Комментарий к статье 7. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление за пределами Республики Казахстан УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
1. Граждане Республики Казахстан, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное им деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в этом государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом того государства, на территории которого было совершено преступление. На тех же основаниях несут ответственность и лица без гражданства.
2. Судимость и иные уголовно-правовые последствия совершения лицом преступления на территории другого государства не имеют уголовно-правового значения для решения вопроса об уголовной ответственности этого лица за преступление, совершенное на территории Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан или если совершенное на территории другого государства преступление не затрагивало интересов Республики Казахстан.
3. Военнослужащие воинских частей Республики Казахстан, дислоцирующихся за ее пределами, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан.
4. Иностранцы, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Республики Казахстан, и в случаях, предусмотренных международным договором Республики Казахстан, если они не были осуждены в другом государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Республики Казахстан.
Нормы, в которых воплощен территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве, не регулируют вопрос об ответственности граждан РК и постоянно проживающих в РК лиц без гражданства за преступления, совершенные ими за пределами РК. Поэтому в дополнение к территориальному принципу УК закрепляет принцип гражданства.
Регулирование принципа гражданства в УК РК приведено в соответствие с международными правовыми актами. Ранее действовавшие правила позволяли повторно осудить гражданина РК или лицо без гражданства за преступления, совершенные ими на территории другого государства. Так, ч. 3 ст. 5 УК Каз. ССР гласила: "Если названные лица (имелось ввиду граждане Казахской ССР, других союзных республик и лица без гражданства - курсив мой И. Б.) за совершенные преступления понесли наказание за границей, суд может соответственно смягчить назначенное им наказание или полностью освободить виновного от отбывания наказания".
Принцип гражданства положен в основу действия уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление за пределами Республики Казахстан. В соответствии с ч. 1 ст. 7 УК РК граждане РК, совершившие преступление за пределами РК, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признается преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено и если эти лица не были осуждены в другом государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом того государства, на территории которого было совершено преступление. На тех же основаниях несут ответственность и лица без гражданства.
В соответствии со ст. 3 закона РК "О гражданстве Республики Казахстан" от 20 декабря 1991 г. (с послед. изм. и доп.) гражданами республики Казахстан являются лица, которые: постоянно проживают в РК на день вступления в силу настоящего Закона; приобрели гражданство РК в соответствии с настоящим Законом. Статья 6 этого же Закона гласит: "Лица, находящиеся на территории Республики Казахстан и не являющиеся ее гражданами, пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан…". Лицами без гражданства признаются лица, не имеющие доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства.
Иностранными гражданами являются лица, обладающие гражданством (подданством) иностранного государства и не имеющие гражданство РК.
В ч.2 ст.7 УК определено, что судимость и иные уголовно-правовые последствия совершения лицом преступления на территории другого государства не имеют уголовно-правового значения для решения вопроса об уголовной ответственности этого лица за преступление, совершенное на территории РК, если иное не предусмотрено международным договором РК, или, если совершенное на территории другого государства преступление не затрагивало интересов РК. Это означает, что за исключением указанных в законе двух моментов, когда совершенное на территории другого государства преступление учитывается при осуждении этого лица за преступление, совершенное на территории РК, во всех остальных случаях, оно не влечет уголовно-правовых последствий, то есть не влияет на решение вопроса о множественности, об условно-досрочном освобождении, не учитывается при назначении наказания.
Так, О., судимый за хищения в России, отбыв срок, приехал к родственникам в Караганду, где вновь совершил грабеж. Действия О. не могут квалифицироваться по признаку неоднократности, а наказание быть более строгим, учитывая судимости в России. Однако, если при совершении преступления в России был причинен вред интересам Казахстана, такая судимость будет учитываться.
В рассматриваемой норме установлен покровительственный принцип или принцип специального режима, - считает Ю.М. Ткачевский.
В ч. 3 ст. 7 УК законодатель регулирует вопросы привлечения к уголовной ответственности военнослужащих воинских частей РК, дислоцирующихся за ее пределами, за преступления совершенные на территории иностранного государства. Они подлежат ответственности по УК РК, если иное не предусмотрено международным договором РК.
Для регламентации вопросов действия уголовного закона в пространстве УК РК, наряду с территориальным принципом и принципом гражданства, предусматривает еще два принципа: универсальный и реальный.
Универсальная юрисдикция вначале предназначалась в качестве дополнения к двум основным принципам - территориальности и гражданства, но в последующем стала выступать в качестве самостоятельного принципа действия уголовного закона в пространстве. Это обусловлено усилившейся координацией действий многих государств в борьбе с преступностью. Преступления, предусмотренные в международных конвенциях, государства-участники обязаны пресекать независимо от места их совершения и гражданства лица, совершившего преступление.
Суть универсального принципа действия уголовного закона в пространстве выражена в ч. 4 ст.7 УК, согласно которой иностранцы, совершившие преступление за пределами РК, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, предусмотренных международными договорами РК, если они не были осуждены в другом государстве и привлекаются к ответственности на территории РК. Данная норма позволяет применять Казахстанское уголовное законодательство к виновному, который совершает международное преступление или преступление международного характера, борьба с которыми осуществляется на основе международных конвенций. К таким преступлениям УК относит: изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст 206 УК); захват заложника (ст. 234 УК); терроризм (ст. 233 УК); геноцид (ст. 160 УК); пиратство (ст. 240 УК), а также преступления, связанные с наркотическими средствами и др.
Реальный принцип действия уголовного закона в пространстве закреплен также в ч. 4 ст. 7 УК. Суть данного принципа заключается в том, что иностранцы, совершившие преступление за пределами РК, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов РК и если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РК.
Не подлежат уголовной ответственности иностранцы, оказавшиеся в РК после совершения на территории другого государства преступления, не предусмотренного международными договорами и не затрагивающего интересов Казахстана. Однако в силу международного договора они могут быть выданы другому государству, на территории которого было совершено преступление или против интересов которого оно было направлено, либо государству, гражданами которого они являются.
В заключении рассмотрения данного вопроса хочу отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 12 Конституции РК, иностранцы и лица без гражданства пользуются в республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007
Дата принятия акта: 02.08.2007
Место принятия: НЕТ
Орган, принявший акт: 180000000000
Регион действия: 100000000000
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167
Статус акта: new
Сфера правоотношений: 028000000000
Форма акта: КОММ
Юридическая сила: 1900
Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
