012 жылғы 02 ақпаннан бастап ЕЭК Кеңесі мен алқасы белсенді жұмыс істеуде, олардың шешімдері КО кеден заңнамасына да қатысты. Жалпылау көрсеткендей, кеден органдары тек "Қазақстан Республикасындағы кеден деле туралы" кодекс бойынша жұмыс істейді, оған 2012 жылғы 01 шілдеден кейін қабылданған КО кеден заңнамасының жаңалықтары енгізілмеген. Бұл жағдай көбінесе жергілікті соттардың назарынан тыс қалады. Осыған байланысты, жергілікті соттарды кеден заңын дұрыс қолдануға бағдарлау мақсатында осы анықтамада жоғарыда кеден сфере саласындағы дауларды шешу кезінде қолдануға жататын негізгі нормативтік-құқықтық актілер келтірілген. Сот практикасын талдау кеден органы мен сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар арасында даулар туындайтын үш негізгі бағыт бар екенін көрсетті: - тауарларды жіктеу; - тауарлардың кедендік құны; - кедендік тексеру. Азаматтық істердің негізгі бөлігі осы бағыттармен байланысты. Басқа бағыттар бойынша даулардың үлесі шамалы.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
