Комментарий к статье 360. Нарушение правил международных полетов Уголовного кодекса Республики Казахстан

1. Несоблюдение указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета или иное нарушение правил международных полетов —

наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее смерть человека или иные тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

Правила международных полетов — это правила пользования воздушным пространством государства. Они направлены на обеспечение безопасности движения воздушного транспорта. При этом, в отличие от ст. 344 УК «Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта», предусматривающей ответственность за нарушение внутренних правил безопасности движения воздушного транспорта, комментируемая статья охраняет безопасность международных полетов. Международный полет воздушного судна — это полет в воздушном пространстве более чем одного государства.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 360 УК, заключается в том, что виновный нарушает суверенитет Республики Казахстан, создает угрозу неприкосновенности Государственной границы, возникновения межгосударственных конфликтов. Деяние представляет собой особую разновидность посягательства на неприкосновенность Государственной границы, поскольку оно совершается с использованием воздушного судна. Кроме того, отступление от установленных в этой сфере требований влечет аварии, катастрофы и многочисленные жертвы.

Объектом преступления являются общественные отношения в сфере неприкосновенности Государственной границы Республики Казахстан и обеспечения безопасности международного полета воздушных судов.

Вид воздушного транспортного средства не имеет значения, им может быть самолет, вертолет, дирижабль, воздушный шар и т. д.

Объективная сторона деяния выражается в несоблюдении указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета или ином нарушении правил международных полетов.

Согласно статье 2 Закона РК от 15 июля 2010 г. «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации»: «Республике Казахстан принадлежит полный и исключительный суверенитет над воздушным пространством, расположенным над сухопутной и водной территорией Республики и ее территориальными водами. Воздушное пространство Республики Казахстан является частью ее государственной территории».

К нарушениям правил международных полетов относятся: полет с просроченным разрешением, несоблюдение коридоров пролета, посадка в аэропортах, не открытых для международных полетов, либо вылет из таких аэропортов, залет в запретные районы, отключение дальней связи, невключение опознавательных сигналов и др.

Согласно статье 39 указанного Закона, международные полеты воздушных судов Республики Казахстан осуществляются на основании и в соответствии с условиями: 1) международных договоров, участницей которых является Республика Казахстан; 2) законодательства Республики Казахстан в области использования воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации; 3) специальных разрешений на выполнение разовых полетов, выдаваемых компетентными органами соответствующих иностранных государств.

Запрос на получение специального разрешения на полет в воздушном пространстве иностранного государства воздушного судна Республики Казахстан препровождается в иностранные государства уполномоченным органом, осуществляющим внешнеполитическую деятельность, в случаях: международных полетов государственной и (или) экспериментальной авиации Республики Казахстан; международного полета гражданского воздушного судна Республики Казахстан, перевозящего должностных лиц, определяемых решением Правительства РК.

Запрос производится на основании обращений заинтересованных государственных органов Республики Казахстан при соблюдении всех требований, касающихся судовых документов, свидетельств на членов экипажа, копий страховых полисов, а также других требований и правил, действующих на территории Республики Казахстан и иностранных государств, на территорию (через территорию) которых планируется выполнение полета.

В соответствии со ст. 41 Закона пересечение Государственной границы РК в воздушном пространстве выполняется воздушными судами в местах пересечения ее международными трассами или по воздушным коридорам, специально выделенным для этих целей в порядке, установленном Правилами использования воздушного пространства Республики Казахстан.

Международный полет должен выполняться экипажем воздушного судна в строгом соответствии с требованиями режимных правил границ воздушного пространства.

Согласно статье 17 Закона РК от 16 января 2013 г. «О Государственной границе Республики Казахстан», воздушным судам при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска или в обратном направлении, а также при транзитном пролете через воздушное пространство Республики Казахстан запрещаются: 1) посадка (вылет) в аэропорты или аэродромы, не являющиеся международными, не указанные в плане полета, а также вне аэропортов и аэродромов; 2) отклонение от установленных (рекомендованных) коридоров и маршрутов следования, пролет над территорией запретных зон и зон ограничений полетов, публикуемых в документах аэронавигационной информации; 3) высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка) любых грузов и товаров. При выполнении международного полета в воздушном пространстве иностранного государства, в случае требования уполномоченного органа иностранного государства о принудительной посадке на указанном аэродроме, экипаж гражданского воздушного судна Республики Казахстан обязан выполнить это требование.

Нарушение отдельных предусмотренных уголовным законом требований при определенных условиях образует состав преступления, предусмотренного ст. 360 УК.

Закон называет наиболее вероятные способы нарушения указанных правил, которые характеризуют объективную сторону рассматриваемого деяния. Ими могут быть несоблюдение указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета.

