Комментарий к статье 447. Нарушение уставных правил несения внутренней службы или патрулирования в гарнизоне Уголовного кодекса Республики Казахстан

1. Нарушение уставных правил несения внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части (кроме караула и вахты), а равно нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне и изданных в развитие этих правил приказов и распоряжений лицом, входящим в состав патрульного наряда, если они повлекли вредные последствия, предупреждение которых входило в обязанность данного лица, —

наказываются штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до пятидесяти суток.

2. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия либо совершенные группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, —

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, при смягчающих обстоятельствах может быть освобожден от уголовной ответственности.

Общественная опасность (ч. 1 — уголовный проступок, ч. 2 — преступление) заключается в реальном причинении вреда охраняемым объектам.

Порядок несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне регламентируется Уставом внутренней службы и Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Республики Казахстан, приказами и распоряжениями командиров, изданными в их дополнение.

Объект уголовного правонарушения — установленный порядок несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне. Содержанием этого порядка является строгое исполнение военнослужащими правил несения воинской службы, которые обеспечивают безопасность личного состава, сохранность гарнизонных объектов, нормальную жизнедеятельность воинской части и решения других задач, которые обеспечивают боеспособность и боевую готовность подразделений и частей.

Рассматриваемое уголовное правонарушение посягает на установленный порядок несения внутренней службы лицами, входящими в состав суточного наряда части (кроме караула и вахты), и патрулирования в гарнизоне лицами, входящими в состав патрульного наряда.

Исходя из этого, следует сделать вывод, что в ст. 447 УК указаны два самостоятельных состава уголовного правонарушения: нарушение уставных правил внутренней службы и нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне.

С объективной стороны деяния характеризуются нарушением уставных правил несения внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части (кроме караула и вахты), а равно нарушением уставных правил патрулирования в гарнизоне и изданных в развитие этих правил приказов и распоряжений лицом, входящим в состав патрульного наряда, если они повлекли вредные последствия, предупреждение которых входило в обязанность данного лица.

Нарушение правил несения внутренней службы может выразиться в самовольном уходе дневального с поста, выдаче дежурным по роте оружия военнослужащим без приказания командира или старшины подразделения, непринятии им неотложных мер в случае каких-либо происшествий и т. п.

Вследствие особенностей несения внутренней службы в отдельной воинской части положения вышеуказанных уставов могут развиваться и дополняться в виде соответствующих приказов, инструкций и распоряжений органов военного управления, которые нужно учитывать при квалификации данного уголовного правонарушения.

Нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне может проявиться в самовольном оставлении поста, изменении, уклонении патрульного наряда от маршрута и графика патрулирования, непринятии мер по предупреждению нарушений военнослужащими воинской дисциплины, употреблении спиртных напитков, противоправном применении оружия и т. п.

Вредными последствиями являются нарушение уставных взаимоотношений между военнослужащими, срыв распорядка дня, утвержденного командиром воинской части, причинение вреда жизни и здоровью личного состава, совершение военнослужащим (военнослужащими) уголовных проступков и правонарушений, конфликты военнослужащих с гражданским населением и другие.

При этом обязательным признаком рассматриваемого деяния является наступление вредных последствий, предупреждение которых входило в обязанность виновного лица.

Так, в соответствии с Уставом внутренней службы (пп. 488–492) дежурный по роте отвечает за своевременное оповещение военнослужащих роты о полученных сигналах и распоряжениях, точное выполнение распорядка дня и соблюдение других правил по поддержанию внутреннего порядка в роте, сохранность оружия, ящиков с боеприпасами, имущества роты, личных вещей солдат и сержантов и за правильное несение службы подчиненными ему дневальными. Он подчиняется дежурному по части и его помощнику, а в порядке внутренней службы в роте — командиру роты и старшине роты. Поэтому без разрешения дежурного по части он не имеет права прекращать исполнение своих обязанностей.

Ответственность за соблюдение внутреннего порядка и сохранность оружия, боеприпасов, имущества роты и личных вещей солдат и сержантов несет также дневальный по роте (пп. 493–495 Устава внутренней службы). Поэтому если по вине этих лиц будет допущено хищение оружия, военного имущества, собственных вещей военнослужащих либо вследствие непринятия ими мер в случае пожара будет иметь место утрата, порча имущества или существенно нарушен внутренний распорядок подразделения, то в их действиях налицо признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 447 УК.

По этой же части следует квалифицировать деяния, например, когда дежурный по части не принимает мер к пресечению нарушения воинской дисциплины, случаев избиения или других насильственных действий в отношении военнослужащих, иного нарушения внутреннего порядка и распорядка дня в части, потому что своевременное принятие мер по предупреждению указанных и других нарушений и правонарушений входит в его обязанности.

