Восстановление платежеспособности и банкротство граждан
Суды должны проверять заключение финансового управляющего на предмет полноты сбора сведений о финансовом состоянии должника.
Казбекова Ж.С. обратилась в суд с заявлением о применении судебного банкротства, мотивируя наличием задолженности перед банками и коллекторскими организациями в общей сумме 10 783 211,28 тенге, которая образовалась в связи с неисполнением обязательств по договорам банковского займа, заключенным в 2021 году.
Финансовым управляющим дано заключение о неплатежеспособности должника и наличии оснований для применения процедуры судебного банкротства.
Судом первой инстанции заявление удовлетворено.
С решением суда не согласился суд апелляционной инстанции, поскольку установил наличие у заявителя на праве собственности 1/3 доли в земельном участке с жилым домом в селе Тулькули Акмолинской области.
Финансовый управляющий Тапаев К.А. в суде признал указанное упущение, пояснив, что данное строение с земельным участком не было оценено.
Форма и требования к заключению финансового управляющего утверждены приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 февраля 2023 года №219 «Об утверждении форм заключений финансового управляющего». Согласно данному приказу к заключению должен быть приложен перечень документов, подтверждающих выводы заключения.
В соответствии со статьей 25 Закона финансовый управляющий проводит инвентаризацию имущества должника в течение десяти рабочих дней со дня вынесения судом определения о возбуждении дела о применении
процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства с составлением акта инвентаризации имущества должника.
Однако изучение гражданских дел показало, что не все заключения финансовых управляющий содержат сведения и запросы по некоторым видам потенциальных доходов должника согласно утвержденной форме. При подготовке заключения финансовые управляющие не всегда проводят инвентаризацию имущества на предмет выявления активов должника и ограничиваются указанием на отсутствие у должника какого-либо имущества.
К таким заключениям судам следует относиться критически, выяснять в судебном заседании причину отсутствия в заключении полных сведений, подтверждающих неплатежеспособность гражданина, и наличие оснований для применения судебного банкротства.
Заключение финансового управляющего является одним из доказательств по делу и подлежит оценке судом по правилам статей 64, 65, 67 ГПК, в совокупности с другими доказательствами по делу, с учетом их относимости, допустимости и достоверности. Такое заключение не имеет для суда преимущества перед другими доказательствами.
Подсудность
Согласно статье 302 ГПК дела о восстановлении платежеспособности, судебном банкротстве граждан Республики Казахстан рассматриваются в порядке особого производства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона заявление о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства подается должником в суд в письменном виде или форме электронного документа по месту жительства.
Согласно пункту 1 статьи 16 ГК местом жительства признается тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Дела обобщаемой категории рассматриваются районными (городскими) судами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона суд рассматривает заявления о применении процедуры восстановления платежеспособности и процедуры судебного банкротства по общим правилам гражданского судопроизводства с особенностями, установленными настоящим Законом.
Государственная пошлина
В соответствии со статьей 103 ГПК порядок уплаты и размер государственной пошлины, а также основания освобождения от ее уплаты или предоставления отсрочки по уплате определяются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс).
Уплата государственной пошлины в бюджет подтверждается платежными или кассовыми документами, а при оплате платежей посредством банкоматов, электронных терминалов, каналов удаленной связи и платежного шлюза «электронного правительства» – чеками и квитанциями на бумажных носителях или в электронном виде.
Согласно подпункту 13-1) статьи 610 Налогового кодекса ставка госпошлины с заявлений о применении процедуры восстановления платежеспособности или процедуры судебного банкротства составляет 0,3 МРП.
Вопросы по вознаграждению финансового управляющего.
Вознаграждение финансового управляющего в процедуре восстановления платежеспособности или судебного банкротства выплачивается за счет средств должника, размер вознаграждения составляет один минимальный размер заработной платы в месяц, установленной статьей 23 Закона Республики Казахстан « О республиканском бюджете».
В обобщении местными судами поднимается вопрос о том, что на практике, финансовые управляющие не приступают к осуществлению своих обязанностей в связи с отсутствием у должников средств на оплату их деятельности, а также отсутствием у должников активов, за счет которых могли бы быть покрыты расходы по проведению судебной процедуры.
Позиция финансовых управляющих, не приступающих к выполнению своих обязанностей без предварительной оплаты их деятельности, противоречит Закону.