Маршрут полета — это заранее намеченный путь следования летательного аппарата с указанием места и времени посадок. Несоблюдение указанного в разрешении маршрута полета выражается в уклонении от намеченного, установленного и санкционированного уполномоченными на это специальными органами курса следования воздушного судна.

Посадка — это заключительная часть полета, в которой летательный аппарат возвращается на землю. Несоблюдением мест посадки признается осуществление промежуточной или конечной посадки в неуказанном в разрешении пункте (аэропорте, аэродроме).

Воздушные ворота — это воздушная гавань, как правило, воздушная территория аэропорта. Несоблюдение воздушных ворот заключается в перемещении воздушного судна по воздушному коридору с нарушением заданных в разрешении параметров полета.

Высота полета — это расстояние по вертикали от определенного уровня до воздушного судна. Несоблюдение высоты полета — это несоблюдение расстояния по вертикали от уровня, принятого за начало отсчета значений высоты, и до воздушного судна.

Иные нарушения международных правил полетов могут проявиться в пересечении границы без разрешения или с просроченным разрешением, отключении дальней связи, неподчинении требованию совершить принудительную посадку и т. д.

Ответственность по ст. 360 УК исключается, если указанные нарушения были допущены в случае стихийного бедствия, катастрофы, аварии, аварийной ситуации на воздушном судне и в других случаях, угрожающих жизни или здоровью людей (например, вынужденная посадка, захват или угон воздушного судна). Местом совершения преступления является территория Республики Казахстан, включающая в себя воздушное пространство, сухопутную и водную территорию с ее территориальными водами. Преступлением будет признаваться как влет в воздушное пространство Казахстана, так и вылет из него.

Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 360 УК, по конструкции является формальным, поэтому для привлечения лица к уголовной ответственности не требуется наступление каких-либо негативных последствий, достаточно самого факта несоблюдения указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета или иного нарушения правил международных полетов.

Состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 360 УК, по конструкции является материальным. Деяние считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 360 УК, характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. По части 1 ст. 360 УК виновный сознает, что нарушает правила международных полетов и желает их нарушить. По части 2 ст. 360 УК деяние имеет признаки умышленной формы вины в виде косвенного умысла, то есть лицо, управляющее воздушным транспортом, осознает общественную опасность своих действий, предвидит наступление неблагоприятных последствий, не желает, но сознательно допускает их наступление или относится к ним безразлично.

Обязанность лиц, управляющих воздушным транспортом, предвидеть возможность наступления общественно опасных последствий исходит из профессиональных обязательств не нарушать правила международных полетов. Однако наличие только лишь обязанности предвидеть наступление общественно опасного результата не является основанием для привлечения лица к уголовной ответственности, поскольку помимо обязанности предвидения неблагоприятных последствий необходимо установить, что виновное лицо имело реальную возможность предотвратить наступление неблагоприятных последствий, но не воспользовалось таковой, вследствие чего наступили общественно опасные последствия.

Способность лица предвидеть общественно опасные последствия вытекает и из индивидуальных качеств виновного, таких как уровень образования, квалификация, профессиональный опыт, стаж работы, состояние здоровья и др.

Мотив и цель на квалификацию не влияют и могут быть учтены при назначении наказания.

Субъектами комментируемого преступления являются физические вменяемые лица, достигшие 16 лет, граждане Республики Казахстан, а также иностранцы. Как правило, ими могут быть члены экипажа воздушного судна (командир, второй пилот, штурман и др.), непосредственно осуществляющие пилотирование и отвечающие за соблюдение правил международного полета.

Субъектами деяния, предусмотренного ст. 360 УК, могут быть также пассажиры воздушного судна и другие лица, принуждавшие членов экипажа судна к нарушению правил международных полетов. В этом случае члены экипажа должны признаваться действующими в состоянии крайней необходимости, что исключает их ответственность.

Нарушение правил международных полетов нередко сопряжено с нарушением правил безопасности движения на воздушном транспорте (ст. 344 УК). Если оно повлекло вредные последствия в виде причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, гибели людей, крупного ущерба, то ответственность наступает по совокупности ст. ст. 344 и 360 УК.

В случае если нарушение правил международных полетов сопряжено с совершением контрабанды, то деяние следует квалифицировать по совокупности правонарушений по ст. 360 и ст. 234 «Экономическая контрабанда», ст. 286 «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено», если с актом терроризма — то по ст. 360 и ст. 255 «Акт терроризма», если с захватом заложников — то по ст. 360 и ст. 261 «Захват заложника».

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 360 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 360 УК, относится к тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания