Заңнамада белгіленген мерзім өткеннен кейін он тәуліктен асатын ҚР шегінен тыс жерлерге шығудан жалтарған әкімшілік құқық бұзушылық туралы

2023 жылғы 7 желтоқсандағы №6212-23-00-3/1477 іс       

Ұлытау облысы Жезқазған қаласының әкімшілік құқық бұзушылық жөніндегі мамандандырылған соты, құрамында төрағалық етуші судья Р. М. Есібаева, сот отырысының хатшысы А. Б. Нөгербекова бар.,

прокурор А. Д. Жақанбайдың, оған қатысты Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғалған адамның қатысуымен Т. Ғ. Д.,

оның қорғаушылары-адвокаттар к. к. б., Саржанова г. Т., Нығметова С. Д.,

Жезқазған қаласы полиция басқармасының Көші-қон қызметі бөлімінің өкілі А. А. Д.,

орыс тіліндегі ашық сот отырысында Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі қарады: Т. Ғ. Д. (D. I.),

"әкімшілік құқық бұзушылық туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі-ӘҚБтК)517-бабының 4-бөлігінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық жасауда,

2023 жылғы 20 қарашадағы хаттамаға сәйкес Жезқазған қаласы полиция басқармасының Көші-қон қызметі бөлімінің қызметкерлері Тәжікстан Республикасы азаматының Т. Ғ. Д. Халықтың көші-қоны саласындағы Қазақстан Республикасының заңнамасын бұзу фактісін анықтады, ол заңнамада белгіленген мерзім өткеннен кейін, яғни 2023 жылғы 27 қазаннан кейін он тәуліктен асатын кезең ішінде кетуден жалтарған, Т.Ғ. Д. Қазақстан Республикасына 2023 жылғы 30 Маусымда кіріп, 2023 жылғы 24 қазанға дейін тіркелді, уақытша тұруға рұқсат мерзімі аяқталғаннан кейін ол 2023 жылғы 26 қазанда Халыққа қызмет көрсету орталығына (бұдан әрі-ХҚКО) 2023 жылғы 24 қарашаға дейін берілген уақытша тұруға рұқсатты ұзарту үшін жүгінді, алайда бұл уақытша тұруға рұқсат 2023 жылдың 27 қазанында тұру оны беруге өтініш беру мерзімінің бұзылуына байланысты жойылды.

Сот отырысында Т. Ғ.Д. кінәні ішінара мойындады, Тәжікстан Республикасының азаматы екенін түсіндірді. Қазақстан Республикасының аумағына 2023 жылғы 30 Маусымда келді, еңбек қызметін жүзеге асыруға және 2023 жылғы 24 қазанға дейін уақытша тұруға рұқсат алды. 2023 жылдың 10 қазанында ол Тәжікстан Республикасына үйге ұшақ билетін 2023 жылдың 10 қарашасына сатып алды, өйткені билетті алдын ала сатып алғанда оның құны арзанырақ, осыған байланысты ол уақытша тұруға рұқсатты ұзартуды жоспарлады. Уақытша тұруға рұқсат алу үшін жұмыс берушіге жүгіну қажет болғандықтан, оның Қазақстан Республикасының аумағында болу мерзімі аяқталғанға дейін, 2023 жылғы 20 қазанда ол ХҚКО-ға оған еңбек қызметіне рұқсат беру туралы өтініммен жүгінді. Өтінішті қабылдау туралы қолхатта жоспарланған беру күні 2023 жылғы 26 қазан екендігі көрсетілген. Алайда, 2023 жылдың 23 қазанында оған ұялы телефон нөміріне еңбек қызметіне рұқсат дайын екендігі туралы SMS хабарлама келді. Осыған қарамастан, ол 2023 жылғы 24 қазанда оның Қазақстанда болуының заңды мерзімі аяқталатынын біле отырып, уақытша тұруға рұқсат беруге өтінім беру үшін өзінің жұмыс берушісі с.Г.А. – Н.А. М. ХҚКО-ға 2023 жылғы 26 қазанда ғана барды. Келесі күні жұмыс берушіден ол уақытша тұруға рұқсаттың 2023 жылдың 24 қарашасына дейін ұзартылғанын білді. Аталған рұқсаттың оған заңсыз берілгені және оның күші жойылғаны туралы ол білмеді, бұл туралы оған ешкім хабарлаған жоқ, өзінің ұялы телефон нөміріне СМС-хабарлама алған жоқ, осыған байланысты ол 25 қазаннан бастап Қазақстан Республикасының аумағында заңсыз болғанына кінәні мойындайды 2023 жылдан бастап 2023 жылғы 26 қазанға дейін Қазақстанда он тәуліктен астам заңсыз болғанын мойындамайды.