Как вредные последствия по ст. 447 УК следует рассматривать и совершение самим дежурным по части или его помощником нарушений внутреннего порядка в части или использование ими не по назначению оружия и военного имущества, например, оружие взято с целью пострелять, поохотиться, дежурный транспорт направлен по личным вопросам и т. д.

Самовольный угон дежурным или дневальным по парку охраняемой автомашины без цели хищения является противоправным посягательством и на уставные правила несения внутренней службы, и на правила пользования транспортными средствами, обеспечивающие безопасность движения. Подобные действия должны рассматриваться как вредные последствия, предупреждение которых входило в обязанность дежурного (дневального) по парку, так как именно он призван предупреждать незаконное использование техники и другие вредные последствия.

Если военнослужащий, несущий патрульную службу, под предлогом проверки документов отбирает у другого военнослужащего деньги, то его действия подлежат квалификации по ст. 447 УК и как грабеж (ст. 191 УК) или как вымогательство (ст. 194 УК), в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Вместе с тем если военнослужащий, несущий эти специальные виды служб, совершает какое-либо противоправное деяние, не связанное непосредственно с выполнением обязанностей по несению службы, его действия подлежат квалификации как отдельное уголовное правонарушение и дополнительной квалификации по ст. 447 УК не требуется. Например, военнослужащий, несущий патрульную службу и совершивший кражу, подлежит уголовной ответственности лишь по ст. 188 УК, поскольку объект посягательства в данном случае — отношения собственности, а не порядок несения воинской службы.

Нарушение уставных правил несения внутренней службы или патрулирования в гарнизоне военнослужащими, входящими в суточный наряд (кроме караула и вахты), повлекшее причинение потерпевшим легкого вреда здоровью, квалифицируется по ч. 1 ст. 447 УК. Такие же действия, повлекшие причинение кратковременного расстройства здоровья средней тяжести, следует квалифицировать по ч. 2 данной статьи. При этом дополнительной квалификации содеянного по статьям уголовного закона, предусматривающим ответственность за уголовные правонарушения против личности, не требуется.

«Если при указанных обстоятельствах виновный умышленно причиняет тяжкий вред здоровью или смерть другим военнослужащим, — говорится в п. 20 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 28 октября 2005 г. „О судебной практике по делам о воинских преступлениях“, — то содеянное дополнительно квалифицируется или по статье 99, статьям 438, 439, 440 или статьям 450, 451 УК.

Умышленное причинение указанными субъектами тяжкого вреда здоровью или смерти потерпевшим, не являющимся военнослужащими, должно дополнительно квалифицироваться по статье 99 или статье 106 УК».

По конструкции состав уголовного правонарушения является материальным. Деяние следует считать оконченным с момента наступления вредных последствий, предупреждение которых входило в обязанность суточного наряда при несении внутренней службы, а также патрульного наряда при патрулировании.

Субъективная сторона выражается умышленной формой вины. Совершая деяние с прямым умыслом, лицо осознает общественную опасность своих действий в виде нарушения уставных правил несения внутренней службы, а также патрульного наряда при патрулировании, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желает их наступления.

При совершении деяния с косвенным умыслом лицо осознает общественную опасность своих действий в виде нарушения уставных правил несения внутренней службы, а также патрульного наряда при патрулировании, предвидит возможность наступления вредных последствий, при этом не желает, но сознательно допускает такие последствия или относится к ним безразлично.

Мотивы и цель на квалификацию не влияют, но учитываются судом при назначении наказания.

Субъект уголовного правонарушения — специальный, т. е. военнослужащий, входящий в суточный наряд гарнизона, части (кроме караула и вахты) либо в состав патрульного наряда.

К таким лицам относятся дежурный по части и его помощник, дежурный по парку, дежурный по роте и дневальные (глава 4 Устава внутренней службы), начальник патруля и патрульные (глава 5 Устава гарнизонной и караульной служб). Все лица, выполняющие указанные службы, ежедневно назначаются приказом командира гарнизона, воинской части.

Часть 2 данной статьи предусматривает в качестве квалифицирующих признаков наступление тяжких последствий либо совершение данного деяния группой лиц или группой лиц по предварительному сговору.

Определения понятий тяжкого последствия и совершения деяния группой лиц или группой лиц по предварительному сговору даны в комментарии к ч. 2 ст. 445 УК.

Наличие тяжких последствий устанавливается в каждом случае с учетом всех обстоятельств содеянного. Таковыми могут быть также причинение вреда здоровью граждан, уничтожение или повреждение имущества, драка между военнослужащими, конфликты военнослужащих с гражданским населением.

В примечании к данной статье указывается, что военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи, при смягчающих обстоятельствах может быть освобожден от уголовной ответственности. Эти признаки аналогичны признакам, данным в примечании к ст. 444 УК.

Освобождение от уголовной ответственности военнослужащего является правом суда, а не обязанностью.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 447 УК, относится к уголовным проступкам.

Деяние, установленное ч. 2 ст. 447 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания