Требование о принудительном изъятии земельного участка у собственника
Истец обратился в суд с иском к ответчику государственного учреждения» Управление по контролю за использованием и охраной земель Атырауской области «(далее – ГУ) в ТОО» Актюбинский комбинат нерудных материалов " о принудительном изъятии у собственника неиспользованного по назначению земельного участка. Решением Специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области от 17 марта 2020 года исковое заявление ГУ «Управление по контролю за использованием и охраной земель Атырауской области» без удовлетворения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Атырауского областного суда от 11 июня 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В протесте суды указали на нарушение норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения дела, отменили принятые по делу судебные акты и попросили удовлетворить исковое заявление. Судебная коллегия заслушала мнения представителей истца Н., А., которые поддержали протест, мнение представителя ответчика У. против протеста, заключение прокурора, которое поддержало протест, отменило судебные акты и попросило принять новое решение, обсудила мотивы протеста, изучила документы дела и пришла к следующим выводам. Согласно документам дела, на основании решения акима Балыкшинского сельского округа города Атырау от 31 января 2003 года № 11 объединению юридических лиц «Совет кооперативов рыболовных производств Атырауской области» (далее – объединение) земельный участок общей площадью 0,88 га в селе Акжайык передан в частную собственность для строительства и эксплуатации склада (кадастровый номер № 04-066-046-357). Между объединением и ТОО» Торговый дом» Н «(В настоящее время ТОО» Актюбинский комбинат нерудных материалов") 14 апреля 2003 года заключен договор купли-продажи земельного участка. Решением акима Балыкшинского сельского округа города Атырау от 15 сентября 2014 года площадь земельного участка уточнена до 0,6911 га. ГУ "Управление по контролю за использованием и охраной земель Атырауской области" проведено внеочередное обследование на тему использования вышеуказанного земельного участка по целевому назначению, по результатам которого 20 ноября 2018 года представителем ТОО «Актюбинский комбинат нерудных материалов» У. вручено предписание № 71 о необходимости использования земли по целевому назначению государственной корпорации» Правительство для молодежи".
ГУ "Управление по контролю за использованием и охраной земель Атырауской области" 5 декабря 2019 года в ходе проведения полевых исследований установлено, что предписание не исполнено, выявленные нарушения не устранены и земельный участок не освоен по целевому назначению. Поэтому истец обратился в суд с исковым заявлением о принудительном изъятии земельного участка. В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Республики Казахстан собственники земельного участка и землепользователи обязаны использовать землю в соответствии с ее целевым назначением. По пункту 2 статьи 92 Земельного кодекса указано, что в случае, если земельный участок, предназначенный для строительства, не используется по назначению в течение трех лет со дня принятия решения о его предоставлении, то такой земельный участок подлежит принудительному изъятию в порядке, предусмотренном статьей 94 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 2 статьи 94 настоящего Кодекса в вышеназванном случае исковое заявление о принудительном изъятии земельного участка подается собственнику земельного участка или землепользователю по истечении срока предписания по использованию земельного участка по назначению и для принятия мер по устранению нарушений земельного законодательства. Срок для принятия мер по использованию земельного участка по назначению устанавливается один год.
Требование о принудительном изъятии земельного участка у собственника
Ответчик получил предписание истца от 20 ноября 2018 года и пояснил, что обязуется использовать земельный участок в соответствии с назначением. В соответствии с пунктом 10 нормативного постановления Верховного Суда от 16 июля 2007 года № 6» О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства", какие именно нарушения допущены судами собственником или землепользователем, когда и кем они выявлены, являются ли они основанием для принудительного изъятия земельных участков, какие существуют для устранения последствий допущенных нарушений необходимо определить, приняты ли меры. В ходе рассмотрения дел данной категории суды должны проверить, не производили ли первые и последующие собственники земельных, строительно-монтажных работ, не получили ли они разрешения уполномоченных органов на проведение строительных работ, эскизный проект, проверить причины несвоевременного освоения земельных участков. В соответствии с частью первой статьи 72 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в качестве основания своих требований и возражений. Однако ответчик в отношении дела, подтверждающего своевременное освоение земельного участка, достоверных и достоверных доказательств в суд не представил. Представитель ответчика указал, что в 2013-2015 годах рассмотрение дела в суде по данному земельному участку препятствовало освоению земель, в результате чего уменьшилась площадь земель, возникли финансовые затруднения в связи с кризисом, произошедшим в мире в 2016-2017 годах, планируется строительство в этом году. Местные суды, принимая во внимание, что при принятии решения о принудительном изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению, не представили убедительных доказательств того, что ответчик в ближайшее время не сможет освоить указанный земельный участок, пришли к выводу, что ответчик готов к освоению земельного участка и опирался на принципы добропорядочности и справедливости.
Судебная коллегия считает, что данные выводы местных судов не основаны на законе и обстоятельствах, имеющих значение для дела. В соответствии с частью третьей статьи 65 ГПК обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут быть подтверждены никакими другими доказательствами. В соответствии с частью первой статьи 68 ГПК каждое доказательство должно оцениваться с учетом его принадлежности, достоверности, достоверности, а весь собранный набор доказательств-с точки зрения достаточности для разрешения гражданского дела. Поэтому судебная коллегия соглашается с тем, что ответчик, находящийся в протесте, не предпринял никаких конкретных мер для использования земельного участка по назначению. Представитель ответчика представил на заседание коллегии договор подряда о создании проекта складского помещения, заключенный 5 августа 2020 года с товариществом с ограниченной ответственностью «Global Construction Project», но в договоре указано, что срок исполнения проекта составляет 12 месяцев. Следовательно, данные действия ответчика убедительно доказывают, что земельный участок по назначению до сих пор не используется. Поэтому в связи с соблюдением последовательности в применении норм права судебные акты подлежат отмене. На основании вышеизложенного кассационная судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан отменила судебные акты местных судов, приняла по делу новое решение и удовлетворила исковое заявление ГУ «Управление по контролю за использованием и охраной земель Атырауской области». У ТОО» Актюбинский комбинат нерудных материалов " принудительно изъят неиспользованный по назначению земельный участок площадью 0,6911 га (кадастровый номер № 4-066-046-357), расположенный в селе Акжайык Балыкшинского сельского округа города Атырау. В доход государства взыскано 695 (шестьсот девяносто пять) тенге государственной пошлины от ТОО» Актюбинский комбинат нерудных материалов". Протест генерального прокурора Республики Казахстан удовлетворен.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