Сот отырысында қорғаушылар Т. Ғ. Д. – адвокаттар адвокаттар к.к. б., г. Т. Саржанов, С. Д. Нығметов Т. Ғ. Д. дәлелдерін қолдады, соттан Т. Ғ. Д. іс-әрекеттерінің біліктілігін ӘҚБтК 517-бабының 4-бөлігінен 517-бабының 3-бөлігінің 1) тармағына өзгертуді сұрады.

Сот отырысында Жезқазған қаласы полиция басқармасының Көші-қон қызметі бөлімінің өкілі А. А. Д. 2023 жылғы 20 қарашада Тәжікстан Республикасының азаматы Т. Ғ. Д. көші-қон қызметі бөліміне жүгінгенін көрсетті, ол 2023 жылғы 24 қарашаға дейін Қазақстан Республикасында уақытша тұруға рұқсаты бар екенін түсіндірді, алайда ұшаққа қонған кезде Алматы-Душанбе рейсімен оның рұқсаты жойылғанын түсіндіріп, оны рейстен алып тастады.

Осы фактіні тексеру кезінде олар Т. Ғ. Д. 2023 жылғы 30 Маусымда Қазақстан Республикасына келгенін, 2023 жылғы 24 қазанға дейін тіркелгенін, уақытша тұруға рұқсат мерзімі өткеннен кейін уақытша тұруға рұқсатты ұзарту үшін 2023 жылғы 26 қазанда ХҚКО-ға жүгінгенін, осы өтінім автоматты режимде оларға келіп түскенін анықтады Жезқазған қаласы полиция басқармасының Көші-қон қызметінің маманы А.К. А. рұқсат берген базаға.

 Алайда, 2023 жылғы 27 қазанда бұл рұқсаттың күші жойылды деп есептейді, күшін жою автоматты түрде не Ішкі істер министрлігінің қызметкерлері, өтінім Қазақстанда рұқсат етілген мерзім өткеннен кейін берілгендігіне байланысты болды.

2023 жылғы 27 қазанда рұқсаттың күші жойылғандықтан, Т. Ғ. Д. Қазақстанда 2023 жылғы 27 қазаннан бастап осы құқық бұзушылық анықталған сәтке дейін, 2023 жылғы 20 қарашаға дейін, яғни рұқсат етілген мерзім өткеннен кейін он тәуліктен астам уақыт заңсыз болғандығын түсіндірді, осыған байланысты олар 517-бап бойынша хаттама жасады. 4 ӘҚБтК.   

Сот отырысында куәгер С. Г. А. сотқа оның және т. Ғ.Д. арасында оның пәтерінде 2023 жылдың 24 қазанына дейін еңбек қызметін жүзеге асыруға еңбек шарты жасалғанын көрсетті. И. Н. Давлатовтың пәтерінде жөндеуді аяқтауға үлгермегендіктен, оған уақытша тұруға рұқсатты ұзарту қажет болды, және ол 2023 жылдың 15 қазанынан бастап Астанадағы ауруханада болғандықтан және телефон арқылы онлайн өтінім жібере алмағандықтан, 2023 жылдың 22 қазанында ол бұл туралы туысынан сұрады Н.а. м. берілген Т. Ғ. Д. 2023 жылдың 27 қарашасында уақытша тұруға рұқсат алынып тасталды, ол білмеді, ұялы телефон нөміріне SMS-хабарлама түскен жоқ.

Сот отырысында куәгер н.А.Н. 2023 жылғы 26 қазанда өзінің туысы С. Г. А. - ның өтініші бойынша ХҚКО-ға өзінің қызметкеріне Тәжікстан Республикасының азаматы Т. ғ. д. 2023 жылғы 27 қазанда уақытша тұруға рұқсатты ұзарту туралы өтінішпен жүгінгенін көрсетті құжат дайын, олар оны басып шығарды. Оған рұқсаттың күші жойылғаны туралы хабарламалар түскен жоқ.

Процеске қатысушыларды тыңдап, іс материалдарын зерттеп, Әкімшілік құқық бұзушылық құрамының болмауына байланысты ӘҚБтК-нің 517-бабы 4-бөлігі бойынша Т. Ғ. Д. қатысты іс бойынша іс жүргізуді тоқтатуға сенген прокурордың қорытындысын тыңдап, жиналған және ұсынылған дәлелдемелерге олардың салыстырмалылығы, жол берілуі және шынайылығы тұрғысынан баға беріп, заңды және заңды деп тану үшін жеткілікті деп таныды. іс бойынша негізделген шешім, сот келесі қорытындыға келді.

