Комментарий к статье 363. Присвоение полномочий должностного лица Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Присвоение государственным служащим, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, —
наказываются штрафом в размере до ста шестидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста шестидесяти часов, либо арестом на срок до сорока суток.
Общественная опасность данного уголовного проступка состоит в посягательстве на интересы государственной службы, регламентированные законодательством о государственной службе и борьбе с коррупцией.
Объектом уголовного проступка признаются интересы государственной службы. Дополнительным объектом следует признать конституционные права и свободы человека и гражданина, интересы граждан или организаций.
Объективная сторона уголовного проступка заключается в присвоении государственным служащим, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершении им в связи с этим действий, которые повлекли причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
При этом наступившие последствия должны находиться в причинной связи с совершенным государственным служащим деянием.
Присвоение полномочий должностного лица может выражаться в объявлении себя должностным лицом, в использовании в связи с этим подложных документов (служебных удостоверений, предписаний о проверке и др.), форменной одежды и полномочий соответствующего должностного лица. Например, к таким действиям можно отнести остановку автотранспорта под предлогом проверки якобы инспектором дорожно-патрульной полиции либо проведение проверки субъектов малого или среднего бизнеса якобы должностным лицом государственной противопожарной службы или налогового органа и т. д.
Для признания деяния уголовным проступком самого факта присвоения субъектом полномочий должностного лица недостаточно. Необходимо, чтобы он совершил в этой связи какие-либо действия, то есть реализовал полномочия соответствующего должностного лица. Поэтому одно лишь объявление себя должностным лицом не образует состава рассматриваемого уголовного проступка. Если присвоение полномочий должностного лица сопровождается служебным подлогом либо совершается с использованием заведомо подложных документов, содеянное в таких случаях следует квалифицировать по совокупности уголовных правонарушений по ст. ст. 363 и 369 или 385 УК.
Состав анализируемого уголовного правонарушения имеет место только в тех случаях, когда виновный совершает действие, входящее в компетенцию должностного лица. Если государственный служащий выдает себя за должностное лицо лишь с целью получения взятки за действия, которые он якобы может совершить, то он должен нести ответственность за мошенничество (ст. 190 УК) и подстрекательство к даче взятки (ч. 4 ст. 28 и ст. 367 УК).
Уголовный проступок считается оконченным с момента нанесения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Существенный вред применительно к данному составу уголовного правонарушения может выражаться в нарушении конституционных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, причинении значительного ущерба, возникновении трудной жизненной ситуации у потерпевшего лица, нарушении нормальной работы организаций или государственных органов и иных последствиях, свидетельствующих о существенности причиненного вреда.
С субъективной стороны преступление совершается только умышленно. Лицо осознает, что незаконно присваивает себе полномочия должностного лица и совершает в связи с этим определенные действия, предвидит, что в результате таких действий может быть причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, и желает его наступления.
Субъектом преступления являются только государственные служащие, не являющиеся должностными лицами.
Согласно пункту 12) ст. 1 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан», государственный служащий — гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством Республики Казахстан порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов либо из средств Национального Банка РК государственную должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства.
Если должностное лицо присваивает себе полномочия другого должностного лица, оно подлежит уголовной ответственности, но не по ст. 363 УК, а по ст. 362 УК за превышение власти или должностных полномочий.
Совершение таких действий иными лицами, не являющимися государственными служащими, влечет уголовную ответственность по другим статьям УК (например, по ст. 149 УК — за нарушение неприкосновенности жилища).
Деяние, предусмотренное ст. 363 УК, относится к уголовным проступкам.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
