Комментарий к статье  666. Неуведомление или несвоевременное уведомление прокурора  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      Неуведомление или несвоевременное уведомление прокурора о производстве государственным органом действий, требующих такого уведомления в соответствии с законодательными актами, – 

      влечет штраф в размере двухсот месячных расчетных показателей. 

      Деятельность органов прокуратуры в Республике Казахстан, регламентирована законом РК "О прокуратуре", который определяет статус, компетенцию, организацию и порядок деятельности данного органа. 

      В соответствии со статьей 1 данного закона, прокуратура от имени государства осуществляет в установленных законом пределах и формах высший надзор за соблюдением законности на территории Республики Казахстан, представляет интересы государства в суде и от имени государства осуществляет уголовное преследование.  

      Общим объектом правонарушения является установленный порядок обеспечения функционирования институтов государственной власти. 

      Родовым объектом правонарушения выступают общественно – правовые отношения, возникающие при соблюдении порядка уведомления прокурора о производстве государственными органами действий в соответствии с законодательными актами. 

      В условиях становления правового государства особое значение приобретает законность в деятельности государственных органов, ведь обеспечение точного и неуклонного исполнения закона со стороны должностных лиц повышает авторитет права, реализует взаимную ответственность государства и личности. 

      Между тем, в сфере государственного управления до сих пор не удается достичь реализации принципов правового государства, в ней чаще всего допускаются нарушения со стороны исполнительных органов. В результате в государственную и общественную жизнь привносятся элементы нестабильности, игнорируются и нарушаются права, свободы и законные интересы граждан. 

      Одной из главных гарантий обеспечения законности в государстве является деятельность прокуратуры, выступающей единственным государственным органом, предназначение которого состоит исключительно в надзоре за единообразным исполнением законов на территории всей страны. Прокуратура максимально приспособлена к выполнению данной функции, как единая централизованная система. 

      Осуществляя свою деятельность, прокуроры имеют право получать информацию от государственных органов, организаций, частных предприятий. В некоторых случаях действия государственных органов, требуют обязательного уведомление прокурора. Перечень этих случаев прямо не предусмотрен в законе РК "О прокуратуре". Однако в нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность государственных органов, имеются нормы обязывающие данные организации уведомлять прокурора.  

      Такие уведомления необходимы для проверки законности в действиях этих государственных органов и возможности реагирования актами прокурорского надзора. 

      Приведем примеры из некоторых кодексов, ч. 4 ст. 63 УПК (Дознаватель) предусматривает, что по делам, по которым проводится предварительное следствие, дознаватель уполномочен по поручению начальника органа дознания проводить неотложные следственные действия, о чем не позднее двадцати четырех часов обязан уведомить прокурора и орган предварительного следствия. То есть данная норма обязывает дознавателя уведомить прокурора о совершении действий и указан конкретный срок, в течении которого он обязан это сделать. 

      В свою очередь, часть 1 статьи 336 ГПК РК (Срок подачи заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар) гласит, заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар подается в суд не позднее семидесяти двух часов с момента помещения лица в психиатрический стационар. 

      Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар до вынесения судом решения допускается исключительно в целях недопущения последствий, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) пункта 1 статьи 94 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения". 

      По каждому случаю принудительной госпитализации без решения суда администрация психиатрической организации в течение сорока восьми часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар направляет прокурору письменное уведомление. 

      Норма ГПК РК, также определяет конкретный случай, срок и форму обязательного уведомления прокурора. 

      В части 2 статьи 789 КоАП имеется положение "Лицо, в отношении которого возбуждено производство за незаконное проникновение на охраняемые объекты, нарушение законодательства Республики Казахстан в области миграции населения, нарушения режима Государственной границы Республики Казахстан, пограничного и таможенного режимов или режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и таможенную границу Евразийского экономического союза, а также об административном правонарушении на континентальном шельфе, территориальных водах (море) и внутренних водах Республики Казахстан, может быть задержано в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения до сорока восьми часов с сообщением об этом письменно прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания. Лица, допустившие нарушение порядка, установленного в связи с введением комендантского часа в местности, где объявлено чрезвычайное положение, могут быть задержаны сотрудниками органов внутренних дел (полицией) или военными патрулями до окончания комендантского часа, а те из них, которые не имеют при себе документов, – до установления их личности, не более чем на сорок восемь часов". 

      Статья 153 Предпринимательского кодекса РК, также имеет положение об обязательном уведомлении прокурора "При принятии мер запретительно-ограничительного характера в отношении проверяемого субъекта орган контроля и надзора в случаях и порядке, определяемых законами Республики Казахстан, уведомляет прокурора". 

      Как отмечал по этому поводу Таранов А.А., прокурор проверяет законность произведенных действий и в случае их незаконности отменяет их и снимает те ограничения, которыми сопровождались действия государственных органов, своим постановлением.  

      Таких норм, обязывающих государственные органы уведомлять прокурора, в казахстанском законодательстве крайне много. 

      Объективная сторона деяния проявляется в противоправных действиях (бездействии), повлекших нарушение установленного порядка уведомления прокурора. 

      Объективная сторона характеризуется двумя признаками: 

      - неуведомление прокурора; 

      - несвоевременное уведомление прокурора. 

      Неуведомление выражается в игнорировании требований нормативных правовых актов, которые обязывают государственные органы совершить действия связанные с уведомлением прокурора. Каждый НПА обязывает уведомить прокурора в определенной форме. 

      Несвоевременное уведомление выражается в уведомлении прокурора, но с нарушением сроков предусмотренных НПА. 

      Субъектами данного правонарушения могут быть должностные лица государственных органов, в обязанности которых входит своевременное уведомление прокурора. 

      Субъективная сторона деяния характеризуется умыслом, поскольку должностные лица, должны знать о необходимости уведомления прокурора в силу своих служебных обязанностей. 

      На основании стать 804 ч. 1 КоАП возбуждать производство об административных правонарушениях по статье могут судебные приставы и другие сотрудники судов, уполномоченные председателем суда или председательствующим в заседании суда (п.57). 

      Также в соответствии со ст. 805 по данной статье, прокурор может начать производство, вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. 

      Дела об административных правонарушениях по данной статье рассматриваются судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов (ст. 684 ч. 1 КоАП). За данное правонарушение предусмотрен штраф в размере 200 МРП. 

      За 2018 год в Республике Казахстан по статье 666 КоАП возбуждено 1 дело, с привлечением виновных к административной ответственности. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  
Дата принятия акта:  01.01.2020  
Место принятия:  100050000000  
Орган, принявший акт:  103001000000  
Регион действия:  100000000000  
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  
Статус акта:  new  
Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  
Форма акта:  КОММ / КОД  
Юридическая сила:  1900  
Язык акта:  rus   

    Об административных правонарушениях  Предпринимательский кодекс Трудовой кодекс О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) О таможенном регулировании   О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический Социальный  Комментарий Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный Нормативное постановление верховного суда