           ӘҚБтК-нің 517 - бабының 4-бөлігі шетелдіктің немесе азаматтығы жоқ адамның Қазақстан Республикасының Халықтың көші-қоны саласындағы заңнамасын бұзуы, заңнамада белгіленген мерзім өткеннен кейін он тәуліктен асатын кезең ішінде кетуден жалтару түрінде көрінген, жиырма бес айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға не Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге әкімшілік шығарып жіберуге әкеп соғатынын көздейді.

ӘҚБтК-нің 2-бабына сәйкес осы Кодекстің Ерекше бөлігінде көзделген құқық бұзушылық құрамының барлық белгілерін қамтитын іс-әрекет жасау әкімшілік жауаптылықтың негізі болып табылады.

ӘҚБтК-нің 11-бабына сәйкес, жеке тұлға өз кінәсі анықталған құқық бұзушылықтар үшін ғана әкімшілік жауапкершілікке тартылады. Объективті айыптауға, яғни жеке тұлғаның кінәсіз зиян келтіргені үшін әкімшілік жауапкершілікке жол берілмейді.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 21 қаңтардағы №148 қаулысымен бекітілген "Қазақстан Республикасында көшіп келушілердің келуі мен болуының, сондай – ақ олардың Қазақстан Республикасынан кетуінің қағидаларының" 6-тармағына (бұдан әрі-қағидалар) сәйкес, көшіп келушілердің Қазақстан Республикасында болуының рұқсат етілген мерзімі уақытша тұруға рұқсат ресімдеген көшіп келушілер үшін-мерзім өткеннен кейін аяқталады осы рұқсаттың әрекеттері.

Сот т. Ғ.Д. 2023 жылғы 30 Маусымда Қазақстан Республикасына келгенін, 2023 жылғы 24 қазанға дейін уақытша тұруға рұқсат алғанын анықтады.

2023 жылғы 20 қазанда Т. Ғ.Д. ХҚКО-ға оған еңбек қызметін жүзеге асыруға рұқсат беру туралы өтінішпен жүгінді, өйткені Қағидалардың 10-тармағына сәйкес уақытша тұруға рұқсат заңнамада белгіленген тәртіппен көшіп келушімен еңбек шартын жасасқан жеке және заңды тұлғалардың өтініштері негізінде ресімделеді.

2023 жылғы 23 қазанда оған ұялы телефон нөміріне "электрондық үкімет" порталының бірыңғай байланыс орталығының 1414 нөмірінен еңбек қызметіне рұқсаттың дайын екендігі туралы СМС-хабарлама келіп түсті, бұл оның соттағы айғақтарымен, сондай-ақ 1414 нөміріндегі хабарламаның ұялы телефонынан берілген скриншотпен расталады.

2023 жылғы 26 қазанда, яғни Қазақстанда болуға рұқсат етілген мерзім өткен күннен бастап екі тәулік өткеннен кейін Т. Ғ.Д. уақытша тұруға рұқсат беру үшін жұмыс берушімен ХҚКО-ға жүгінді.

Т. ғ. д. Қазақстан Республикасында 2023 жылғы 24 қазанда уақытша тұруға рұқсат мерзімінің аяқталуына қарамастан, Жезқазған қаласы полиция басқармасының Көші-қон қызметі бөлімінің қызметкері А. К. А. 2023 жылғы 27 қазанда Т. Ғ. Д. 2023 жылғы 26 қазаннан 2023 жылғы 24 қарашаға дейін уақытша тұруға рұқсат берді, бұл туралы жұмыс берушіге келіп түсті Т. Ғ.Д.және н.а. н. куәгердің айғақтарымен расталатын СМС-хабарлама

Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі Көші-қон қызметі комитетінің 2023 жылғы 7 желтоқсандағы соттың сұрау салуына берген жауабына сәйкес, ақпараттық жүйенің деректеріне сәйкес Т. Ғ. Д. атына уақытша тұруға рұқсат жарамсыздық санатына өтті, себебі Жезқазған қаласы полиция басқармасының Көші-қон қызметі бөлімінің қызметкері А. К. А. Жезқазған қаласы полиция басқармасының Көші-қон қызметі бөлімінің қызметкері 2023 жылғы 27 қазанға дейінгі мерзімге "болу ережелерін бұзу" себебінен уақытша тұру. Телефон нөмірінің болмауына байланысты Т.Ғ. Д. рұқсаттың қолданылу мерзімінің қысқартылғаны туралы хабарлау мүмкін болмады.

Осыған байланысты көші-қон қызметі бөлімінің өкілі А. А.Д. И. Н. - ның Қазақстанда болу мерзімі 2023 жылғы 26 қазанға кешіктірілгені және олар берген рұқсаттың 2023 жылғы 26 қазаннан бастап 2023 жылғы 14 қарашаға дейін автоматты түрде жойылғаны туралы оларға белгілі болмағаны туралы дәлелдері сот автоматты түрде дәрменсіз деп санайды.

Осылайша, сот инспектор А. К. А., 2023 жылғы 27 қазанда Т. Ғ. Д. рұқсат етілген болу мерзімін 2023 жылғы 27 қазанға дейін қысқартып, олардың болу мерзімін екі тәулікке, атап айтқанда 2023 жылғы 24 қазаннан 2023 жылғы 26 қазанға дейін бұзғанын біле отырып, оны тартуға шаралар қолданбағанын анықтады ӘҚБтК-нің 517-бабы 3-бөлігінің 1) тармағы бойынша әкімшілік жауапкершілікке, оған болу мерзімінің қысқартылғаны туралы хабарламады және т. Ғ.Д. берілген рұқсатқа сәйкес Қазақстан Республикасының аумағында болды.

ӘҚБтК-нің 10-бабының 3-бөлігіне сәйкес кінәлілікке қатысты кез келген күмән әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғалған адамның пайдасына түсіндіріледі. Оның пайдасына әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңнаманы қолдану кезінде туындайтын күмәндар да шешілуі керек.

И. Н.Д. заңнамада белгіленген мерзім өткеннен кейін он тәуліктен асатын кезең ішінде кетуден қасақана жалтарғаны туралы дәлелдер сотқа ұсынылмаған және сот отырысында өндірілмеген.

2023 жылғы 24 қазанда уақытша тұруға рұқсат мерзімі өткеннен кейін Т. Ғ. Д. 2023 жылғы 26 қазаннан 2023 жылғы 24 қарашаға дейін уақытша тұруға рұқсат берілді және т. Ғ. Д. берілген рұқсатқа сәйкес Қазақстан Республикасында болды, болу мерзімін қысқарту туралы 2023 жылғы 27 қазанға дейін ол хабардар етілмеді.

Осылайша, сот т. Ғ.Д. іс-әрекеттерінде ӘҚБтК-нің 517-бабының 4-бөлігінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылықтың құрамы жоқ деп есептейді.

Сонымен қатар, сот т. Ғ. Д. 2023 жылғы 24 қазанда уақытша тұруға рұқсат мерзімі аяқталатынын біле отырып, 2023 жылғы 24 қазаннан бастап екі тәулік ішінде, 2023 жылғы 26 қазанға дейін, яғни оған уақытша тұруға рұқсат берілгенге дейін Қазақстан Республикасынан шықпағанын анықтады.

Т. Ғ. Д. және оларға ұялы телефоннан берілген скриншоттың түсіндірмелеріне сәйкес, 2023 жылғы 23 қазанда оған жұмыс берушіге шетелдік азаматқа уақытша тұруға рұқсат беру туралы өтініммен жүгінуге құқық беретін еңбек қызметін жүзеге асыруға рұқсаттың дайындығы туралы СМС-хабарлама ұялы телефонға келіп түсті, алайда олар уақытша тұруға рұқсат алу үшін шаралар қабылдаған жоқ, жұмыс берушімен ХҚКО-ға оны алу үшін 2023 жылдың 26 қазанында ғана жүгінді. 

Осылайша, сот т. Ғ. Д. ӘҚБтК-нің 517-бабы 3-бөлігінің 1) тармағында көзделген әкімшілік құқық бұзушылықтың құрамы шетелдіктің немесе азаматтығы жоқ адамның Қазақстан Республикасының Көші-қон саласындағы заңнамасын бұзуы ретінде, Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген мерзім өткеннен кейін үш тәулік ішінде Қазақстан Республикасынан кетпеуінде көрініс тапты деп санайды.

ӘҚБтК-нің 829-14-бабының 4-бөлігіне сәйкес істі қарау нәтижесінде жасалған әрекетті заңдық бағалауды дұрыс емес деп тани отырып, сот құқық бұзушылықтың біліктілігін әкімшілік жазаны неғұрлым қатаң көздейтін заң бабына өзгертуге міндетті.

Осыған байланысты, сот т. Ғ.Д. ӘҚБтК-нің 517-бабының 4-бөлігінен ӘҚБтК-нің 517-бабының 3-бөлігінің 1) тармағына әкімшілік жазаны неғұрлым қатаң көздейтін іс-қимылдардың біліктілігін өзгерту қажет деп санайды.

ӘҚБтК-нің 517-бабы 3-бөлігінің 1) тармағында көзделген құқық бұзушылықты жасаудағы кінә, оның мойындау айғақтарынан басқа, 2023 жылғы 26 шілдеден бастап 2023 жылғы 24 қазанға дейін уақытша тұруға арналған рұқсатпен, 2023 жылғы 26 қазандағы Қазақстан Республикасында уақытша тұруға рұқсат беру туралы өтініммен; ӘҚБтК-нің 517-бабы 3-бөлігінің 1) тармағында көзделген құқық бұзушылықты 2023 жылғы 26 қазан-2023 жылғы 24 қараша. 

Әкімшілік жаза қолдану кезінде сот ӘҚБтК-нің 517-бабы 3-бөлігінің 1) тармағының санкциясы баламасыз екенін ескереді, осыған байланысты Т. Ғ.Д. ескерту түрінде әкімшілік жаза қолданады.

Баяндалғанның негізінде және "әкімшілік құқық бұзушылық туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің 829-11, 829-14, 829-16-баптарын басшылыққа ала отырып, сот қаулы етті:

Т. ғ.д. (D. I.) Қазақстан Республикасы Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің 517-бабы 3-бөлігінің 1) тармағы бойынша кінәлі деп танылсын және осы бап бойынша ескерту түрінде оны әкімшілік жазаға тартсын.

Бұдан басқа, сот ӘҚБтК-нің 829-19-бабына сәйкес жеке қаулы шығарды, заңдылықты бұзу жағдайлары анықталған, сондай-ақ Әкімшілік құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайлар анықталған кезде сот жеке қаулы шығарады және тиісті ұйымға және лауазымды адамдарға оларды жою жөнінде шаралар қабылдау туралы ұсыныс енгізеді.

Сот Қазақстан Республикасында уақытша тұруға рұқсаттың мерзімі Т. Ғ.Д. 2023 жылғы 24 қазанда аяқталғанын, Қазақстан Республикасында уақытша тұруға рұқсат беруге қайтадан рұқсат алуға өтінім 2023 жылғы 26 қазанда, яғни мұндай рұқсаттың мерзімі өткеннен кейін екі тәуліктен кейін берілгенін анықтады. Т. ғ.д. Қазақстан Республикасында 2023 жылғы 24 қазанда уақытша тұруға рұқсат мерзімінің өтуіне қарамастан, Жезқазған қаласы полиция басқармасының Көші-қон қызметі бөлімінің қызметкері А. К. А. 2023 жылғы 27 қазанда Т. Ғ. Д. 2023 жылғы 26 қазаннан 2023 жылғы 24 қарашаға дейін уақытша тұруға рұқсат берілді. Бұл ретте 2023 жылғы 27 қазанда А. К. А. Т. Ғ. Д. уақытша тұруға рұқсат беру мерзімін 2023 жылғы 27 қазанға дейін қысқартты, бұл ретте Т. Ғ. Д. Қазақстанда болу мерзімі екі тәулік бұзылғанын біле отырып, оны тармақ бойынша әкімшілік жауапкершілікке тарту шараларын қолданбады 1) ӘҚБтК-нің 517-бабының 3-бөлігі.

Бұдан басқа, көрсетілген бұзушылықтарға қарамастан, лауазымды тұлға Т. Ғ.Д. қатысты ӘҚБтК-нің 517-бабы 4-бөлігі бойынша хаттама жасады.

Аталған бұзушылықтар Жезқазған қаласы полиция басқармасының Көші-қон қызметі бөлімінің лауазымды адамдарының әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңнама нормаларын тиісті деңгейде меңгермегендігін куәландырады.

Аталған бұзушылықтарды анықтаған сот ӘҚБтК-нің 829-19-бабына сәйкес оларды жою және мұндай фактілерге жол бермеу жөнінде шаралар қабылдау үшін жеке қаулы шығару қажет деп санайды.

Баяндалғанның негізінде ӘҚБтК-нің 829-19-баптарын басшылыққа ала отырып, сот қаулы етті: заңдылықты бұзушылықтарды жою жөнінде шаралар қабылдау үшін баяндалғаны туралы Ұлытау облыстық полиция департаменті бастығының назарына жеткізілсін. Қабылданған шаралар туралы жеке қаулы шығарған сотқа бір ай мерзімде хабарлансын.

Тараптар сот актісіне апелляциялық сатыға шағымданбады, сот қаулысы заңды күшіне енді.

Назар аударыңыз!

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

 

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы