Комментарий к статье 658. Отказ или уклонение свидетеля от дачи показаний  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      Отказ или неявка без уважительных причин лица, подлежащего опросу органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении, в качестве свидетеля от дачи показаний - 

      влечет штраф в размере двух месячных расчетных показателей. 

      Роль свидетеля в производстве по делам об административных правонарушениях очень важна и фактически незаменима, поскольку свидетель является носителем информации, необходимой для установления обстоятельств дела, подлежащих доказыванию. Свидетелем становятся не по собственному желанию, а в силу стечения обстоятельств, тем самым определяя уникальность его правового положения. 

      Общим объектом правонарушения является установленный порядок обеспечения функционирования институтов государственной власти. 

      Родовым объектом правонарушения выступают общественно - правовые отношения, возникающие при соблюдении правил производства по делам об административных правонарушениях. 

      В соответствии с правилами статьи 754 КоАП свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа (должностного лица), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, правдиво сообщить ему все, что ему известно по делу и ответить на поставленные вопросы, удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность внесений его показаний. Это является не только моральным долгом, но и правовой обязанностью. Показания свидетеля, как и других лиц, являются доказательствами по делу (ст. 765 КоАП ). 

      Часть 4 статьи 754 КоАП определяет, что свидетель предупреждается об административной ответственности за уклонение или отказ от дачи показаний, дачу заведомо ложных показаний органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, и об уголовной ответственности за совершение этих деяний в суде. Для этого должностное лицо, в чьем производстве находится дело, разъясняет свидетелю его права и обязанности и предупреждает об ответственности, о чем свидетель подписывает уведомление. 

      В качестве свидетеля может быть вызвано любое лицо, на которое укажет один из участников административного процесса, как на гражданина обладающего определенными сведениями по делу. Для дачи показаний его вызывают извещением, в которой он также предупрежден об ответственности за отказ или неявку без уважительной причины, к должностному лицу. 

      Статья 764 КоАП определяет социальные гарантия участия свидетеля в административном процессе. Свидетелю, наряду с другими участниками административного производства, возмещаются в установленном гражданско-процессуальным законодательством порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган (к должностному лицу), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в том числе стоимость проезда указанных лиц от места жительства или пребывания к месту производства по делу и обратно, а в случаях, когда это связано с пребыванием в другом месте, – стоимости найма жилого помещения, а также суточные. 

      За лицом, вызываемым в качестве свидетеля, сохраняется в установленном порядке средний заработок по месту работы за время их отсутствия в связи с явкой в суд, орган (к должностному лицу), в производстве и рассмотрении которых находится дело об административном правонарушении. 

      Объективная сторона деяния проявляется в противоправных действиях (бездействии), нарушающих правила производства по делам об административных правонарушениях, путем: 

      - отказа от дачи показаний органу (должностному лицу) в качестве свидетеля; 

      - неявки без уважительной причины к органу (должностному лицу) для дачи показаний в качестве свидетеля. 

      Отказ от дачи показаний – это заявление о нежелании давать показания, которое может быть сделано как в устной, так и в письменной форме. Ответственность наступает лишь в тех случаях, когда свидетель обладает требуемыми сведениями. Правонарушением будет считаться, как в случае отказа отвечать на все вопросы, так и на часть из них. Не будет образовывать состава правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, когда свидетель отказывается отвечать на вопросы, не относящиеся к рассматриваемому делу. 

      Данное правонарушение совершается путем бездействия, т.е. лицо заявляет об отказе в дачи показаний, тем самым нарушает административно-правовой запрет, заключающийся в том, что он не может отказаться от дачи показаний. 

      Однако не всегда отказ от дачи показаний свидетеля будет квалифицироваться как административное правонарушение. Так в соответствии со статьей 19 КоАП - никто не обязан давать показания против себя самого, супруга (супруги) и своих близких родственников, круг которых определен законом. 

      Кодекс о браке (супружестве) и семье от 26 декабря 2011 года № 518-IV определяет, кто из членов семьи относится к близким родственникам. П.13 ч. 1 ст. 1 гласит "близкие родственники - родители (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки". 

      Также, священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди. 

      Неявка без уважительной причины к должностному лицу, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, можно, аналогично, расценивать как уклонение от дачи свидетельских показаний. 

      Свидетель обычно использует обман с целью уклониться от дачи показаний. Например, ссылаясь на занятость по работе, на болезнь, не являются по вызову должностного лица.  

      Под уважительными причинами, в теории права, понимаются такие обстоятельства, которые препятствовали исполнению возложенных на лицо обязанностей. К ним можно отнести состояние здоровья свидетеля, его родственников, нахождение в командировке, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и другие. В каждом случае те или иные обстоятельства будут оцениваться должностным лицом или судьей, на основании объяснений лица. 

      В юридической литературе вполне обоснованно ставится вопрос о том, можно ли признать правомерным отказ от дачи показаний с целью недопущения разглашения сведений, составляющих государственную секреты, врачебную, коммерческую, банковскую тайну или тайну усыновления или удочерения, если свидетель дал подписку о том, что не будет разглашать доверенные ему сведения. Поскольку в КоАП по этому поводу нет никаких оговорок. 

      Субъектом данного правонарушения может быть лицо, которому могут быть известны обстоятельства, имеющие значение для дела, которые отказываются от дачи показаний, то есть субъект будет специальный. Свидетель имеет специфический правовой статус. 

      Субъективная сторона деяния может выражаться в форме умысла либо неосторожности. 

      Право на возбуждение производства и составления протокола об административном правонарушении принадлежит: 

      - должностные лица антикоррупционной службы (п. 30 ч. 1 ст. 804 КоАП); 

      - судебные приставы и другие сотрудники судов, уполномоченные председателем суда или председательствующим в заседании суда (п. 57 ч. 1 ст. 804 КоАП); 

      - должностные лица службы экономических расследований (п. 68 ч. 1 ст. 804 КоАП). 

      Таким образом, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, получив отказ в даче свидетельских показаний, должен зафиксировать такой факт в протоколе об административном правонарушении. После этого передать материалы дела и рапорт с указанием содержания правонарушения, уполномоченным должностным лицам, указанные в статье 804 КоАП. 

      Аналогичный алгоритм действий будет и в случае неявки свидетеля без уважительной причины в орган, рассматривающий дело об административном правонарушении. Должностное лицо, в чьем производстве находится административное дело, передает материалы по подведомственности, а также прилагает копии извещений о явке в орган для дачи свидетельских показаний. 

      Рассмотрение дела, в соответствии с ч. 1 ст. 684 КоАП, относится к подведомственности судей специализированных районных и приравненных к ним административных судов. За такое правонарушение предусмотрена санкция в виде штрафа в размере двух МРП. 

      В Республике Казахстан за 2018 год не зарегистрировано ни одного административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

    Об административных правонарушениях  Предпринимательский кодекс Трудовой кодекс О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) О таможенном регулировании   О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический Социальный  Комментарий Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный Нормативное постановление верховного суда