Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение
Часть 1 статьи 149 КоАП предусматривает ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение собственником, владельцем либо руководителем объекта, уязвимого в террористическом отношении, либо субъектом охранной деятельности, заключившим договор об оказании охранных услуг по объекту, уязвимому в террористическом отношении, обязанностей по обеспечению антитеррористической защиты и соблюдению должного уровня безопасности вверенного ему объекта. Часть 2 предусматривает ответственность за действия, предусмотренные в части 1, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания. Для привлечения к административной ответственности по данной статье необходимо определиться с субъектом правонарушения, выяснить, относится ли объект к уязвимым в террористическом отношении, выполнение каких обязанностей не исполнено или ненадлежаще исполнено. В соответствии со статьей 3 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму» (далее – Закон) от 13 июля 1999 года целью противодействия терроризму в Республике Казахстан является защита личности, общества и государства от терроризма и основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритетность защиты жизни и здоровья, прав и законных интересов лиц, подвергающихся опасности в результате совершения террористических преступлений; соблюдение законности; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности; приоритетность предупреждения терроризма; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационнопропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; единоначалие в оперативном руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении антитеррористической операции; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; обеспечение ограниченного доступа к сведениям о тактике, формах, методах, средствах и составе участников антитеррористических операций.
Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение
Согласно Закону к объектам, уязвимым в террористическом отношении, относятся особо важные государственные, стратегические объекты, объекты отраслей экономики, имеющие стратегическое значение, опасные производственные объекты, объекты массового скопления людей, перечень и требования к которым определяется Правительством. В перечень могут входить увеселительные, спортивные, образовательные и другие заведения, учреждения. По части 2 в отношении признака «повторно в течение года после наложения административного взыскания» необходимо иметь в виду, что, видимо, указанное взыскание ранее было наложено за такие же действия, годичный срок взыскания не истек и оно было применено именно к этому физическому или юридическому лицу. Исчисление годичного срока производить с даты вступления постановления в законную силу, так как не вступивший в законную силу судебный акт не имеет юридической силы. Наложение отдельного взыскания структурным подразделениям юридического лица (филиалу) не может расцениваться как взыскание юридического лица и не образует признака повторности для юридического лица. Если юридическое лицо ранее было привлечено за действия, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 149 КоАП, судами других регионов Казахстана и в течение года после наложения за них взыскания совершило такое же нарушение, то вне зависимости от того, каким судом привлекался, должен нести ответственность в соответствии с частью 2 статьи 149 КоАП – по признаку повторности. Для защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляются правовые, организационные, инженерно-технические, специальные, охранные и иные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности этих объектов и готовности государственных органов, юридических лиц к ликвидации и (или) минимизации последствий актов терроризма. Согласно статье 10-3 Закона собственники, владельцы, руководители или иные должностные лица объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, с целью предупреждения террористической деятельности, а также антитеррористической защиты объектов и соблюдения должного уровня их безопасности обязаны реализовать мероприятия по обеспечению соответствующего пропускного режима, оснащению объектов современным инженернотехническим охранным оборудованием в соответствии с предъявляемым к ним требованиям; разработке на основе типового паспорта – паспорта антитеррористической защищенности вверенных им объектов; проведению профилактических и учебных мероприятий по обучению персонала технике осмотра помещений, выявлению возможных мест закладки взрывных устройств; планированию и отработке совместных действий с заинтересованными государственными органами и организациями по ликвидации угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма; организации защиты информационных сетей объекта, обеспечения информационной безопасности. Обязанности по обеспечению соответствующего пропускного режима, проведению профилактических и учебных мероприятий по обучению своего персонала технике осмотра помещений, выявлению возможных мест закладки взрывных устройств, надлежащему использованию технических средств антитеррористической защиты исполняются также субъектами охранной деятельности, которые заключили с собственниками, владельцами или руководителями объектов, уязвимых в террористическом отношении, договор об оказании охранных услуг.
В целях реализации соответствующих мероприятий собственники, владельцы, руководители или иные должностные лица объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, Невыполнение собственниками, владельцами, руководителями или иными должностными лицами объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, а также субъектами охранной деятельности, заключившими договор об оказании охранных услуг по объектам, уязвимым в террористическом отношении, указанных обязанностей влечет за собой ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан. Согласно статьям 23-2 и 23-3 Закона проверки за соблюдением руководителями или иными должностными лицами объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, мероприятий, установленных статьей 10-3 настоящего Закона, проводятся органами внутренних дел Республики Казахстан не реже одного раза в год. Проверка проводится на основании акта о назначении проверки и в соответствии с проверочным листом, разработанным и утвержденным МВД Республики Казахстан. Проверочный лист включает исчерпывающий перечень требований к состоянию антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, несоблюдение которых влечет угрозу безопасности личности, обществу и государству. Органы внутренних дел при проверке объектов, уязвимых в террористическом отношении, обязаны предъявить: акт о назначении проверки; служебное удостоверение; проверочный лист. Срок проведения проверки устанавливается с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач и не должен превышать семи рабочих дней. Началом проведения проверки считается момент вручения проверяемому лицу акта о назначении проверки. По результатам проверки сотрудником органа внутренних дел, осуществляющим проверку, составляется акт о результатах проверки в двух экземплярах. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки проверяемое лицо излагает их в письменном виде. Замечания и (или) возражения могут прилагаться к акту о результатах проведения проверки, о чем делается соответствующая отметка. Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений, за исключением копий документов, имеющихся в оригинале у проверяемого лица, вручается проверяемому лицу либо его уполномоченному представителю для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий. В случае отсутствия нарушений при проведении проверки в акте о результатах проверки производится соответствующая запись. Завершением проверки считается день вручения руководителю или иному должностному лицу объекта, уязвимого в террористическом отношении, независимо от форм собственности, акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки. В случаях выявления по итогам проверки нарушения (неисполнения) мероприятий, установленных настоящим Законом и принятых в его реализацию постановлений Правительства Республики Казахстан, в течение десяти рабочих дней руководителю или иному должностному лицу объекта, уязвимого в террористическом отношении, независимо от форм собственности, вручается предписание об устранении нарушений.
Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение
Предписание должно быть вручено руководителю или иному должностному лицу объекта, уязвимого в террористическом отношении, независимо от форм собственности, лично или иным способом, подтверждающим факт отправки и получения. Предписание, направленное по почте заказным письмом с уведомлением либо в электронном виде посредством электронных каналов связи, обеспечивающих гарантированную доставку сообщений, считается врученным со дня получения ответа почтовой или иной организацией связи либо по истечении пяти рабочих дней со дня направления уведомления в электронном виде. Исполнение предписания об устранении нарушений, выявленных по итогам проверки, осуществляется собственником, владельцем объекта, руководителем или иным должностным лицом объекта, уязвимого в террористическом отношении, независимо от формы собственности, в течение тридцати календарных дней со дня его вручения (получения).
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