Вознаграждение финансового управляющего относится к текущим расходам, оно подлежит выплате вне очереди за счет имущества должника, в случае невыплаты вознаграждения должником в полном размере данное обязательство не прекращается с завершением процедуры банкротства.
Кроме того, пунктом 2 статьи 44 Закона предусмотрена возможность выплаты вознаграждения финансовому управляющему за счет бюджетных средств в случае, если в ходе проведения процедуры судебного банкротства в совокупности установлены следующие обстоятельства:
1) должник относится к категории социально уязвимых слоев населения в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан;
2) отсутствует имущество, на которое в соответствии с законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей может быть обращено взыскание.
В этой связи судам следует требовать от финансовых управляющих исполнения своих обязанностей и разъяснять порядок возмещения расходов в соответствии с положениями Закона.
В противоречие с указанными требованиями Закона в справке судов города Алматы указано, что судебная практика в городе Алматы вынужденно пошла по пути отложения финансового вопроса до вынесения решения по делу, вознаграждение финансового управляющего признается судами судебными расходами.
Нормативно-правовая база
Основными нормативными правовыми актами являются:
-Конституция Республики Казахстан;
-Гражданский кодекс Республики Казахстан (далее – ГК);
-Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее – ГПК);
-Закон Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года;
-Закон Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан»;
-Закон Республики Казахстан «О микрофинансовой деятельности»;
-Закон Республики Казахстан «О кредитных бюро и формировании кредитных историй в Республике Казахстан»;
-Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»;
-Закон Республики Казахстан «О платежах и платежных системах»;
-Закон Республики Казахстан «О коллекторской деятельности»;
-нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве» от 31 марта 2017 года №1;
-нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике рассмотрения гражданских дел по спорам, вытекающим из договоров банковского займа» от 25 ноября 2016 года № 7.
Судам следует иметь в виду, что в Закон Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года (далее – Закон) внесены существенные изменения, которые заключаются в следующем.
Первоначально в Законе были единые основания для применения процедуры восстановления платежеспособности и судебного банкротства, к которым относились наличие обязательств, превышающих 1 600-кратный месячный расчетный показатель (МРП), а также соответствие следующим условиям:
-отсутствие погашения по обязательствам перед кредиторами в течение двенадцати последовательных месяцев на дату подачи заявления;
-проведение процедур по урегулированию и (или) взысканию задолженности по договорам банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита в сроки, не превышающие восемнадцати месяцев с момента возникновения просроченной задолженности;
-отсутствие факта применения процедуры внесудебного или судебного банкротства в течение семи лет на дату подачи заявления.
При этом требования в части размера обязательств не применялись, если кредитором являлось физическое лицо либо юридическое лицо, в том числе кредитор по процедуре судебного банкротства, при наличии в собственности у должника имущества, включая имущество, находящееся в общей собственности.
Законом от 19 июня 2024 года № 97-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам минимизации рисков при кредитовании, защиты прав заемщиков, совершенствования регулирования финансового рынка и исполнительного производства» внесены следующие изменения.
Разделены основания для применения процедуры восстановления платежеспособности и судебного банкротства.
Основаниями для подачи заявления в суд о применении процедуры восстановления платежеспособности являются факт превышения стоимости принадлежащего должнику имущества размера всех его обязательств (в том числе срок исполнения которых не наступил) и (или) наличие стабильного дохода.
Основания для подачи заявления в суд о применении процедуры судебного банкротства перечислены в пункте 2 статьи 6 Закона.
Дано определение того, что является погашением обязательств перед кредиторами.
Сокращен срок проведения процедур по урегулированию и (или) взысканию задолженности по договору банковского займа и договору о предоставлении микрокредита с восемнадцати месяцев до двенадцати с момента возникновения просроченной задолженности.
Законом от 30 июня 2025 года № 205-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития финансового рынка, защиты прав потребителей финансовых услуг, связи и исключения излишней законодательной регламентации» исключена необходимость предоставления копии документа, подтверждающего принятие должником мер по проведению урегулирования задолженности по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита, если:
- договор банковского займа и (или) договор о предоставлении микрокредита заключены до 1 января 2025 года;
- с момента возникновения просроченной задолженности истекло двенадцать месяцев.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
