Комментарий к статье 299-1. Пропаганда или незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Пропаганда или незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров, —
наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же действия, совершенные:
1) группой лиц по предварительному сговору;
2) неоднократно;
3) в организациях образования, а также на объектах массового скопления людей;
4) с использованием средств массовой информации или электронных информационных ресурсов;
5) с использованием служебного положения, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет.
Общественная опасность преступления состоит в том, что при совершении этих действий распространяются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, прекурсоры, вовлекается в их потребление значительное количество лиц, особенно молодых людей, в том числе несовершеннолетних. Данное преступление создаёт угрозу для генофонда нации.
Объектом рассматриваемого деяния является здоровье населения.
Предметом являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, прекурсоры.
Согласно пункту 31) ст. 1 Закона РК от 10 июля 1998 г. «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», прекурсоры — вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, включённые в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан в соответствии с законодательством РК, международными договорами РК, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
В соответствии со ст. 24 указанного Закона пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, то есть распространение любых сведений, независимо от формы и способа их представления, о наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах, прекурсорах, способах и методах их разработки, изготовления и использования, преимуществах и пользе использования отдельных видов наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, направленное на формирование у неопределённого круга лиц положительного или терпимого отношения к незаконному обороту и незаконному потреблению наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или совершение иных действий в этих целях, запрещается (п. 2).
Реклама наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, внесённых в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан (Таблица I), а также прекурсоров (Таблица IV), то есть информация о местах или способах их приобретения, качестве, цене и иных их свойствах, распространяемая и (или) размещаемая в любом месте, в любой форме с помощью любых средств, предназначенная для неопределённого круга лиц и призванная формировать или поддерживать интерес к наркотическим средствам и психотропным веществам, их аналогам и способствовать их незаконному потреблению и реализации, запрещена.
Реклама наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, внесённых в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан (Таблицы II и III), может осуществляться исключительно в специализированных печатных изданиях, рассчитанных для медицинских и фармацевтических работников. Распространение в целях рекламы образцов лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, их аналоги, запрещается (п. 2). Смотрите также Закон РК от 29 декабря 2003 г. «О рекламе».
Объективная сторона комментируемого преступления выражается в пропаганде или незаконной рекламе наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров.
Обязательным условием уголовной ответственности за данное преступление является цель — пропагандировать или рекламировать наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, прекурсоры.
Пропаганда — это углублённое разъяснение и распространение в любой форме (в средствах массовой информации и публичных выступлениях отдельных лиц) взглядов, идей, учений, знаний; идейное воздействие на широкие массы.
В уголовно-правовом значении пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров понимается как распространение среди широкого круга лиц информации, оправдывающей их наличие в обороте товаров и услуг, увеличивающей количество потребителей наркотиков, побуждающей испробовать иные виды наркотиков.
Форма пропаганды может быть любой: устной, письменной, с использованием средств массовой информации или электронных информационных ресурсов, размещение в Интернете, создание литературных произведений и т. п.
Под рекламированием следует понимать выставление таких предметов для всеобщего обозрения либо сообщение информации о них неопределённому кругу лиц любым способом (распространением писем, рекламных листовок, рекламой в средствах массовой информации). Рекламировать наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, прекурсоры могут как их изготовители, так и другие лица.
Данный состав преступления является формальным, считается оконченным в момент совершения указанных действий.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: виновный осознаёт, что пропагандирует и рекламирует наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, прекурсоры, и желает этого.
Субъектом рассматриваемого преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
По части 2 ст. 299-1 УК предусмотрена ответственность за те же действия, описанные в ч. 1 ст. 299-1 УК, но совершённые группой лиц по предварительному сговору, неоднократно, в организациях образования, а также на объектах массового скопления людей, с использованием средств массовой информации или электронных информационных ресурсов, с использованием служебного положения.
Группа лиц по предварительному сговору должна состоять из двух и более лиц. При совершении пропаганды или незаконной рекламы наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров группой лиц по предварительному сговору необходимо, чтобы все участники группы являлись соисполнителями.
Признаки группы лиц по предварительному сговору приведены в ч. 2 ст. 31 УК (смотрите комментарий к ст. 31 УК).
Неоднократность преступлений регламентирована ст. 12 УК. При определении признаков неоднократности следует руководствоваться Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25 декабря 2006 г. «О квалификации неоднократности и совокупности уголовных правонарушений».
Признак неоднократности при пропаганде или незаконной рекламе наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров будет устанавливаться в том случае, когда одно лицо ранее совершило два и более деяний, предусмотренных одной и той же статьёй или частью ст. 299-1 УК.
Совершение лицом деяний, предусмотренных ст. 299-1 УК, не признаётся совершенным неоднократно, если за ранее совершенное преступление, предусмотренное ст. 299-1 УК, лицо было освобождено от уголовной ответственности по основаниям, установленным законом.
Пункт 3) ч. 2 ст. 299-1 УК предусматривает ответственность за деяния, совершённые в организациях образования, а также на объектах массового скопления людей.
Характеристика организаций образования дана в комментарии к ст. 297 УК.
Перечень объектов массового скопления людей приводится в п. 1) ст. 1 Закона РК от 13 июля 1999 г. «О противодействии терроризму».
Таким образом, при пропаганде или незаконной рекламе наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров в указанных организациях образования, а также на объектах массового скопления людей действия виновного подпадают под признаки ч. 2 ст. 299-1 УК.
Использование средств массовой информации или электронных информационных ресурсов — это пропаганда или незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров, опубликованные в периодическом печатном издании, а также распространённые по радио или телевидению или с использованием технических средств для передачи и обработки информации (включая WEB-сайты в общедоступных телекоммуникационных сетях — Интернет и др.).
Электронные информационные ресурсы имеют важное стратегическое значение для экономики и безопасности государства. Перечень государственных электронных информационных ресурсов определён постановлением Правительства РК от 1 октября 2007 г. № 863.
Признак «посредством использования электронных информационных ресурсов» при пропаганде или незаконной рекламе наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров обусловлен их общедоступностью.
Совершение незаконных действий, предусмотренных ч. 1 ст. 299-1 УК, с использованием служебного положения повышает общественную опасность данного преступления. Субъектом преступления в данном случае являются должностные лица, которые в силу своих служебных обязанностей имели доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, их аналогам, прекурсорам, либо лица, которым они были выданы для служебного пользования или переданы под охрану.
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 299-1 УК, относится к преступлениям средней тяжести.
Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 299-1 УК, относится к тяжким преступлениям.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
