Комментарий к статье 376. Нарушение правил несения пограничной службы УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
1. Нарушение правил несения пограничной службы лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности пограничной службы, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства, —
наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, при смягчающих обстоятельствах может быть освобожден от уголовной ответственности.
Общественная опасность данного деяния заключается в том, что она ослабляет установленный режим Государственной границы, снижает обороноспособность государства и посягает интересам безопасности страны.
Одним из важнейших условий укрепления внешней безопасности страны, обеспечения ее суверенитета является всемерная охрана государственной границы РК.
Согласно Закону РК «О Государственной границе Республики Казахстан» от 13 января 1993 г. (с послед. изм. и доп.), охрана Государственной границы РК является неотъемлемой составной частью общегосударственной системы обеспечения безопасности РК и заключается в осуществлении политических, военных, правовых, организационных, экономических, экологических, технических, оперативных информационных, научных и иных мер по:
— недопущению противоправного, насильственного изменения установленного прохождения Государственной границы Республики Казахстан, незаконного использования (освоения) сопредельными государствами или их гражданами приграничных участков территории Республики Казахстан;
— обеспечению соблюдения физическими и юридическими лицами установленных международными договорами и законодательством РК правоотношений на Государственной границе Республики Казахстан, борьбе с преступлениями и правонарушениями, посягающими на эти правоотношения;
— защите на Государственной границе Республики Казахстан интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних посягательств. Охрана Государственной границы Республики Казахстан на суше, море, реках и иных водоемах возлагается на Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, а в воздушном пространстве — на Силы воздушной обороны Вооруженных Сил Республики Казахстан.
Закон РК «О пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» от 13 января 1993 г. (с послед. изм. и доп.) определяет, что «пограничная служба КНБ РК предназначена для охраны и защиты Государственной границы РК, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территориальную целостность РК».
Охраняя Государственную границу, Пограничная служба обязана: пресекать любые попытки незаконного изменения прохождения Государственной границы РК на местности; отражать вооруженное вторжение на территорию РК войсковых групп и банд, пресекать вооруженные и иные провокации на Государственной границе РК, защищать от указанных преступных посягательств население, государственную и частную собственность.
Несение пограничной службы является выполнением боевой задачи и требует от личного состава точного соблюдения требований законов и других нормативных актов об охране государственной границы РК, высокой бдительности, инициативы и непреклонной решимости.
Непосредственным объектом посягательства при нарушении правил несения пограничной службы является установленный порядок несения этой специальной службы, целью которого является обеспечение неприкосновенности государственной границы РК и безопасности государства.
Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил несения пограничной службы, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства.
Под причинением вреда интересам безопасности государства понимаются: допущение беспрепятственного незаконного перехода через Государственную границу; перемещение грузов; вступление в незаконный контакт с пограничной службой или иными представительными органами сопредельной страны и их представителями; самовольное прекращение несения пограничной службы на значительное время; невоспрепятствование действиям, наносящим ущерб пограничным сооружениям, техническим средствам охраны границы; вторжение банд формирований, террористов и экстремистов.
Под созданием возможности причинения вреда интересам безопасности государства понимается создание реальных условий путем общественно опасного действия или бездействия наступления вышеназванного вреда. Например, из-за оставления поста, участок границы оставался открытым, попытка пересечь государственную границу правонарушителем, была пресечена гражданами приграничных районов.
Нарушение правил несения пограничной службы может характеризоваться совокупностью преступлений. Например, при самовольном уходе с пограничного наряда имеет место и самовольное оставление места службы или дезертирство; при нарушении правил пользования или применения оружия — и нарушение правил обращения с оружием. Не исключается и пособничество в незаконном переходе границы, в совершении контрабанды.
Обязательным признаком объективной стороны данного состава преступления является причинная связь между нарушением правил несения пограничной службы и наступившими вредными последствиями.
Диспозиция данной статьи — бланкетная, поэтому для установления признаков данного деяния необходимо ссылаться на Закон РК «О пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» от 13 января 1993 г. (с послед. изм.) и на другие нормативные акты, регулирующие пограничную службу РК.
Преступление считается оконченным с момента совершения действий при обстоятельствах, указанных в диспозиции данной нормы, и наступления последствий в виде причинении вреда интересам безопасности государства либо тяжких последствий (ч.2 ст.376 УК РК) либо создания угрозы причинения вреда интересам безопасности государства.
С субъективной стороны нарушения правил несения пограничной службы могут быть совершены с прямым и косвенным умыслом. Отношение к возможному или причиненному врелу интересам безопасности и наступившим тяжким последствиям, как правило, неосторожное.
Субъект преступления — специальный, т. е. им может быть только лицо, входящее в состав наряда по охране границы, который выделяется из числа военнослужащих пограничной заставы и объявляется на боевом расчете. Ответственность наступает тогда, когда лицо допустило нарушение непосредственно во время несения нарядом службы по охране вверенного участка границы.
Тяжкими последствиями (ч. 2 ст. 376 УК) могут быть признаны: проникновение иностранных граждан для враждебной деятельности на территории страны, вывод из строя охранного оборудования пограничной заставы, осложнение международной обстановки и т.д.
В соответствии с примечанием данной нормы, военнослужащий, впервые совершивший деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, при смягчающих обстоятельствах может быть освобожден от уголовной ответственности. Преступления, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 376 УК РК, относятся к преступлениям средней тяжести.
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007 Дата принятия акта: 02.08.2007 Место принятия: НЕТ Орган, принявший акт: 180000000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167 Статус акта: new Сфера правоотношений: 028000000000 Форма акта: КОММ Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
