Комментарий к статье 413. Заведомо незаконное освобождение от уголовной ответственности Уголовного кодекса Республики Казахстан

1. Заведомо незаконное освобождение от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, прокурором или лицом, осуществляющим досудебное расследование, —

наказывается ограничением свободы на срок от трех до семи лет либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что нарушаются интересы правосудия, а также интересы потерпевших от преступления и существенно подрывается авторитет правоохранительных органов. В результате совершения данного преступления нарушается основной принцип правосудия — ни один невиновный не должен быть осужден и ни один виновный не должен избежать наказания. Одновременно падает вера населения в социальную справедливость и равенство граждан перед законом, а у лиц, совершивших преступление, появляется чувство безнаказанности, что может привести к совершению новых преступлений.

Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания по осуществлению досудебного расследования.

В качестве дополнительного объекта могут выступать интересы потерпевшего лица на восстановление своих нарушенных прав в результате совершения уголовного правонарушения.

С объективной стороны преступление выражается в незаконном освобождении от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.

Незаконным будет считаться такое освобождение от уголовной ответственности, которое произведено с грубым нарушением норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, без учета фактических обстоятельств совершенного преступления, с искажением истины.

Освобождение от уголовной ответственности есть акт правоприменителя, посредством которого констатируется отказ государства от реализации его права признать лицо виновным в совершении преступления. Процессуальным выражением такого решения выступает прекращение уголовного дела.

Освобождение от уголовной ответственности может заключаться как в прекращении уголовного дела, так и в прекращении уголовного преследования. Закон совершенно четко определяет процессуальное положение лица, в отношении которого принято незаконное решение об освобождении от уголовной ответственности. В качестве такого лица называется подозреваемый или обвиняемый.

Подозреваемый, согласно ст. 64 УПК, — это лицо: 1) в отношении которого вынесено постановление о признании в качестве подозреваемого; 2) задержанное в порядке ст. 131 УПК; 3) в отношении которого вынесено постановление о квалификации деяния подозреваемого; 4) допрошенное в связи с наличием подозрения в совершении уголовного проступка.

Обвиняемый, согласно ст. 65 УПК, — это лицо, в отношении которого: 1) прокурором утвержден обвинительный акт; 2) прокурором утвержден протокол об уголовном проступке и принято решение о направлении уголовного дела в суд по соответствующей статье (статьям) уголовного закона; 3) досудебное расследование окончено заключением процессуального соглашения в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 617 УПК; 4) начальником органа дознания утверждено постановление о применении приказного производства по делу об уголовном проступке.

Подозреваемый и обвиняемый как участники уголовного процесса возникают только после принятия вышеуказанных процессуальных решений. Поэтому, например, неправомерный отказ в регистрации заявления в Едином реестре досудебных расследований (ЕРДР) не может квалифицироваться по данной статье.

Заведомо незаконное освобождение от уголовной ответственности заключается в вынесении постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.

Законными признаются конкретные виды освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные УК: освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 65 УК); освобождение от уголовной ответственности при превышении пределов необходимой обороны (ст. 66 УК); освобождение от уголовной ответственности при выполнении условий процессуального соглашения (ст. 67 УК); освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением (ст. 68 УК); освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки (ст. 70 УК); освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности (ст. 71 УК); освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии (ч. 2 ст. 78 УК); освобождение от уголовной ответственности в случаях, когда это предусмотрено примечанием к статьям Особенной части УК. Освобождение от уголовной ответственности возможно и в отношении несовершеннолетних на основании ч. ч. 1 и 3 ст. 83 УК.

Кроме оснований освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных УК, существуют и процессуальные основания, исключающие производство по уголовному делу (ст. ст. 35 и 36 УПК).

Заведомо незаконное освобождение от уголовной ответственности признается таковым, если:

в деянии лица, в отношении которого было прекращено уголовное дело (преследование), присутствовали признаки состава уголовного правонарушения;

отсутствовали основания для освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные УК;

существовали процессуальные препятствия для прекращения уголовного дела (преследования), предусмотренные УПК.

Прокурор или лицо, осуществляющее досудебное расследование, злоупотребляя служебными полномочиями, игнорируют вышеуказанные требования и незаконно освобождают лицо от уголовной ответственности. Формы злоупотребления могут быть самыми различными: искажение фактических обстоятельств происшествия, заведомо неправильное определение формы вины, исключающей уголовную ответственность, и т. п.

Способами совершения указанного преступления могут быть признаны следующие действия (бездействие):

незадержание лица по подозрению в совершении уголовного правонарушения при наличии оснований для задержания;

незаконный отказ от вынесения постановления о признании лица в качестве подозреваемого или постановления о квалификации действий подозреваемого;

д) вынесение постановления о прекращении уголовного дела (преследования) в отношении подозреваемого или обвиняемого при отсутствии законных оснований для этого.

Согласно закону, совершение рассматриваемого преступления возможно лишь в стадии предварительного расследования.

Состав преступления по конструкции является формальным. Преступление считается оконченным с момента незаконного освобождения от уголовной ответственности подозреваемого или обвиняемого.

Если преступление совершено путем фальсификации доказательств, деяние следует дополнительно квалифицировать по ст. 416 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла, о чем свидетельствует указание на заведомость.

Виновное лицо, незаконно освобождая от уголовной ответственности подозреваемого или обвиняемого, осознает общественно опасный характер своего действия, предвидит и желает этого.

Мотивы, которыми он руководствуется при этом, могут быть различными и на квалификацию влияния не оказывают. Если указанные действия обусловлены получением взятки, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 413 и 366 УК.

Субъект преступления — специальный. В качестве субъектов преступления в диспозиции комментируемой статьи предусмотрены прокурор или лицо, осуществляющее досудебное расследование.

Досудебное расследование производится в форме дознания, предварительного следствия (ускоренного досудебного расследования) и протокольной форме.

Досудебное расследование в форме дознания производится органом уголовного преследования по преступлениям, указанным в ч. ч. 2–12 ст. 191 УПК (ч. 2 ст. 189 УПК).

Досудебное расследование в форме предварительного следствия осуществляется по преступлениям, указанным в ст. 187 УПК, по всем уголовным правонарушениям, совершенным несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту, а также по делам дознания, по которым неизвестно лицо, подозреваемое в совершении преступления, за исключением дел об уголовных правонарушениях, указанных в ч. 2 ст. 32 УПК (ч. 3 ст. 189 УПК).

Досудебное расследование в протокольной форме производится органом уголовного преследования по уголовным проступкам, предусмотренным ч. ч. 16–24 ст. 191 УПК (ч. 6 ст. 189 УПК).

Согласно п. 23) ст. 7 УПК, органами (должностными лицами) уголовного преследования являются прокурор (государственный обвинитель), следователь, орган дознания, дознаватель.

Деяние, предусмотренное ст. 413 УК, относится к тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания